城乡建设厅法规处年度总结和来年规划
xxxx年，法规处认真贯彻落实厅党组关于法治建设的一系列决策部署，扎实推进各项工作。现汇报如下：
一、主要工作情况
（一）全面开展法治宣传教育。以推进实施“七五”普法规划为主线，全面开展法治宣传教育。一是落实普法责任。按照住建部和省普法办下达的年度普法任务，结合我省实际，制定出台了年度法治政府建设清单和普法责任清单，将共性普法内容、行业重点普法内容具体细化为xx项责任清单，逐项明确责任单位、时间节点。二是突出普法重点。突出重点对象，将领导干部、国家机关工作人员学法作为重中之重，共举办x次厅党组中心组集中学法、全省住建系统x次法治骨干集中学法，累计培训xxx余人次。突出重点内容，将新修订的宪法、监察法、党章作为普法学习重点，先后邀请有关专家xx人次来厅作专题辅导，厅党组及各支部分别就党章等党内法规开展多场次学习交流。突出重点行业，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。质量安全、城市管理、房地产等行业分别组织了相关法律法规学习宣传，重点家行业新出台的《城市管理执法办法》《x省风景名胜区条例》《x省保障性住房管理办法》等做了学习培训。三是创新普法方式。扎实推进 “法律六进”宣传活动，形成了行业部门自觉学法用法守法和尊崇宪法的浓厚氛围。组织厅新任职人员开展向宪法宣誓活动，强化宪法意识，组织厅机关干部xx余人到武x级法院观摩庭审，以案学法。加强社会宣传，结合精准扶贫、xx.x宪法宣传日等活动，开展送法下乡、法治进社区活动，组织向xx 县xx 村、xx 区xx 路街下xx 社区送宪法等法治书籍xxx余册，并开展了物业、住房保障等方面的法律法规咨询。加强媒体宣传，将新出台的《x省风景名胜区条例》《x省保障性住房管理办法》通过主流媒体全文刊发、印发宣传册，并同步推出厅主要领导署名文章、专家解读，向全社会宣传普及。x月份在中国建设报组织专版，集中宣传全省住建系统法治建设工作，扩大了全系统法治建设工作的影响力，全年组织法治宣传报道xx多篇。四是加强督促检查。今年x月中下旬，我厅组成xx个督导组，对xx个市、州、林区的xx多个住建部门和xx多个县市区住建部门，对照省普法办下发的检查标准，开展交叉检查，加强交流学习，促进全系统普法工作齐头并进、平衡发展。此项工作得到省和住建部普法办充分肯定。
（二）积极推进行业立法工作。一是积极推进省级层面立法。持续跟踪xxxx年度立法项目，《x风景名胜区管理条例》于x月xx日十二届省人大第xx次会议通过，《x省城镇保障性住房管理办法》省政府于x月x日发布。在厅主要领导的高度重视并亲自推动下，谋划申报新一轮立法规划，已有城镇二次供水、城市执法管理、乡村规划建设管理、房屋安全管理等方面共x个项目纳入省人大、省政府五年立法规划或立法项目库。其中《x省城镇二次供水管理办法》已纳入省政府xxxx年立法计划，目前正在推进之中。协调房产部门开展了《x省物业服务和管理条例》贯彻落实情况专题调研，完成了条例解读的编写，研究起草并向省政府呈报了关于加强物业管理的指导性文件。二是积极协助基层住建行业立法。协助审查各市州城乡规划、城市管理、自然和历史资源保护方面的地方性法规、规范性文件xx余件。
（三）切实加强行政执法监督。将严格规范性文件的合法性审查、廉洁性评估审查、公平竞争性审查作为重要政策措施出台的前置程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定要求。有效发挥行政复议、行政诉讼监督作用。办理行政复议案件xx 件，法定时限内结案率达到了xxx%，确认信息公开等方面的违法行为xx件，纠错率达到了xx%；办理行政诉讼案件xx件，审结案件胜诉率为xxx%，有效维护了我厅合法权益。加强行政处罚案件监督把关。对厅直接办理的工程建设质量安全、勘察设计、建筑市场等方面的行政处罚案件xx余件，从立案、告知、下达处罚决定等全过程把关、严格监督，没有出现因处罚不服引起的行政复议和行政诉讼。
（四）切实加强行政权力监管。一是及时清理与改革不适应的规章和规范性文件清理。对涉及到生态环境保护、军民融合、知识产权保护的规章和规范性文件进行了集中清理，未发现与现行改革不适应的规章和规范性文件。二是清理各种无效证明。按照国务院和司法部的要求，今年对我厅的所有证明事项进行了集中清理，除国家保留的企业资质办理的有关证明事项外，省级未发现涉及到“奇葩证明”、“循环证明”事项。
（五）推进住建行业“双随机”工作和信用体系建设工作。一是双随机工作稳步开展。年初，制定了双随机检查计划表和检查方案，并重新梳理了我厅双随机工作的项目清单，对双随机“两库一清单”进行了动态调整。各责任单位按照计划安排都进行双随机检查，厅领导带队参与工程建设安全生产、燃气等行业双随机执法检查。二是加强信用体系建设。根据信用办要求和住建行业的实际情况，在征求各处室、直属单位意见的基础上，对重复或者没有数据来源的信用目录项目进行了集中调整，归并调整xx余项信用目录项，按照省信用办要求打通信用信息归集渠道。目前信用归集和报送工作处于全省部门前xx的水平；联合奖惩工作进一步推进，努力按照xx个各联合惩戒备忘录的要求打通联合惩戒通道，xx月份，组织全省xxx家建筑业失信企业进行了信用修复培训，邀请省信用办领导和专家集中授课，组织企业签订了诚信守信承诺书。
