应急管理局2021年工作总结以及来年工作规划
xxxx年区应急管理局以全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会和习近平总书记来陕讲话精神为指引，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，牢牢守住安全生产“基本盘”，狠抓防灾减灾救灾工作，牵头抓总防汛抗旱、森林防灭火等工作的落实，有效防范和坚决遏制了较大及以上安全生产事故，积极参与疫情防控、市委“十项重点工作”、迎“十四运”建设以及创建全国文明城市等重点工作，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章提供了安全稳定的社会环境。
今年以来，xx区共发生生产安全事故x起，死亡x人，均为道路交通事故，事故起数同比下降xx%，建设施工、危险化学品、文体旅游、特种设备、工矿商贸（冶金、有色、纺织、轻工、机械、商贸、烟草、建材）、农业机械、消防等行业领域均未发生生产安全事故；未发生森林火灾、地质灾害、水旱灾害、生物灾害和极端天气等其他自然灾害，全区安全形势总体平稳向好，应急管理工作开展有序。
一、xxxx年重点工作完成情况
（一）切实加强党的建设
1.以党建统领全局。局党委班子集中学习12余次，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神、来陕视察重要讲话精神以及关于应急管理的重要论述的学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；深入开展“以案促改”工作，以“转作风、提效能、强担当”行动、“四个查一查”以及“四个专项”工作巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。加强党纪党规学习，开展了党内法规知识测试活动，及时通报身边“微案例”，对苗头性、倾向性问题及时运用“四种形态”谈话提醒。培养选拔优秀年轻干部，提拔科级领导干部x名，激发了队伍工作活力。
2.抓意识形态工作。坚持党管意识形态不动摇，落实意识形态工作责任制，加强“学习强国”学习平台的推广和持续学习，坚持把思想观念引导、政治理论认同、优秀文化传承等融入学习、工作、生活各方面。区应急管理局成立了xx人的应急管理网评队伍，配合区委网信办做好网上舆论监督引导工作；利用“xx应急”微信公众号发布安全生产法律法规、知识常识和应急逃生措施，抓好应急管理舆论阵地建设；向中小学、城市驿站、图书馆赠阅《中国应急管理报》、《中国应急管理》杂志，增强应急管理舆论宣传工作；深入推进文明单位、健康机关、无烟机关以及垃圾分类创建示范单位等活动，以优秀年轻干部为主体，建立了科技、红十字会、社会服务志愿者队伍。
3.抓法治建设。为贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制》，起草并印发了《x市xx区委办公室 x市xx区人民政府办公室关于印发
（二）积极开展疫情防控工作
按照全区新冠肺炎疫情防控工作安排部署，春节期间全局干部停止休假，局党委成立四支党员护卫队进入庆华社区和赵西村开展执勤和服务，协助村、社区做好疫情排查工作。及时了解各街办疫情防控工作情况，积极对接市应急管理局，申请调拨救灾帐篷xxx顶，分两批次向基层社区、村委会调拨，让一线战“疫”者免于风雪侵袭，更好地为群众生命健康站岗守夜；紧急购置防疫应急灯xx个，发放给各一线检查点用于各疫情检查点夜间检查值守。持续深入辖区天元化工等x家危化企业疫情防控工作进行督导检查，要求严格落实上级关于复（开）工通知的要求，值班留守人员做好消杀和防护工作；聘请危化专家对疫情防控指挥部物资保障组临时仓库以及区卫健局疫情防控物资仓库开展安全隐患排查服务，专家对防疫用品中过氧乙酸等危险化学品的储存、分装以及使用进行了技术指导，确保疫情防控工作安全有序开展。
（三）抓牢“安全生产”基本盘
