教育局年度全面改薄工作总结
xxxx年，我省按照国家要求，扎实推进“全面改薄”工作，取得明显成效。
一、年度工作开展情况
（一）加强组织领导，进一步强化统筹
1.强化组织保障。省政府建立“全面改薄”工作协调联动机制，省政府分管领导牵头，省教育厅、省发改委、省财政厅参加。省级统筹“全面改薄”规划，统筹安排中央、省级资金，统筹组织实施，各部门按照职责分工抓落实。省、市州、县市区成立了“全面改薄”工作领导小组及其办公室，形成协调联动机制。今年xx月，省政府还专门召开“全面改薄”推进视频会进行部署，会上，主管教育的副省长向力力肯定了前段改薄工作取得的成绩，对下阶段工作提出了要求。省教育厅肖国安厅长及省发改委、省财政厅负责同志对下阶段工作进行了具体部署。
2.加强经费统筹。全省建立了城乡一体、重在农村的义务教育经费保障机制。按照小学年生均xxx元、初中年生均xxx元、特殊教育学校年生均xxxx元的标准安排公用经费，寄宿生再按年生均xxx元的标准增加公用经费补助。同时，农村地区不足xxx人的教学点按xxx人核定公用经费。在改薄方面，除用好中央改薄专项资金外，省本级将薄改计划（省级专项）、义务教育合格学校建设、校舍维修长效机制、城镇义务教育扩容改造、农村寄宿制学校运行补助与条件改善计划等省级项目资金统筹用于薄弱学校改造， xxxx年达到xx.x亿元，比xxxx年增加 x.x亿元。
3.加强工作统筹。一是“全面改薄”与合格学校（即标准化学校）建设相结合。以薄弱学校改造促进合格学校建设，做到“缺什么、补什么”，“建一所、成一所”。截至xxxx年，全省共投入xxx亿元，完成合格学校建设xxxxx多所。在合格学校建设中，我省把“办好必要的教学点”作为重要内容，将标准化教学点建设列入省政府重点民生实事项目，作为各级政府绩效考核的重要内容。目前，全省已完成xxxx余所标准化教学点建设。二是“全面改薄”与精准扶贫相结合。制定了“全面改薄”实施方案和项目规划，印发《x省教育扶贫规划（xxxx-xxxx年）》，做到两个规划相互衔接、有机融合、精准发力。三是“全面改薄”与促进学校内涵发展相结合。各地加强教师队伍建设，深化课堂教学改革，优化教学手段，提高课堂教学效果，并建立健全各项管理制度和工作规程，致力提升整体办学水平。尤其在教师队伍建设方面，主要是完善农村教师培养补充机制，在全国率先实施农村教师公费定向培养专项计划，实施农村教师特岗计划；加大农村师资培训力度，“十二五”期间，共培训农村学校教师xx万多人次，占全省总数的xx%；试点推进城乡义务教育师资均衡配置，在全国率先开展县域内义务教育师资均衡配置试点，泸溪县成为全国典型，在总结试点经验的基础上，教育、财政、编办、人社四部门联合出台了校长教师轮岗交流的指导意见，将改革试点推广到全省所有市州；改善农村教师待遇，从xxxx年x月起，在xx个集中连片贫困县，按学校在自然村寨、村委会所在地、乡镇政府所在地三个档次，每人每月分别发放xxx、xxx、xxx元的乡村教师津贴，今年已将这项政策覆盖到所有贫困县。去年底，省政府印发了《乡村教师支持计划（xxxx-xxxx年）》，出台一系列有力举措，对乡村教师给予全方位支持。
（二）加强资金管理，完善优惠政策
省本级对改薄专项资金依据“全面改薄”专项资金管理办法按照因数法进行分配。各地将改薄专项经费纳入财政教育专户统一管理，实行国库集中支付。在落实改薄优惠政策方面，省政府办公厅转发《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施意见的通知》（湘政办发〔xxxx〕xx号）要求，“各有关部门要按照《x省人民政府办公厅关于全省中小学校舍安全工程实行优惠政策的通知》（湘政办函〔xxxx〕xx号）要求，对‘全面改薄’相关建设项目给予优惠。”各地通过建立职能部门联席会议制度、明确职责分工，健全部门协调联动机制，确保工作稳步推进。衡阳市各县市区全面落实省政府办公厅《关于全省中小学校舍安全工程实行优惠政策的通知》要求，对“全面改薄”项目给予优惠，所有报建手续费只收取服务费用。
（三）加强项目管理，保障工程质量
