X区落实党建工作情况汇报2020年
首先，欢迎市“X党建计划”专项考核组一行莅临X区检查指导工作。根据考核要求，现将2020X区落实“X党建计划”巩固提升年工作开展情况汇报如下。
第一个方面，X区基本情况及近年来基层党建工作开展情况
X区成立于X年，总面积X平方公里，总人口约X万人。现辖X个镇、X个办事处和X个省级高新技术开发区，X个村、X个社区。全区共有基层党组织X个，党员X名。近年来，区委认真落实全面从严治党要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“X党建计划”，以“三抓一争”为统揽，坚持抓基层四项基础制度落实、抓基层党组织带头人选优训强、抓软弱涣散基层党组织整顿，争创服务型基层党组织，大力营造“大党建、大服务、大民生”浓厚氛围，推进全区基层党建工作质量水平稳步提升，为建设“首善之区”、打造“六个X”提供了坚强的组织保证。
一是完善责任体系，坚持三级联动，一抓到底。制定党建工作例会、双述双评实绩考核等X项制度，X名镇（办事处）党（工）委书记带头谋划思路、带头解决问题，X名基层党组织书记层层签订目标责任书，传导压力，落实责任。制定并落实《X区党建工作考核办法》，构建起“调研+部署+通报”“目标+督导+述职”“机制+考核+奖惩”机制，基层党建工作有了“实”的落脚点。
二是完善工作体系，立足务实管用，创新服务。积极开展“六好”村（社区）达标创建活动，推动基层四项基础制度落实，激发基层党员干部干事创业热情；扎实推动“三个一批”社区建设，培养选树特色社区服务品牌，推动社区建设工作上水平；建立健全党员联系服务群众“三级网络”，架起党群“连心桥”，开通便民“直通车”；制定并实施“X”基层党建规划，计划利用X年时间，通过从严落实基层四项基础制度、选优训强带头人、整顿软弱涣散基层党组织三项具体措施，在全区农村、社区、两新（园区）、商圈和机关等X个领域，建设集聚效应明显、党建示范作用强的X个党建示范区和X个党建示范带，全面提升基层党组织整体功能。
三是完善推进体系，注重从点到面，整体提升。点上，坚持抓难点与抓亮点相结合。每年按照X%比例倒排出软弱涣散基层党组织，明确X名区级领导挂钩联系，X个区直委局包干帮扶，X名优秀机关干部担任第一书记，实现村、社区党组织常态化整顿。坚持分类抓推进。针对农村、社区、非公、机关等不同领域，设定党建工作载体，探索形成了村干部星级管理、时间银行、互联网+党群服务、机关主题大党课等基层党建工作经验做法。
四是完善保障体系，强化财政投入，夯实基础。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜。先后选派×名机关干部到镇村两级挂职任职；每年拿出×万元，将村干部工作报酬分别提高至×、×和×元；投入×万元用于村级阵地建设、党员干部培训和村（社区）干部报酬，打造×个基层党建工作示范点，提升×个不达标村室；实行考核激励，对镇（办事处）年度党建工作排名前三位的，分别奖励×万、×万、×万元党建工作经费，对达到“六好”创建标准的村（社区），分别给予×-×万奖励。
第二个方面，2020年落实党建重点任务情况
今年以来，×区深入贯彻落实市委“×党建计划”巩固提升年精神，紧紧围绕“×个×”要求，以区委“×”基层党建规划为具体抓手，全领域推进基层党建工作，力促基层党建工作全面提升、全面过硬。
（一）聚焦主责主业，强化责任落实。按照“×党建计划”巩固提升年有关工作要求，从组织机构、责任落实、工作制度、推进措施等方面加大力度，确保“×党建计划”在×落地见效。一是健全组织机构。区委成立了由区委书记任组长，其他常委同志、×高新区管委会主任、政协党组副书记为副组长，各镇（办事处）党（工）委书记、区纪委、区委办公室、区人大、区政协等部门分管党建工作的领导为成员的党建工作领导小组，领导小组下设×办×组，办公室设在区委组织部，主要负责处理党的建设工作领导小组日常事务工作；×组分别是党风廉政建设主体责任工作组、党风廉政建设监督责任工作组、巡察工作组、基层组织建设工作组、思想建设工作组、统一战线工作组、政法稳定工作组。