2020年人民银行中心支行创建“让人民群众满意的模范机关”实施意见
各党支部：
为深入推进“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，推动机关党的建设高质量发展，按照《中共中国人民银行张掖市中心支行机关委员会关于开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作的通知》的部署要求，结合创建工作进度，现提出以下意见，并经6月10日机关党委会研究审定，请抓好贯彻落实。
一、明确当前推进模范机关创建面临的形势和要求
（一）创建模范机关的重要性和紧迫性。争当“四个表率”、建设“模范机关”，是新形势下党的建设的使命任务，为机关党的建设指明了方向，也提供了根本遵循。创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，是深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神的具体实践，是有效实现人民银行系统党的建设高质量发展的关键环节，也是全面提升辖区党建工作水平的重要举措，为推动机关党的建设高质量发展提供了目标和遵循。创建模范机关是当前和今后一个时期机关党建的重要任务，是基层党组织必须认真研究解决的重要课题，将有力推动机关党的建设高质量发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保证。
（二）创建模范机关的指导思想和总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”。要切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，高质量推进辖区党的建设。按照 “提高政治站位、转变工作作风、对标一流业绩、勇于担当作为”的工作思路，认真执行稳健的货币政策，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战，全面加强金融监管力度，加大金融服务创新，提升外汇服务能力，深入推进从严治党，切实加强内部管理，促进辖区经济金融稳定增长。
（三）创建模范机关的主要原则和工作标准。
一要明确主要原则。模范机关创建工作要充分体现基层央行“三个属性”，以政治属性为根本，突出人民银行“首先是政治机关”的本色，把党的领导贯穿到创建全过程；坚持以上率下、以机关带系统，一级抓一级、一级带一级，层层压实责任，逐级创建、全员覆盖；坚持问题导向，把握规律特点，在创建过程中发现问题、分析问题、解决问题，将创建过程作为破解新老难题的过程；坚持分类指导，科学精准施策，增强机关党建工作的针对性和有效性；坚持注重实效，紧密联系工作实际，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进，围绕全力支持新冠肺炎疫情防控、全面打赢三大攻坚战等重点工作，坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神、党中央以及上级行的决策部署。
二要把握创建标准。坚持“四个立足”，从思想政治建设、组织建设、作风纪律建设、制度建设的高质量入手，真正抓好创建，做好表率。具体包括，立足思想政治建设的高质量，在学懂弄通做实党的创新理论上作表率；立足组织建设的高质量，在锻造坚强有力的机关基层党组织上作表率；立足作风纪律建设的高质量，在建设风清气正的政治机关上作表率；立足制度建设的高质量，在持续加强机关党建制度体系建设上作表率。
二、严格落实模范机关创建的主要任务
根据中支创建工作的通知要求，模范机关创建分四个步骤，逐步推进，高效完成创建工作任务。第一阶段深入动员部署，通过发通知、提要求，已经明确了创建工作的重要性、必要性、总体要求和目标任务。第二阶段认真查摆问题，各党支部要对照标准，通过群众提、自己找、上级点、相互帮等方式，结合“不忘初心 重温入党申请书”等主题活动，开列问题清单，明确努力方向，扎实深入进行整改。第三阶段强化正向激励，年底将结合评先评优情况，选树一批示范党支部、优秀党员，激发机关各支部和广大党员干部投身创建活动的热情。第四阶段边整边改边立，要求贯穿创建活动始终，坚持查弱和补短并举，制定落实整改责任清单，明确工作改进和提质增效的具体内容和时间表，切实将整改措施落到实处。
（一）（一）不断强化思想教育，有效推进学用结合。
1.充分发挥党委（党组）中心组理论学习的示范带动作用，各支部要建立完善学习制度，扎实推动学习型党组织建设。建立“不忘初心 牢记使命”制度，并长期坚持下去，使制度优势真正转化为治理效能。有效加强意识形态阵地建设和管控，确保意识形态领域安全。
责任部门：宣传群工部、党委组织部、各党支部
2.推动学用结合，紧密结合部门、岗位职责任务，学习贯彻好习近平总书记关于本单位、本部门、本领域工作的重要论述。注重学习成果转化，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想破解改革发展难题。按照广泛创建、重点推广、典型引领的思路，开展特色党支部创建活动。
责任部门：各党支部
3.坚持不懈开展理想信念教育，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、国史、改革开放史、社会主义发展史和行史教育，加大成就宣传、典型宣传和形势政策教育力度，坚定“四个自信”。组织开展好学习十九届四中全会精神网络专题培训和全国“两会”精神学习。
