党员干部在2021城市基层党建工作现场会上的讲话范文
同志们：
经县委、县政府研究同意，今天我们召开全县社区治理工作暨城市基层党建工作现场会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结交流经验，分析形势任务，研究部署当前和今后一个时期的工作，努力开创全县社区治理和城市基层党建工作新局面。
上午，我们组织相关大家深入全县街道（社区）实地进行了观摩学习，刚才又听了几位同志的发言。总的感到，我县在推进社区治理和城市基层党建方面，力度很大、措施有力、成效明显，形成了很多鲜活的经验。是近年来全县大抓社区治理和城市基层党建工作的缩影，也为下一步各地提升工作水平树立了标杆和样板，大家要认真学习借鉴，切实做到学有所得、学有所悟、学有所动、学有所进。加强社区治理和城市基层党建工作，是夯实党的执政基础的必然要求，是满足人民日益增长的美好生活需求的迫切需要。我们要准确把握新时代社区治理和城市基层党建面临的新情况新变化新要求，自觉站在全局和战略高度，以高度的责任感和紧迫感，切实抓好社区治理和城市基层党建工作。下面，我简单讲三点意见：
一、提高思想认识，持续提升社区治理和服务水平。要坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制。
一要切实破解治理瓶颈。抓社区治理就要从基础性工作抓起，加大力度解决好城乡社区存在的这些“短板”“弱项”，让广大居民群众有一个切切实实的获得感、幸福感、安全感。一是紧抓人居环境整治。要结合实施乡村振兴战略，持续加强城乡社区环境综合治理，扎实抓好社区绿化美化净化、垃圾分类处理、噪声污染治理、水资源再生利用，以及农村社区垃圾收集、污水排放等工作，推动人居环境和城市形象有一个大的提升。二是紧抓基础设施配套。认真抓好社区硬件建设，对社区道路、环卫、照明、文体、安保、停车、购物等设施，进行科学合理规划、布局和建设，确保社区居民学习有阵地、健身有设施、休闲有场所。特别是新建小区，要充分考虑各方面需求，从规划、审批、验收等环节严格把关。三是紧抓社区物业管理。切实理顺物业管理工作机制，在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，健全居委会、业委会、物业服务企业“三位一体”的服务机制，提升物业行业管理水平。鼓励有条件的农村社区选聘物业服务企业，为社区居民提供更优质的物业服务。
二要切实提升服务能力。服务能力是社区治理成效的最终检验标准，要不断创新社区服务供给方式，进一步提升服务水平。一是提升服务供给能力。主动回应城乡社区居民多样化、差异化发展的需求，积极引入公共服务、志愿服务、便民服务和市场化服务，建立健全行政机制、资源机制和市场机制相结合的社区服务供给方式，进一步提升社区服务的供给质量和水平。二是提升依法办事能力。社区是推进全面依法治国的“最后一公里”，也是最难的“一公里”。要持续深化民主法制村（社区）创建活动，加快建立覆盖城乡社区的公共法律服务体系，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，持续提升社区法治建设水平。三是提升信息化应用能力。加快推进“智慧社区”建设，实施“互联网+社区”行动计划，进一步提高城乡社区信息基础设施和基础装备水平，确保城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达xx%、农村社区达xx%。要大力推动电子商务进农村，逐步缩小城乡社区信息化差距。四是提升文化引领能力。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，鼓励各类社区从自身实际出发，扬长避短，发挥优势，广泛开展以创建文明社区、文明家庭为主要内容的社区群众性创建活动，不断提高各社区广场文化、楼道文化、家庭文化水平，创出各具特色的社区“名牌项目”。五是提高矛盾预防化解能力。不断完善社区矛盾纠纷调处机制，创新群众诉求表达通达，充分发挥专业社会工作者、人民调解员等专业人员在矛盾预防化解的积极作用。