一是建立安全监管责任清单，制定《xx区委常委会成员安全生产工作职责清单》、《xx区政府xx新区管委会领导干部安全生产工作职责清单》。二是开展隐患排查整治。结合疫情防控期间复工复产安全生产工作、工矿商贸百日安全生产整治以及三年行动，持续开展重点领域安全生产专项检查。截至目前，全区共检查企业单位xxxx家次，排查各类隐患xxxx项，已全部完成整改。三是严格监管执法。xxxx年以来累计查处安全生产领域违法行为xx起，处罚金额xx.x万元，约谈警示x家，关闭取缔x家，停业整顿x家。四是推进防控体系。持续开展双重预防机制建设，上半年新增x家，累计完成双重预防建设xx家。按照企业分布区域和风险等级，制定了分级分类执法企业名单，其中B类企业xx家，C类企业x家。
（二）健全防灾减灾新机制
一是抓防汛防灭火工作。完善基层组织机构，落实区、街两级防汛责任人xx人，加快推进海棠学院避难安置场所规范化建设。协调推动秦保、市政共同抓好我区城区内涝防范以及农村防汛工作。今年主汛期，针对雨量险情，区委区政府实行双领导带班制度，全区主防汛单位xx小时值班不断岗；成立应急抢险队伍x支，共xxx人。转移撤离受威胁的群众xxx户、xxx人，确保生命安全。森林防灭火工作。及时调整加强了区森林草原防灭火指挥部组成人员，印发了《xx区森林草原防灭火指挥部工作规则》，进一步明确了成员单位的职责分工，同时，绘制了《xx区森林防火作战图》，摸清了全区森林防火基本情况。建立x支共xxx人的森林草原扑火队伍，储备铁锹、风力灭火机、铁扫把、灭火弹等扑火物资xxx件。二是有效推进防灾减灾建设。一方面，加强灾害信息员体系建设。明确了全区x个街道及所有社区（村）xxx人的灾害信息报送员队伍。另一方面，全面推进综合减灾示范社区复审和xxxx年综合减灾示范社区的创建工作，目前我区有x个国家级社区已通过复审（电厂社区、x社区、五环社区）；xxxx年积极创建国家、省级社区共x个，分别是航天四院社区，高科社区和五环社区。
（三）强化应急体系建设
一是完善应急管理预案体系。向区政府争取预案编制经费xx万元，编制完善全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案。目前已收集整理完成员单位资料，完成了全区突发事件总体预案框架设计。二是提升应急预警水平。持续与区气象局开展智慧城市防灾减灾救灾合作协议，建立应急联动工作机制，完善自然灾害类应急预警机制，共发布安全生产气象预警信息xx条。三是加强应急实战演练。全区共开展演练xx次，包括地震速报演练、浐xx防汛演练以及延长石油危化品泄漏等大型演练活动。特别是“x.xx”省市县三级地震灾情速报演练，以桌面推演和视频照片素材相结合的方式展现，重点检验了地震工作管理人员对灾情统计速报的应变能力，强化提升群测群防联络员的防震减灾意识和工作效率，探索省市区应急救援联动模式新方向。
（四）加大宣传教育力度
一是深入开展宣传教育活动。以“x.xx”防灾减灾日、安全生产宣传月、“x.xx”x大地震纪念日为抓手，依托安全宣传“五进”、防灾减灾知识宣讲“六进”、x杯知识竞赛、全国应急普法等活动，大力宣传防灾减灾、安全生产法律法规和科普知识。其中，x月xx日在xx左岸公园通过x电视台原点直播栏目开展了“互联网+安全生产云课堂”直播活动，由城管、交警、消防和红十字会工作人员向市民网友讲解了家庭燃气安全知识、心肺复苏等急救知识、消防安全知识及消防器材的使用、突发交通事故应急处置等安全应急知识，粉丝最高时达xx万人次，《学习强国》x学习平台对此次直播也进行了报道。二是创新培训新思路。在疫情防控期间，为方便企业开展安全生产指导服务，通过微信群、电话网络、现场服务等多种方式，“手把手”帮助复工企业注册登录“x市复工复产安全教育培训专题班”，免费为全区复工复产企业提供线上安全培训教育。三是推进执法能力建设。向全区编发印制了《安全生产执法手册》（xxxx版），开发了执法手册APP二维码，便捷我区执法人员手机学习模式；积极推行《xx区应急管理局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》，进一步规范行政执法行为，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，切实保障人民群众合法权益。
二、亮点工作