二是强化责任落实。区、镇（办事处）分别制定基层党建问题、任务、责任清单，将×镇、×镇、×镇的×个村列为区级集体经济发展试点，纳入“三单制”管理，×-×月相继召开×次村级集体经济联席会，传达村级集体经济试点建设相关要求、听取试点村发展村级集体相关项目进展情况。对其他“三单制”内容，每季度通过暗访、督查的形式进行推动，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是建立联系点制度。结合各镇（办事处）、村（社区）实际情况及存在问题，有针对性建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系指导一个基层党组织，镇（办事处）相应建立党委班子成员联系点制度，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。
（二）着力强化基层党组织的政治功能和服务功能。把政治属性放在首位，进一步强化服务功能，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是细化基本制度，让基层党组织“会落实”。制定《党员领导干部民主生活会制度实施细则》《党员组织生活会制度实施细则》《党内定期谈心谈话制度实施细则》《民主评议党员制度实施细则》×个实施细则，对党内政治生活基本制度进行细化，在民主生活会、组织生活会中明确会前、会中、会后基本程序；在民主评议党员中，细化不合格党员的认定与处理流程；在党内定期谈心谈话中，重点突出谈心谈话内容和方式方法，让基层党组织有落实、有目标、有标准、有程序。二是加强督导监督，让基层党组织“严落实”。将落实基层基础制度纳入党建综合考评中，区级层面协同纪委、宣传部等单位采取明查暗访、巡回观摩、对调检查等方式，每季度组织一次督导调研或召开一次推进会，通报工作开展情况；镇（办事处）层面采取定期调阅“三会一课”记录本、不定期抽查基层基本制度落实情况的方式，加强督导监督，构建区、镇（办事处）两级督导监督网络，严抓基层基础制度落实情况。三是实施考核评比，让基层党组织“常落实”。把基层基础制度落实情况在党建综合考评中进行量化，半年和年终进行考核排名，一方面加大追责问责力度，切实解决在落实基层制度中存在的“宽松软”问题，做到追责问责无禁区、全覆盖、零容忍。另一方面对落实基层基础制度较好的党组织，以现场会和经验材料等形式进行宣传推广，先进带后进，营造比学赶超的良好氛围，让基层基础制度落实常态化、长效化。四是开展“微心愿”活动，强化基层党组织的服务引领功能。积极构建“领导干部争当帮扶先锋、机关在职党员微心愿服务群众、万名党员入万户记好民情日志”三级网络，丰富联系服务群众载体，推动党员干部服务群众到一线、作风转变在一线。×名正科级以上党员领导干部，每人联系×-×户困难户、诉求户，每季度深入群众解决实际困难；×名区直机关党员，每人联系×个困难户、认领并实现×-×个群众微心愿；×余名普通党员主动亮身份，力所能及为群众办实事好事解难题×件，帮助实现困难群众“微心愿”×个，密切了党群干群关系，增强了党员服务意识。
（三）全面提升基层干部队伍和党员队伍能力素质。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。一是抓全体党员队伍提质量。制定关于进一步规范发展党员工作细则，就发展党员责任、严格发展党员程序、规范发展党员材料等内容进行明确，绘制×区发展党员工作流程图，制作积极分子培养表、会议记录等模板，要求基层党组织严格落实“双推双评三全程”制度，把好政治关、品行关、作风关、廉洁关。在×年发展的党员中，严格按照×岁以下的要达到×%以上、高中以上学历达到×%以上的比例下发发展党员指导计划，重点关注发展党员“空白”村、党员老龄化严重村、社区与“两新”组织，进一步优化党员队伍结构。二是抓基层干部队伍强班子。在机关，大力推行行政主要负责人担任基层党组织书记，落实“一岗双责”；在农村，通过上级选派、机关下派、“两推一选”、跟踪培养、选聘大学生村官等多种方式，选优配强农村党支部书记。