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自然资源局法治政府年度建设情况报告

自然资源局法治政府年度建设情况报告

  xxxx年以来,我局在县委、县政府和上级自然资源主管部门的正确领导下,在县司法局的具体指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署、以及县委全面依法治县工作安排,对照《法治政府建设实施纲要(年)》和《x市法治政府建设实施方案(年)》,围绕自然资源工作和法治政府建设目标,推进行业管理体制改革,加强行政执法队伍建设,加大行政执法监督力度,不断深化法治自然资源建设,推进自然资源各项工作逐步纳入法治轨道,法治自然资源建设成效明显。现将我局法治工作情况报告如下:

  一、法治政府部门建设情况

  (一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

  1.强化党的领导,认真履行法治建设工作职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,成立了法治政府部门建设工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导为副组长,局属各执法单位和各股室主要负责人为成员,全面推进自然资源法治政府部门建设工作,定期研究和听取工作汇报。

  2.科学谋划部署,夯实法治政府建设基础。根据《xxxx年x市法治政府建设工作要点》,对年度重点任务进行安排部署,将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目标考核的重要依据。     

  (二)依法全面履行自然资源管理职能

  1.推行权责清单制度。编制并完善了“xx县自然资源局权责清单”,构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。随着国家法律、法规的调整,对权力清单进行动态调整。

  2.扎实推进政务服务。截止目前,我局有xxx项依申请服务事项纳入x政务一体化平台,同时,持续开展政务服务事项标准化梳理工作,对事项要素信息进行动态调整,确保办事流程的通畅。

  3.全力推进依申请事项“一窗受理”。在县政务服务中心设立县自然资源局服务窗口,集中受理我局xxx项依申请政务服务事项,对窗口派驻人员进行业务培训。同时,进一步梳理办理事项,明确办理条件、办理依据、申请材料,编制服务指南。

  4.提升群众满意度和社会公信力。

  (三)完善自然资源法规体系建设

  1.高度重视合法性审查工作。一是在各项重大行政决策文件的制定过程中,严格按照调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序制定政策文件。二是建立法律顾问制度,聘请法律顾问,提供自然资源管理活动全过程的专业法律服务,有效防范决策风险。

  2.加强规范性文件监督管理。一是严格执行《xx县自然资源局规范性文件制定程序规定》,加强制发程序管理,确保规范性文件制发工作规范有序;二是及时进行规范性文件清理,经清理,有x个文件因为不符合我县当前的形式,出台新的文件后予以废止。

  (四)坚持严格规范公正文明执法

  1.全面推行行政执法“三项制度”

  (1)推行行政执法公示制度。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则,梳理编制《xx县自然资源局“双公示”目录清单》,并根据职能变化进行动态调整;xxxx年以来,在“信用x”、国家企业信用信息网及县政府门户网站公示行政许可xx条,行政处罚决定x条。

  (2)推行执法全过程记录制度。我局做好音像记录与文字记录的衔接,对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法过程,根据实际进行相关环节的音像记录。我局按要求配备执法设备(执法记录仪、录音笔、照相机、摄像机、手提电脑、掌图等)。

  今年以来,我局执法人员共开展动态巡查xxx次,出动xxxx多人次,出动执法专用车xxx多辆次,发现违法行为xxx起,制止xxx起。

  (3)推行执法决定法制审核制度。一是明确法制审核工作机构。由政策法规股及法律顾问负责我局法制审核工作,同时,成立审核领导小组。二是明确审核内容、流程。编制《重大执法决定法制审核目录清单》,明确法制审核的案件标准、方式、程序等内容,并将法制审核书面意见入卷归档。

  2.加强执法队伍管理。选送执法人员到市、区参加业务培训,同时我局针对执法人员开展政治学习及业务培训,全面提升我局行政执法人员的政治、法律和业务素质;组织全局xx名行政执法人员通过“学习强国”APP进行线上培训。

  3.强化事中事后监管。印发《xx县自然资源局“双随机一公开”工作实施细则 (试行)》确定工作任务和责任部门;制定随机抽查事项清单,明确抽查内容、抽查方式、抽查比例及频次、抽查法律依据等内容;制定《xx县自然资源局xxxx年度“双随机一公开”抽查工作计划》,全面推行自然资源系统“双随机、一公开”监管工作,进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。

  (五)强化对行政权力的制约和监督

  1.全面推进政务公开。加强组织领导和督查考核,完善制度机制,健全机构队伍,优化公开平台,打造“点面结合、互通互联、精准推动”的政务公开工作体系。

  2.完善社会监督和舆论监督机制。扎实开展“互联网+政务服务”,局门户网站、官方微博、微信功能得到充分发挥,积极回应群众诉求,回应速度质量得到群众认可和好评。

  (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

  建立舆情和预警监测研判、应急预案机制,制定应急实施方案,及时排查可能引发自然资源领域社会矛盾的苗头和隐患。

  (七)扎实开展法治宣传教育培训

  1.严格落实学法考法用法制度。完善党组中心组学法、自然资源大讲堂、法律考试、年终述法等制度,制定《xx县自然资源局干部职工学法计划》,将法治培训、依法行政知识作为重点开展学习考试,推动以考促学、以考促用。

  2.严格落实“谁执法谁普法”责任制。

  (1)完善“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作机制,印发《xx县自然资源局普法责任清单》,实施年度普法工作计划和普法责任清单。

  (2)我局执法人员利用平时下乡巡查检查的时间,积极组织开展各类宣传活动,通过悬挂标语,发放宣传单等措施有效地做好《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《x壮族x区矿管条例》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《x壮族x区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规的宣传工作,大大提高了广大干部群众法律意识。今年累计设警示牌xx个,悬挂横幅xx条,张帖标语xxx份,散发宣传资料xxxxx多份。

  (3)全面抓好民法典的学习宣传。通过发放宣传资料、咨询解答等方式广泛开展《民法典》宣传,共计发放宣传材料xxxx份。

  二、存在问题

  (一)执法队伍建设还需进一步加强。随着社会的进步,知识的更新,行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务,对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。

  (二)行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面、深入。执法全过程记录方面,文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。

  三、下一步计划

  我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(年)》、《x壮族x区法治政府建设实施方案(年)》、《x市法治政府建设实施方案(年)》和《xx县法治政府建设实施方案(年)》的精神,扎实推进我局法治政府建设工作。一是进一步深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,切实提高依法行政意识、依法行政能力和水平;二是进一步完善依法行政各项制度,严格落实行政执法“三项制度”,切实提高依法行政执行力;三是完善行政许可事项并联审批,切实提高行政服务效率;四是进一步加大政务信息公开力度,实施阳光行政,自觉接受人大监督、司法监督、社会监督;五是进一步健全自然资源重大事项民主科学决策机制,提高自然资源行政决策水平。 

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