（六）从严从实抓党建工作。一是进一步强化党建主体责任意识。支部坚持将党建工作常态化、制度化，每月集中开展x-x活动，全年开展了xx次主题党日活动、x次组织生活会，对有关文件精神做到第一时间传达学习、及时贯彻落实。支部书记履行党风廉政建设主体责任纪实xx余次。二是把学习教育放在重要位置常抓不懈。党支部重点集中学习了党的十九大、十三届人大一次会议精神、习近平总书记视察x讲话精神，并围绕作风建设、慢作为、党风廉政、改进官僚主义、形式主义、扫黑除恶等主题，认真组织讨论交流。所在支部的胡xx 同志和支部书记xx 同志就学习贯彻习近平总书记视察x时重要讲话精神讲专题党课。三是持续推进党员干部作风改进。支部以组织生活会的形式，认真开展了形式主义、官僚主义突出问题对照检查，按照厅里部署要求，正在着手开展专项整治。以联系点工作为突破口，切实转变作风，到x个联系点，分别就法治政府建设、工程建设行业法规制度建设、依法行政等开展专题调研，对x市住建委抓法治建设的经验以信息的形式向全系统推介，对x建工集团等企业反映的施工合同、结算办法不适应形式需要的问题及时协调标准定额总站办理，对法律顾问单位指出的依法行政方面的问题，也正在落实整改之中。通过调查研究，达到了让法治建设经验典型和问题在基层发现、让决策在一线产生、让作风在调研中转变的目的。
二、来年工作思路
xxxx年，是中央建立新的全面依法治国领导体制、各级机构改革职能调整后的新的年份，住建系统法治建设总的要求是，要全面深入贯彻党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记在中央全面依法治国领导小组第一次会议上提出的一系列新理念、新任务、新要求，围绕“四个全面”战略布局，以法治政府建设为抓手，全面做好住建行业法治建设各项工作，为事业高质量发展提供重要法治保障。
（一）整体谋划推进住建行业立法。积极向省政府申报将《x省餐厨废弃物管理办法》列为立法计划，申报《x省城乡垃圾管理办法》、《x省住房租赁管理办法》为立法预备项目。进一步加强对个设区城市做好相关立法工作，全面推进x省住建行业制度建设。
（二）创新开展行业普法教育。发挥厅机关学法用法带头作用，以厅党组中心组学法为依托，开展x-x次集中学法，请相关专家学者就行政执法、物业服务和管理等方面开展专题辅导。常态化抓好机关干部在线学法、考法。继续做好机关干部进法庭接受法纪教育活动。加强行业法治宣传教育，集中组织x次行业法治骨干培训，就法治建设、信用体系建设等重点内容开展学习辅导。加强社会宣传，深入推进“法律六进”活动，到充分利用主流媒体加强宣传，营造社会各界了解、学习、自觉运用住建行业法律法规的浓厚氛围。
（三）加强规范性文件备案审查及行政决策行为监督。把合法性审查、廉洁性评估、公平性竞争审查作为重大决策前置程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定要求，保障机关行政行为合法、适当。依据权责清单的动态管理规定，结合省级机构改革职能调整、放管服改革，及时组织做好行政权责清单的清理调整，完成行政权责清单的动态调整，确保权责法定。做好规范性文件的全面清理，确保规范性文件的合法性、合理性、科学性和有效性。继续加强法律顾问制度建设，让法律顾问参与到重要的听证、立法活动中来，发挥好法律顾问团队在制度制定、重大决策出台等方面的作用。积极推进律师参与信访接待，不断完善通过法定途径处理的信访投诉请求清单，依法分类处理信访诉求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。
（四）加强行政执法监管。加强执法行为的监督。严格落实行政执法案件的逐层审查制度，发现问题，及时通报，督促整改，坚决纠正不作为、乱作为和失职渎职行为。认真做好《住房城乡建设依法行政工作手册》的修订，为全省住建系统依法行政工作提供可靠遵循。进一步做好行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议渠道，加大对复议制度的宣传力度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济；努力开辟网上行政复议通道，方便群众申请。进一步做好行政复议和行政应诉工作中的和解、调解工作，努力使行政复议、行政诉讼矛盾以和解、调解的方式解决，真正做到“案结事了”。进一步总结推广本系统行政复议工作的先进典型。
（五）大力推进放管服改革相关工作。按照审改办要求，按照双随机计划表，督促“双随机一公开”监管事项在省级平台上公示检查结果。扎实推进信用体系建设，开一次行业信用体系建设专题工作会议，请有关专家作专题讲解，进一步明确责任分工、理清工作思路、确定工作重点，解决信用体系建设中存在的实际困难。建立健全信用联合奖惩机制，重点推进住建部与相关国家部委签订的近xx多个联合惩戒备忘录相关事项的联合惩戒。完善与省信用办的信用信息汇集报送工作。明确信息采集、加工、整理、分析，形成统一的数据标准规范；制定失信投诉、调查、失信联合惩戒方案执行措施和规范，探索信用分类管理的办法，理清社会信用体系建设的思路，形成一个数据中心、一个思路、一盘棋格局、一个标准的省住建行业信用体系。加强失信企业培训修复转化工作和信用承诺工作。
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