提前谋划村级组织换届选举工作，要求各镇（办事处）党（工）委有计划、有针对性地到支部班子软弱涣散村（社区）与村组干部谈心，到普通党员群众家中入户走访，积极主动物色村级后备干部。着力抓好基层党组织书记集中培训，上半年共举办各级各类干部培训班×期，培训×人次，带动各级轮训村（社区）党组织书记×人次。三是抓思想政治教育筑阵地。通过抓好原著通读、抓好宣讲辅导、抓好责任落实。探索形成每季度一次党组织书记集中上党课、每月一次党员集中教育、每月一次党员主题活动日的党员教育方式，不断加强对基层党员干部政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，确保广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢意识形态阵地。四是抓轮训培养教育提素质。结合实际，统筹纪检、组织、宣传等相关单位力量，科学化制定培训内容。对村（社区）党员干部，重点突出拓展综合素质，提升业务能力教育，加强两委班子成员对农村（社区）基层党组织的执政能力；对机关党员干部，紧贴省、市、区工作大局，紧贴党员干部学习需求，增强党员干部党性修养，深入学习科学理论，着重研讨经济社会发展重大战略问题，全面提高综合能力；对“两新”组织党员干部，按照“实际、实用、实效”的要求，努力培养一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质实用人才。五是抓服务提升教育强水平。以增强服务意识为重点，通过理论教育、以会代训、督导检查等多种形式，就服务实用性、便捷性、多样性等方面内容加强服务提升教育，引导基层党组织书记、基层党员干部充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性、紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。
（四）着力抓好基层党组织的经费保障和阵地保障。坚持问题导向，强化问题意识，把人财物向基层倾斜，着力解决基层党组织经费保障和阵地建设等问题。强化经费保障。严格落实上级资金政策，将村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费、社区党组织工作经费等按照标准纳入财政预算。列支×万元，进一步深入开展“六好”村（社区）达标创建活动，实施星级干部管理，保障离任村干部基本待遇，强化资金保障，让基层党组织有钱办事。完善阵地保障。按照“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准要求，对全区×个村（社区）办公场所进行摸底排查，全面实施不达标村室“清零工程”。对无活动场所、无闲置集体资产可利用的村，重点安排，科学选址，优先投入，实施新建；对有闲置校舍、厂房或其他集体资产可利用的村，通过划拨闲置校舍和集体空闲场所进行改扩建；对房屋严重陈旧、办公设施简陋的村级组织活动场所，坚持标准，适当补助，进行修缮改建，夯实基层阵地。
（五）积极研究解决农村（社区）和非公企业党建不平衡的问题。在农村（社区），按照《“×”基层党建规划巩固提升年》部署，继续在各个领域打造党建示范点，其中农村示范点×个，社区示范点×个。把社区党建作为筑牢城市党建的基础，坚持力量向一线聚、资源向一线沉、政策向一线倾斜，夯实基础，强化服务。区、镇（办）两级每年由财政列支专项资金，保障每个社区每年×万元的党建工作经费、×万元的服务群众专项经费。落实发放社区工作人员和专职网格社工每人每月×元的工资，并实行绩效考核工资，按照考核情况，分别发放×、×、×元的绩效报酬，提升社区工作者干事创业活力。通过与驻区单位共建、自建、改建等方式，积极解决社区办公用房问题和基础设施改造。先后争取社区服务用房×平方米，按照“×室×厅×站”要求和“六有标准”完善了社区基础设施建设，较好地满足了居民的服务需求。在非公企业，实现党的工作全覆盖，坚持企业与党组织同步规划、同步建立，党建工作与企业中心工作同部署、同推动。四季沐歌（洛阳）太阳能有限公司党支部持续开展“党员先锋岗”等载体活动，推动党的建设与企业生产经营良性互动。