三要切实完善治理体系。加快健全完善社区治理体系，是实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度的重要内容。一要推进社区减负增效。严格执行社区工作事项清单，完善社区工作准入制度，凡依法应当由政府部门履行的法定职责，不得要求社区居委会承担，让社区居委会从行政化的倾向中转变出来，腾出更多时间和精力为社区居民服务。二要推进社区民主协商。重视村规民约、居民公约的规范性建设，在法律法规框架内，进一步健全制定程序，丰富时代内涵，强化执行落实，使之成为推进社区治理的重要载体。凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎社区居民切身利益的实际问题和矛盾纠纷，均由社区组织居民群众协商解决。三要发挥社会组织作用。坚持以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑，“三社联动”推进社区治理。发挥社会组织作用，采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，扶持社会组织发展；加强对社区特殊困难人群的关爱保护，引导社会组织到社区开展生产互助、养老互助、救济补助等活动。
二、强化党建引领，全面提升城市基层党建工作水平。党建引领是推进社会治理的政治保证，我们要坚持把城市基层党建与社区治理紧密结合起来，以巩固党在城市的执政基础、满足人民对美好生活需要为目标，以街道社区党组织为核心，以提升组织力为重点，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，全面提升城市基层党建工作水平。
一要充分发挥党组织领导核心作用。街道社区党组织是党在城市工作的基础，街道社区党组织领导核心作用发挥得好不好，直接关系党在城市执政根基是否牢固，直接关系城市改革发展稳定大局。一是强化统筹协调功能。街道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”，必须聚焦主责主业，把工作重心放到抓党建、抓治理、抓服务上。要赋予街道党工委相应职责职权，凡是职能部门派驻街道机构负责人的人事考核、选拔任用，文明创建、综治（平安建设）考评等相关评优评先，必须听取街道党工委意见；城市总体规划涉及街道的，相关街道党工委有参与权。二是强化社区党组织功能。社区党组织是离群众最近的一级组织，只有把社区党建抓好，才能为社区治理提供强有力的组织保障。重点要统筹抓好社区党组织的政治属性和服务功能，必须坚持把政治功能放在第一位，所有工作、所有活动都要贯彻党的宗旨，体现党的意志、体现党组织的作用，使社区群众时时刻刻感受到党组织就在身边。三要去爱你规划党组织自身建设。要把提高思想政治素质摆在首位，持续实施“领头雁千人培训”计划，加大对街道社区党组织负责人的培训力度，引导带动基层党组织和街道社区党员加强理论学习，强化党性锻炼，改进工作作风，增强服务本领。要严肃党内政治生活，实施“支部建设提升”行动，推动党史学习教育走深走实，把党内基本生活、基本制度、基本要求融入党组织和党员日常工作生活。
二要着力完善联动共建机制。城市党建具有系统性、融合性、协同性的特点，必须树牢大党建的理念，通过建立相关制度机制，推动上上下下、方方面面共同发力。一要建立纵向联动机制。抓城市基层党建，街道党工委是“龙头”，社区党组织是“战斗堡垒”，只有把二级贯通起来、联动起来，以上带下、以下促上，才能保证城市基层党建有序推进、有效运转。要逐级建立党建联席会议，街道层面，要吸收有关单位、非公企业和社会组织党组织负责人参加；社区层面，要吸收社区民警和业委会、物业公司中的党员负责人参加，定期研究资源共享、社区共建事项，协调解决问题。二要建立横向互动机制。街道社区与驻区单位能否实现共驻共建、互联互动，直接影响城市基层党建的成效。要增强“同一屋檐下、都是一家人”的意识，通过组织共建、活动共办、资源共享、党员共管等，逐步形成区域内机关、企事业单位、社会团体主动参与，共抓基层党建、共商区域发展、共育先进文化、共同服务群众的工作格局。各地要学习借鉴好经验好做法，进一步强化驻区单位参与社区建设责任，建立资源清单和需求清单，统筹使用党建、教育、文化、体育等场所阵地，实现需求互补、资源共享。三要扩大党的组织和工作覆盖面。现在，城市街道、社区的党组织设置都比较健全，但在居民小区、园区、商圈、楼宇、市场、互联网企业等领域，还存在不少“盲区”。要做到人在哪里、党员在哪里、党的建设就要推进到那里。全面推进城市居民小区党的组织和工作覆盖；对商务楼宇、商圈市场等企业和社会组织聚集地，要依托物业公司、产权单位、个私协会等建立党组织，将党建工作的链条，延伸到每一家企业、每一个社会组织；对意识形态领域的互联网企业，要加大党建工作力度，确保企业能够及时传播党的声音，弘扬主旋律、传递正能量。