积极推进首批全国综合减灾示范区创建试点和全国自然灾害综合风险普查试点工作，全面开展防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火、应急避难场所风险隐患排查，加快河道防洪、移民搬迁治理工程建设，完成消防救援中心建设。落实创建资金xxx万元，其中：省级财政xx万元，区级财政xx万元。向洪庆街道、狄寨街道拨付综合减灾专项资金xx万元，用于全国综合减灾示范街道、示范社区（村）创建工作。目前，完成了全国自然灾害综合风险普查清查阶段工作；对接保险公司，从全面风险管理、科学保险保障的角度，讨论制定了应急安全综合保险方案；与电信局、公园办、第三方公司实地踏勘全息xG+xD声像位置及硬件环境，同时谋划湿地公园应急避难场所设置及硬件对接；与电信局、第三方公司对接防汛抗旱指挥部视频端口接入及现有设备硬件支撑情况。
三、存在问题
（一）机改后职能划分不清
xxxx年x月，区应急管理局机构改革工作完成（消防除外）。但机改后一些单位未能及时厘清各自工作职责和任务分工，在各自承担的工作职能上理解存在偏差，导致安全生产监管工作较难开展，影响工作成效。
（二）安全监管执法队伍不强
一是缺乏安全监管类专业性人才。执法多为非专业、转岗人员，专业技术欠缺，业务不精通，导致在执法现场难以发现安全隐患。二是部分单位对安全生产工作重视不够，监管力量存在真空，没有设置应急管理、安全生产类科室，安全监管人员缺乏或配备不足，应急管理、安全生产、防灾减灾（街办的安监站承担防灾减灾工作）等工作难以有效落实。
（三）基层执法监管力量不足
各街办虽加挂了安监站牌子，但普遍存在无编制、无经费、无专业人员、无高素质人才等问题，基层干部力量薄弱，各街办安监人员身兼数职，疲于应付，日常监督检查时断时续，安全监管工作存在漏洞和盲区。
四、xxxx年工作规划
（一）xxxx年重点工作
1.全力推进全国综合减灾示范区创建试点工作。加快xx区防灾减灾救灾“四个能力”建设，一是以风险隐患排查治理为主强化综合减灾风险管理能力；二是以城区河湖防洪提升、消防布设、综合减灾智慧应用平台等重点项目建设为主巩固综合减灾工程防范能力；三是以综合救援和救助保障力量建设为主提升综合减灾救援救助能力；四是以全区域全人群开展安全文化教育为主丰富综合减灾宣传教育能力，为“建设宜居xx、打造最美城区”提供有力的安全保障，为全国首批综合减灾示范区创建试点贡献xx经验，争取xxxx年通过国家验收，成为全国首批验收成功的示范区。
2.深入开展安全生产专项整治三年行动。按照《xx区安全生产专项整治三年行动实施方案》时序安排，继续开展重点行业领域安全生产深度治理和专项整治，保持安全生产领域打非治违高压态势，同时灵活运用巡查、通报、约谈、警示、曝光等措施，全面推进企业主体责任落实，坚决防范各类安全生产事故发生。
3.严格风险管控和隐患排查治理。以创建国家安全发展示范城市为目标，加快实施安全风险排查治理与风险管控双重预防机制。充分发挥应急管理专家作用，推行购买第三方服务消除安全隐患，用专业的人干专业的事。推进健全应急工作机制，开展人员技能轮训，提升事故防范和应急处置能力。充分运用第三方安全生产技术服务，把专家查隐患的工作格局渗透进各行各业，切实做到把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。
4.强化宣传教育活动。采取多种形式和措施组织开展安全生产宣传、安全知识“五进”、防灾减灾宣传、应急预案演练、事故警示教育等活动，采取线上线下多种形式，宣传普及安全生产法律法规知识，引导促进企业经营者和广大从业人员从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。持续抓好安全生产培训工作，突出抓好部门监管人员和企业主要负责人、安全管理人员、一线作业人员安全知识技能培训，有效解决管理人员不懂不会安全和作业人员盲目冒险违规违章问题。
（二）项目计划
xxxx年区应急管理局将围绕创建全国综合减灾示范区试点工作，通过综合减灾主题公园、消防布设、综合减灾智慧应用平台、防灾减灾宣传广场、社区（村）防灾减灾科普宣传教育区、灾害民生综合保险等项目支撑，确保创建工作有实绩、创建项目能落地。
另一方面，积极筹建xx区应急管理综合应用平台。区应急管理局将整合汇集所有业务系统、应用支撑和数据支撑所形成的综合性集成平台，面向所有用户提供“一站式”访问入口。应用平台将整合安全生产、地震、防汛、森林防灭火、气象、公安、城管、交警等职能数据，建立与x个街道、相关工作部门的视频会商平台，实现全区应急管理数据资源“一张网”管到底体系。
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