责任部门：宣传群工部、党委组织部、各党支部
4.突出抓好青年干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作，实施青年理论学习提升工程，严格落实青年理论学习小组工作要求。继续深化“青年骨干上讲堂”活动，创新形式、丰富内涵、强化实效。
责任部门：团委、党委组织部、各党支部
（二）切实提高政治站位，严格党内政治生活。
5.深入学习、严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则、纪律处分条例等党内法规，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为加强机关党的建设的首要任务。严明党的政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。
责任部门：机关党委、纪委监察室、各党支部
6.认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化基层党组织的政治属性和政治功能。加强组织建设，强化基层党支部书记作为抓党建的第一责任人。继续按照党支部建设标准化的要求，严肃党内政治生活，贯彻执行民主集中制，严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度规定，着力提高党内政治生活的政治性、时代性和原则性。
责任部门：党委组织部、机关党委、各党支部
7.发挥本地红色资源优势，开展现场式、体验式教育，经常性开展对党忠诚教育，加强党性修养，打造具有特色的党内政治文化品牌，形成具有央行特点，传承张掖红色基因的党内政治文化。
责任部门：宣传群工部、党委组织部、各党支部
8.着力提高党员干部辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的政治能力。坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，及时发现、有效防控、果断处置重大风险。
责任部门：宣传群工部、纪委监察室、各党支部
9.修订完善“两个责任”清单和党风廉政建设工作台账，着力构建横向到边、纵向到底的网络化、全覆盖的责任体系，形成齐抓共管的“大党建”工作合力。做好规范性文件的废、改、立及备案审查工作，强化制度意识和制度执行力，坚持制度治党、依规治党，不断提升党内制度体系建设质量。
责任部门：纪委监察室、党委办公室、各党支部
（三）有效增强行动自觉，党建业务齐抓共促。
10.把严守政治纪律摆在首位，开展党章党规党纪主题学习和教育活动，切实增强党员的纪律规矩意识。把做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，确保政令畅通、令行禁止。
责任部门：宣传群工部、纪委监察室、各党支部
11.锻造坚强有力的基层党组织，让党支部强起来。教育引导党员、干部担当作为、干事创业，高质量完成本部门工作任务，认真做好本职工作，不断创造一流工作业绩。
责任部门：党委组织部、机关党委、各党支部
12.统筹推进疫情防控和金融支持经济社会发展。坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，按照中央和上级行党委各项工作部署、地方政府新冠肺炎疫情防控有关要求，精准施策，有序有效，统筹做好常态化疫情防控和金融支持复工复产、推动经济社会发展工作。充分发挥基层党组织在打赢疫情防控阻击战中的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
责任部门：各党支部
13.坚持求真务实，勇于探索创新，不断提高攻坚克难能力。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，围绕中心抓党建，抓好党建促业务。提升工作标准、激发内生动力，努力实现重点工作有突破，基础工作有提升，力争各项工作在上级行考核中实现位次前移。
责任部门：各党支部
（四）全心全意为民服务，持之以恒正风肃纪。
14.认真贯彻党的群众路线，深入基层调查研究，强化金融为民思想，提倡“跨前一步”主动服务，优化窗口服务质量。深化拓展“基层减负年”工作，保持对精文减会的刚性约束。
责任部门：党委办公室、各党支部
15.持之以恒正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，抓好纪律教育、廉洁教育、家风教育，持续抓好党规党纪和警示教育，抓好“三原色”主题廉政文化宣传教育工作，加强岗位（廉政）风险防范，注重对重大风险的排查化解工作。加强“八小时之外”行为管理。深化“大监督合力”工程、“问题销号修复”工程、“作风整治”工程和“廉政风险防控”工程。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治“四风”老问题和新表现，坚决整治形式主义、官僚主义，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题。
责任部门：纪委监察室、各党支部
三、切实强化模范机关创建组织保障工作