三要积极探索党建引领基层治理的有效路径。习近平总书记强调，“国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党”。对于城市基层治理而言，也是如此。一要坚持政治引领。政治引领说到底，就是方向引领、根本引领。现在城市基层各类组织特别是社会组织发展快、人员多，非常活跃，有些社会组织还带有政治色彩。党组织必须发挥自身政治功能，引领各类组织坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。二要坚持组织引领。在基层治理中，党组织是凝聚各类组织的核心，要善于把党组织的意图转化为各类组织参与治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，善于引领各类组织做好服务群众工作，并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动。同时，要坚持党建带群建，党组织牵头定职责、派任务、提要求，工青妇等群团组织充分发挥联系群众、服务群众的职能优势，实现党群一体化。三要坚持能力引领。要充分发挥党组织在做群众工作、化解各类矛盾、促进和谐稳定、加强社会治理等方面的独特优势，引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件时临危不乱，专业、规范、稳妥处置。四要坚持机制引领。重点要健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，进一步引领各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务；进一步发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，形成共商、共建、共治、共享的新格局。
三、强化组织保障，进一步形成强大的工作合力。社区治理和城市基层党建工作的目标要求、思路举措都已明确，关键要狠抓落实。全县各级各有关部门都要紧密结合实际，加强领导、强化保障，确保取得实效。
一要强化组织领导。全县各级党委、政府要把社区治理和城市基层党建工作纳入重要议事日程，每年至少专题研究xx次，协调解决重点难题问题。党委书记要履行好第一责任人职责，亲自抓谋划、抓部署、抓督查、抓落实。要建立健全领导干部联系挂钩社区、乡镇（街道）制度，挂钩领导每季度至少深入xx次检查指导社区治理和城市基层党建工作。县委组织部、县民政局、县委文明办要发挥牵头抓总作用，联席会议成员单位和有关部门、行业系统要发挥各自职能优势，各司其职，各负其责，形成合力。
二要加强队伍建设。社区工作者、党员是社会治理和城市基层建设的骨干力量，抓好这两支队伍建设，就抓住了关键。今年是村级组织换届年，要通过社会选聘、机关事业单位选派、社区工作者中选拔等多种途径，进一步加强社区“两委”班子建设，特别要选优配强社区党组织书记。要健全完善社区工作者培育机制，把那些素质高、能力强、作风务实、热心社区事务的优秀人才吸纳到社区。同时，要关心关爱社区工作者，继续做好从优秀村（社区）主干中考录乡镇（街道）公务员工作，探索将优秀社区党组织书记纳入县事业干部队伍管理办法，加大从社区党组织书记中定向招录公务员、事业编制人员力度，鼓励转编不转岗，继续承担社区党组织领导工作，进一步激发社区工作者干事创业激情。
三要健全保障机制。认真贯彻落实省委、市委《关于加强城市基层党建工作的意见》精神，加大保障力度。经费方面，逐步建立以财政投入为主，党费补助、社会支持、社区自我补充的多样化经费保障制度，包括要鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，吸引更多社会资本投入，确保每个社区工作经费不少于xx元，服务群众专项经费不少于xx元。同时，要设立“以奖代补”专项资金，对工作突出的予以补助。阵地方面，要整合基层各类场所资源，以新建、改造、购买、项目配套和阵地共享等形式，加强党群活动服务中心规范化建设，逐步实现社区综合服务设施全覆盖。
四要营造浓厚氛围。尊重基层首创精神，因地制宜、精准施策，提升老典型、选树新典型，着力培育一批特色突显、形式多样的城市基层党建和社区治理的特色品牌、优势品牌。要加大宣传力度，筛选一批典型示范点、社区工作者、社区党员的先进事迹进行宣传，进一步营造全社会关心支持参与的浓厚氛围。把社区治理和城市基层党建工作分别纳入领导干部政绩考核指标体系和述职评议考核的重要内容，一级抓一级、层层抓落实。
同志们，做好新时代下的社区治理和城市基层党建工作，关乎基层基础，关乎长远发展。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、市委关于社区治理和城市基层党建的决策部署，努力开创全县社区治理和城市基层党建工作新局面，为全县高质量发展作出更大贡献！
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