林业和园林管理局关于2021年工作总结和来年工作安排的报告
x省林业厅：
xxxx年，x市林业园林局紧紧抓住实施“十三五”规划开局之年重大机遇，在省林业厅指导帮助下，全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，认真落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，开拓进取，真抓实干，在林业生态建设、林业改革、林业产业发展等方面实现了新的突破。全市新增森林面积x.xx万亩，新增森林蓄积xx万立方米，森林覆盖率达到xx.x%，实现林业总产值xxx亿元，农民人均从林业中获得收入达xxxx元以上。
一、主要工作成效
（一）全面推进林业重点改革。xxxx年是我市的“深化林改突破年”。按照农业部、中央农办、国家林业局等十三部委局确定的“第二批全国农村改革试验区深化集体林权制度改革试点市”和国家林业局确定的“全国集体林业综合改革试验示范区”任务要求，加快推进各项改革试验任务，制定出台了《x市完善和深化集体林权制度改革实施方案》等xx项系列配套文件，深化林改制度设计框架基本完善。全面推广崇州市林权抵押贷款创新改革经验模式，创新林权抵押贷款机制，充分释放集体林地潜力，努力盘活全市xxx万亩集体林地，xxx万亩园地经济林（果）以及xx万亩苗木花卉等xxxx多亿元集体林资产。实施“三权分置”改革，探索建立林权流转的机制和制度，探索构建公共财政投入保障机制，探索集体林业投融资新途径，破解林业融资难题等重难点领域，政策齐全配套，手段创新规范，改革收效明显。在今年x月召开的全国集体林业综合改革试验示范区现场会上，我市作为唯一副省级城市进行了林改典型经验交流发言；相关经验成果受到国家林业局张建龙局长的充分肯定。制定完成《x市国有林场改革实施方案》，坚持国有林场公益性改革方向，突出国有林场保护培育森林资源、维护市域生态安全和提供生态公益服务的功能定位。
（二）扎实推进绿色生态建设。制定并认真组织实施《大规模绿化全川x行动方案》，加快完善“两山两环、两网六片”生态安全格局。加快推进“两山环抱”生态屏障建设，编制完成了《x市龙泉山生态提升工程总体规划（xxxx-xxxx年）》，指导相关区（县）完成xxxx年度实施方案编制工作，完成龙泉山生态提升建设任务x.xx万亩。全市深入实施天然林资源保护和退耕还林等重大生态建设工程，签订天保工程政府和部门“双线”目标责任书，落实xxx.xx万亩集体公益林生态效益补偿，有效管护xxx.x万亩国有林和集体公益林；巩固xx.xx万亩退耕还林成果，完成退耕还林国家专项规划期（xxxx-xxxx年）全部建设任务。规划完成大熊猫国家公园（x部分）划界暨功能区分区等基础工作。继续实施大熊猫栖息地生态植被恢复xx.xx万亩封山育林工程。启动实施自然保护区野生动物监测体系建设及本底资源调查。推进《x市湿地公园条例》立法，促进新津白鹤滩国家级湿地公园落实产业资金项目建设方案和x崇州桤木河省级湿地公园正式挂牌。编制完成《x市林业园林发展“十三五”规划》和《x市林业园林生态文明建设xxxx规划》，配合完成《x市生态文明建设xxxx规划》，为全域x绿色生态发展提供科学遵循。
（三）创新推进林业产业发展。按照“一县一特色，全市一体系”的林业产业发展思路，全面推进“x+x”现代林业产业示范基地建设，预期全市建成现代林业产业示范基地xx.xx万亩，其中新建示范基地x.xx万亩，提升基地x.xx万亩；建成年出栏xx万只的林下生态鸡养殖示范基地。抓好林业科技项目推广，坚持科技兴林，积极推进林业科技推广示范，抓好林农科技培训工作，不断提升林业产业发展科技含量。大力推进生态旅游发展，成功举办“金堂油菜花节”“石象湖郁金香旅游节”等xx个节庆活动，接待游客xxxx.xx万人次，实现旅游收入xx亿元。积极打造木质家具、花卉苗木、木本油料及相关产业“天府品牌”。富森美家居被评为国家级林业产业化龙头企业、明珠家具被评为省级林业产业化龙头企业。积极融入国家“一带一路”战略，支持金堂县聚峰谷公司战略布局西班牙油橄榄产业，提升x油橄榄基地种植、加工技术水平、产品品质和品牌形象；借力“蓉欧+”，助推温江区花木进出口基地和市场建设；承接大西南建材城外迁，逐步将青白江国际木材交易中心建设成为具备国际贸易视野、全国知名的现代木材及木制品物流交易中心。