（一） （一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识模范机关创建的重要意义，切实将创建模范机关作为全面从严治党的一项重要举措，摆上重要议事日程，对标最高最好最优，全力落细落小落实，抓紧推进相关工作。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进模范机关创建。各党支部书记作为抓好本支部模范机关创建工作的第一责任人，要动员党员干部和广大群众广泛参与、齐心共建，确保活动有序推进、取得实效。
（二）发挥多方合力，强化统筹协调。创建模范机关标准要求高、涉及部门多，需要多方沟通协调，通力合作，共同推进。机关党委将充分发挥专责机构的职能作用，做好组织引领，主动向中支党委汇报模范机关创建情况。各党支部要强化政治担当，做好本职工作，将创建模范机关与贯彻落实中央重大决策部署和上级行重点工作任务相结合，与本单位、本科室、本部门全年工作目标任务相结合，统筹安排，相互促进。盯着问题抓落实，做好整改改创建，激励引导党支部和党员干部积极建言献策、集中攻坚克难，在模范机关创建工作中创先争优、展现作为。
（三）强化指标要求，严格考核问效。要把模范机关创建工作纳入重要议程，纳入全面从严治党主体责任考核和机关党建责任制考核。机关党委将结合年度创建工作安排，建立操作性强、指向明确的考核指标，加强督导考核，及时发现问题，强化跟踪问效。各支部要在积极开展创建工作的同时，及时总结好经验、好做法，做好信息报导和宣传推广，助力全局推进。
（四）力戒形式主义，确保创建实效。创建模范机关，重在解决问题，促进工作落实。要坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，把解决工作中的“灯下黑”“两张皮”等突出问题作为创建模范机关的重要任务，把解决问题的成效作为模范机关的评价标准，深入贯彻落实新发展理念，处理好继承与创新、当前与长远的关系，以开阔的视野、前瞻的思维、创新的举措，认真研究解决问题，使创建模范机关取得实实在在的效果。
四、探索建立模范机关创建长效运行机制
创建模范机关是一个复杂的系统工程，也是一项长期的政治任务，必须强化责任担当，加强组织领导，严密组织实施，结合岗位实际，建立行之有效的长效运行机制，凝心聚力、久久为功。当前要重点围绕以下三个方面，积极开展探索实践，有效推进创建工作。
（一）坚持齐抓共管，全面系统开展创建工作。机关党委将充分发挥专责机构的职能作用，精心组织推动，明确责任分工，建立责任落实、督促检查、典型引导、考核问责、动态管理等工作机制；各党支部要明确自身责任，将模范机关创建工作纳入党支部整体工作部署，与业务工作同推进；团组织要充分利用自身优势，积极引导团员青年参与到模范机关创建工作中来。紧紧围绕模范机关创建工作“四个立足”“四个表率”要求，使模范机关创建过程成为全体党员群众共同参与、共同推进的过程。坚持把模范机关创建活动与党组织全面进步、全面过硬相结合，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）细化创建方案，压实模范机关创建责任。各党支部要对照上级行、中心支行机关党委《关于开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作的通知》要求，对照创建工作的基本原则、目标任务、时间安排，紧紧围绕全行工作大局，结合部门中心任务和工作职责，针对自身存在的突出问题，进一步梳理重点工作，认真研究制定创建方案，列出时间表和任务单，为切实抓好贯彻落实提供依据和基本遵循。要对标总书记讲话精神，对标中央要求，对照党章党规，结合巡视巡察、内部审计等发现的在加强党的领导、深化党的创新理论武装、严守政治纪律政治规矩、严肃党内政治生活、贯彻落实党中央决策部署、担当职责使命等方面存在的问题，有针对性地加以解决。要坚持开门搞创建，集思广益，查找问题。要主动服务，切实让创建的过程成为提升党的建设质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。模范机关创建只有进行时，没有完成时。要推动全面覆盖、全员参与，用创建工作实际成效推动党建工作与业务工作深度融合。注重发挥制度建设在管党治党中的根本性、全局性、长远性作用，把制度建设贯穿创建工作全过程，积极鼓励探索创新，补齐创建工作的制度短板。要及时总结梳理创建工作实践经验，把创建过程中好的经验、好的做法以制度的形式固定下来，建立健全创建工作的长效机制。
（三）树立基层党建工作品牌。继续抓好“岗位做贡献 党建树品牌”创建活动、“一支部一特色 一支部一品牌”活动，在完成规定动作的基础上，要创新自选动作，确保完成工作任务，突出党建特色优势。要突出政治性、群众性、针对性和实效性，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，求真务实，力戒形式主义；要广泛听取意见建议，调动党组织、党员群众参与创建工作的积极性、主动性和创造性；坚持把创建工作融入党建工作和业务工作之中，以创促建、以创促改，使创建过程成为解决存在问题、提升党建质量、推动事业发展的过程。要将模范机关创建工作纳入基层党组织书记年度述职评议，总结推广先进典型经验，提炼形成工作方法，树立基层党建品牌，在推进党建工作与业务工作有机整合中不断提高机关党建工作质量。
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