项目建设的主体在县市区，各地按要求建立健全管理制度，确保项目进度、项目质量以及项目施工安全和资金安全。一是建立健全项目管理制度。绝大多数地方严格落实“全面改薄”项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项管理制度，健全财务核算、资金支付审批、审计等制度。各地对改薄项目实行专项管理，切实抓好工程立项、勘察设计、招（投）标、监督监理、预决算评审、组织施工、竣工验收、档案管理等各环节的工作，新建、改扩建项目均按规定进行施工报建。二是落实公开公示。省教育厅门户网站设立了“全面改薄”专栏，省改薄办制定颁发了“全面改薄”信息公开公示实施办法，市州、县市区制定了信息公开公示具体实施细则，将项目规划、年度实施计划、项目学校、项目名称、经费安排、项目招投标等情况，通过教育局门户网站、学校宣传栏等向社会公开公示，信息公开公示基本做到了规范化、常态化，主动接受社会监督。三是加强日常管理。省、市州、县市区普遍建立了“全面改薄”双月通报制、监督检查制、定向调度制、绩效考核制等制度，定期不定期召开工作调度会、推进会，还向工作进度偏慢的市、县教育局主要负责人发督办函，确保项目进度。四是开展绩效考评。制定下发《x省“全面改薄”工作绩效考核办法》，将“全面改薄”工作纳入对市州年度教育综合考评的重要内容，评估结果作为考核市县的重要依据和安排项目经费的重要因素，形成省、市、县、校检查评估体系。一些县市还将改薄工作纳入对各部门绩效考核的重要内容，对评优实行“一票否决”。
（四）强化督查检查，促进工作落实
一是专项督查。每年暑期，在学校建设黄金时期，省教育厅在各市州、县市区自查的基础上，组织开展“全面改薄”中期督查，下发整改通报。今年x月，省教育厅组织了“全面改薄”专项督查，并下发督查通报。二是常规检查。省教育厅结合秋季开学工作等检查，对各地“全面改薄”工作进行督查检查。三是综合督查。省委改革办将“全面改薄”作为全面深化改革督查的内容之一，要求各地层层开展督查。纪检监察部门将“全面改薄”作为治理教育领域“雁过拔毛”式腐败的重点工作之一，在各地开展自查自纠的基础上，省教育厅组织抽查。
二、年度工作成效
（一）实施进度
1.校舍建设类项目。
（1）项目规划数。xxxx年规划实施校舍类项目学校xxxx所，项目xxxx个，面积xxx.xx万㎡，资金xx.x亿元。其中，新建项目xxxx个，面积xxx.xx万㎡，规划资金xx.xx亿元；改扩建和维修项目xxxx个，改扩建和维修校舍面积xx.xx万㎡，规划资金xx.xx亿元。
（2）开工、竣工情况：规划项目已开工学校xxxx所，开工项目xxxx个，开工面积xxx.x万㎡，分别占年度规划数xxx.x%、xxx.x%和xxx%。已竣工学校xxxx所，竣工项目xxxx个，已竣工面积xxx.x万㎡，分别占年度规划的xx.x%、xx.x%、xxx.x %。
2.设备采购类项目。
xxxx年规划采购数量xxx.x万台（件），已采购完成xxx.x万台（件），占年度规划数的xxx.x%；规划采购资金x亿元，已完成资金x.xx亿元，其中中央资金x.x 亿元，省级资金x.xx亿元，市县资金x.xx亿元。设备采购的种类主要包括教学设备（课桌椅、图书）、生活设备、安保设备、教学实验仪器、音体美器材及信息化设备。已采购设备全部装备到学校并投入使用。
3.xxxx年和xxxx年中央薄改专项资金项目实施进展情况。
（1）校舍建设类项目。xxxx-xxxx年全省规划项目学校 xxxx所，新建和改扩维修项目总数 xxxx个，面积 xxx.x 万㎡，规划资金xx.x 亿元。两年累计已开工学校 xxxx 所，开工项目 xxxx个，开工面积xxx 万㎡，已使用资金 xx.x 亿元，分别占x年规划数的 xx%、xx%、xx%、xx%。已竣工学校 xxxx 所，竣工项目xxxx个，竣工面积xxx万㎡，分别占两年规划数的xx%、xx%、xx%。
（2）设备采购类项目。两年规划采购数量xxx万台（件），规划资金x.x亿元。已采购完成xxx万台（件），占两年规划数的xxx%；已使用资金 x.xx亿元，占两年规划金额的 xx%。
（二）主要成效及亮点
1.主要成效。
一是办学条件明显改善。“全面改薄”与x省实施的义务教育合格学校建设等工程形成强大合力，取得了显著成效，截至xx月底，全省改薄项目已开工面积xxx.x万平方米，竣工xxx.xx万平方米，采购设施设备xxx.x万台（件套），一批项目学校面貌焕然一新，深受教育行政部门、学校及广大老百姓的称赞。二是均衡发展根基明显夯实。“全面改薄”推进了标准化学校建设和教育资源均衡配置，城乡、区域、校际之间差距逐步缩小，义务教育均衡发展的根基得到有力夯实。三是教师队伍水平明显提高。我省以“全面改薄”为契机，加强教师队伍建设，已通过定向免费师范生培养、“特岗计划”补充农村教师x.x万人，培训农村教师xx万人次，一批农村薄弱学校师资队伍水平显著提升，短缺教师得到及时补充，教师学科结构和年龄结构得到明显改善。 四是教育质量明显提升。通过条件和教师队伍建设，农村学校课程开设能力和教研教改能力明显增强，课堂教学改革积极推进，课改典型不断涌现。学校教育教学质量和管理水平逐步提高。五是社会认同度明显提高。农村学校办学条件改善后，城乡学校差距逐步缩小，农村孩子在当地也能上好学，许多在城镇学校就读的农村学生也开始回流，“择校热”逐步缓解，群众实实在在得到了实惠。