（四）森林资源管护进一步加强。全面落实森林资源管理任期目标责任制，加强林木采伐管理，严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度，严格控制森林资源消耗。认真组织实施《县级林地保护利用规划（xxxx-xxxx年）》，从严控制林地逆转，坚决守住林地红线。严厉打击破坏森林资源和野生动物违法犯罪行为，部署开展“打击破坏野生动物资源犯罪”“缉枪治爆”和“禁种铲毒”等专项行动，全市破获各类案件xxx起，其中刑事案件xx起，行政案件xxx起，挽回经济损失xxx余万元。积极推进林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急反应和防治法规体系建设，继续实行“双线”目标管理，全市主要林业有害生物成灾率控制在x‰以下。严格落实森林防火责任制，加大教育宣传力度，提升应急处置能力，严格落实防控措施，森林火灾损失率为x.xxxxx‰，远低于x.x‰控制目标。
二、明年工作安排
xxxx年，按照国家、省、市发展战略部署和我市“xxx”总体思路，进一步筑牢绿色生态屏障，大力提升城乡绿化水平，以平稳扎实的工作，迎接党的十九大召开。重点抓好x方面工作。
（一）推进生态建设，筑牢生态屏障。实施“大规模绿化全川x行动”，通过绿色生态保护、绿色生态提升、城市花园建设、绿色产业发展四大绿色行动，不断扩大城市绿色生态空间比重，逐步形成“城区绿心、城边绿带、城郊森林”的城乡一体化绿色生态网络。实施龙泉山生态提升工程，通过植绿、提质、添彩和生态文化建设，继续夯实龙泉山脉绿色发展的生态本底。推进龙泉山城市森林公园规划建设，以恢复植被、修复生态、提升景观、完善功能为抓手，系统推进“三湖一山”城市森林建设。有效落实森林火灾防控措施，有力保护森林资源和生态安全，积极创建“平安林区”。预期全市森林覆盖率达到xx%。
（二）发展农林产业，有效惠农富民。按照“一县一特色，全市一体系”的林业产业发展思路，新建“x+x”现代林产业示范基地建设约xx万亩，推动“山水林田”复合发展，实现绿色惠民富民。积极引导传统花卉苗木等基地实现从传统单一种植方式向多元化经营转型，鼓励传统林产加工企业多途径实现生产方式绿色转型。依托x农业创新创业联盟和农业职业经理人学院平台，激发“大众创业、万众创新”在农林业领域的活力。引导培育发展农民合作社、家庭林场等新型农业经营主体，探索向专业合作社或村集体组织农民购买服务、股份合作等产业发展方式，不断增加农户工资性、财产性、经营性和转移性收入水平，有效助力脱贫攻坚。
（三）全面深化林改，探索“x模式”。全面完成“第二批全国农村改革试验区深化集体林权制度改革试点市”和“全国集体林业综合改革试验示范区”各项改革试验任务，在集体林经营体系和经营机制、财政金融支持林业制度、林业社会化服务体系等关键领域和重点环节探索创新，在全市范围内率先落实林农更多财产权利，率先健全新型林业经营体系，培育壮大林业经营主体，全面提升全市林业资源利用率和发展水平，切实做到生态得到充分保护，林产业得到快速发展，林农得到跨越式增收，初步形x市现代林业发展体制机制，着力形成一批在全国可复制、可推广的深化林改“x模式”。争取国家林业局在x市召开全国集体林权制度改革工作现场会。坚持公益性改革方向，加快推进深化国有林场改革。
（四）做强熊猫品牌，打造生态旅游。全力推进大熊猫国家公园（x部分）体制试点工作，科学统筹生态保护和经济社会发展、国家公园建设和保护地体系完善，推动整体保护、系统修复，实现大熊猫种群稳定繁衍。积极打造“花卉苗木”基地、“森林之家”、“乡村旅游”和“熊猫之乡”四大生态旅游品牌，重点打造大熊猫国际旅游目的地，力争在三年内将x大熊猫繁育研究基地（x基地及野放中心）创建成为国家xA级旅游景区，五年内将x市建设成为“世界顶级、全球唯一”旅游目的地。利用森林、湿地、苗木花卉和珍稀野生动植物等景观资源，试点建设森林康养示范基地。
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