（六）大力提升“两新”党组织的组织覆盖和工作覆盖。实现“两新”党组织全覆盖。借助产业集聚区、商圈楼宇等平台，采取单独建、区域联建、行业统建等形式，实现非公有制经济组织和社会组织党组织全覆盖，在宝龙商圈、泉舜商圈、浙商产业园先后建成×个党组织，先后下派×名党建指导员。共建立“两新”党组织×个，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到×%和×%，党的工作覆盖率×%。推动“两新”党组织工作全覆盖。总结推广非公企业“×”党建工作模式（即“×大宗旨、×大特色、×个带动、×大目标、×个一工作法”），推动企业发展与党建工作互促共赢、共同提升。四季沐歌在党员中开展“亮身份、做表率、树形象”主题活动，并利用互联网手段，将党员服务、四季沐歌有限公司简况等信息以二维码形式公示公开，同时，为×名党员配发党徽，在办公岗位上为所有党员制作“共产党员”标识牌，注明姓名、职务，让党员感受“身份一亮、做出榜样，牌子一挂、责任重大”的意义，进一步激励党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用；炎黄科技园从园区实际出发，围绕各项工作任务，坚持企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎的原则，突出业余、小型、灵活、多样等特点，采取举办知识讲座、文化沙龙、论坛、观看影片等形式，每季度组织园区党员开展一次以上的主题实践活动，努力做到集中和分散相结合、原则和灵活相结合、党建工作与经济工作相结合，提升党员活动的针对性和实效性，开展主题活动以来，举办知识讲座×次，观看电影×次，累计培训党员×名。
通过平时的督导检查，感到当前全区各基层党组织在落实“×党建计划”巩固提升年各项工作任务中还存以下问题和不足：一是基层党组织建设工作发展不平衡。在全区经济社会建设任务重、矛盾问题多的形势面前，在思考新形势下“党要管党怎么管”“从严治党怎么治”的核心问题上，学习研究不够深入，措施办法不够完善，抓经济发展用的精力多，抓基层党的建设指导少；抓农村、社区、机关等传统领域党组织作用发挥上能够做到有措施、有抓手，其他领域党建工作还存在短板；个别镇（办事处）对党建示范点建设投入精力、财力多，对其他村（社区）党群服务中心建设要求不严、标准不高；个别村级组织阵地存在“重建轻用”的现象，教育党员、服务群众的功能发挥不够，在调研时发现群众办事直接到镇（办事处）不到村的现象。二是抓党员队伍的教育管理还不够严格。部分农村基层党组织开展组织生活方式方法过于单一，习惯于读报纸、念文件等，枯燥乏味，缺乏创新，不接地气；农村党员老龄化现象依然存在，村两委干部×岁以上占×%，×%以上农村年轻党员外出务工经商，党员的先锋模范作用没有完全得到发挥。三是破解基层问题的方法还不够多。在创新抓手载体方面，对基层党建归纳总结、建章立制方面做的还不够，激发基层活力、调动基层积极性上方法不多；部分基层班子战斗力不够强，还没有形成强“核”壮“骨”科学有效的考核使用管理办法；破解流动党员参加组织活动不积极不主动问题的办法还不够多，个别村软弱涣散问题没有得到根本性的解决。
2021年，我们将根据市委“X党建计划”巩固提升年总体目标和相关要求，结合全区基层党建工作实际，坚持全局谋划与重点突破相结合、层层压实责任与加强关心关爱相结合、强化督查考核与加强问题调研相结合，压紧压实责任、凝聚党建工作合力，整合资源下沉、筑牢党建工作基础，聚焦重点难点、推动党建工作落实，全力推动全面从严治党向基层延伸，推进管党治党从“宽松软”走向“严实硬”，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快建设“首善之区”、打造“六个X”提供坚强的组织保障，以优异成绩迎接建党100周年！
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