2.主要特点。
一是领导高度重视。省委省政府领导高度重视贫困地区义务教育发展，经常深入贫困地区调研义务教育均衡发展情况，督查指导各地开展“全面改薄”。主管教育的副省长出席“全面改薄”推进视频会并讲话。很多市、县“全面改薄”工作领导小组组长由政府主要负责人亲自担任，建立了政府推进机制，健全了部门联动协调机制。二是统筹卓有成效。我省在“全面改薄”工作中通过强化省级统筹，各部门协调配合，加强资源整合，共同做好“统筹”这篇大文章，实现了组织协调统筹、经费保障统筹和建设过程统筹，形成了“全面改薄”强大合力。他们坚持“全面改薄”与义务教育合格学校（标准化学校）建设、精准扶贫、制度建设以及促进学校内涵发展“四个结合”，整体提升办学水平，工作卓有成效。三是教育主动作为。“全面改薄”能否有效实施，教育部门作用的发挥至关重要。在推进改薄过程中，x省教育系统始终做到了主动作为，切实履职，积极沟通，加强协调；建立完善管理制度，加强项目管理，层层组织督查检查，各项工作开展扎实，效果明显。四是创新队伍建设。在改薄工作中，x既重视校舍、设施设备等硬件建设，又重视教师队伍整体素质的提高，该省实施的农村教师公费定向培养专项计划、开展建档立卡贫困家庭子女公费定向培养教师试点、试点推进城乡义务教育师资均衡配置、农村教师周转房建设等，在全国都具有开创性，获得了教育部的充分肯定。
三、存在的主要困难及问题
一是县市区之间发展不平衡。虽然x全省工作进度在全国排名靠前，但县市区之间工作进度也存在差距，有的已基本完成，有的完成比例还比较低。
二是实际需求与经费保障之间的矛盾仍然突出。在“全面改薄”工作中，虽然各级财政尽了很大的努力来增加投入，但由于财力原因仍不能满足需要。省本级年度专项薄改资金尚未达到中央薄改计划专项资金xxx%的要求。
三是项目建设手续办理与建设进度之间的矛盾依然存在。一方面要求校舍建设类项目需在x-x年内完成，建设时间较紧，另一方面建设项目规定的手续必须办理，耗时较长，尤其是一些农村学校属集体土地，没有国土证，工程建设手续办理较难，影响工作进度。
四、来年工作计划
（一）总体目标
根据全省“全面改薄”项目规划，xxxx年，全省计划安排资金 xx.xx亿元。将完成校舍规划建设面积xxx.x万平方米，采购教学仪器设备值x.x亿元。
（二）主要措施
1.加强项目进度管理。一是按规划建设。从现在起，要倒排时间进度，做实做细年度实施计划，将工程规划细化到年度、细化到月份、细化到每个项目，对照时间表、路线图，科学安排好工程建设进度。二是严格要求各地落实政府采购、招投标等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。三是进一步完善双月通报、定向调度、公开公示、监督举报、定期检查、突发事件应急处理等，加强过程管理，加强“双月报”信息系统数据填报工作。对项目进度全省排名靠后的市州、县市区进行约谈或发督办函等形式进行推动。四是落实责任追究和绩效评价等制度。进一步贯彻落实《x省“全面改薄”工作绩效考核办法》，加强绩效评估和目标管理考核，增强评价的客观性。
2.加强项目质量管理。指导各地坚持质量第一原则，完善建设程序，规范招标采购，新建工程项目要严格履行基本建设程序，确保工程质量。在加快项目进度时，始终要求以保障建设质量为基础，处理好质量与进度关系，不能因赶进度牺牲质量，强调质量前提下的建设进度。
3.加强资金安全管理。督促各地加强资金监管，完善国库集中支付等相关制度，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，切实提高资金使用效益。要加强廉政教育，完善资金使用监督制度，确保清正廉洁。项目建设要规范操作，处理好工程建设与保证正常教育教学秩序的关系，保障师生安全。
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