农村饮用水县级统管实施方案(范文)
为保障农村居民身体健康,全面提高农村饮用水工程长效运行管理水平，根据《xx省农村供水管理办法》规定及《xx省农村饮用水达标提标行动计划(2018-2020年)的通知》文件部署要求,结合本县实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻落实党的十九大精神为指导，以从根本上解决农村人口饮水问题为目标，通过深化体制改革和创新运行机制，实现农村饮水工程专业化、信息化管理、商品化供水、社会化服务、可持续利用，满足农村群众对于高质量饮水安全的需求，为建设xx美丽幸福大花园提供坚强保障。
二、实施目标
通过建立健全农村饮用水县级统管长效管护体制机制，逐步实现“从源头到龙头”的全链条监管体系，确保到2020年农村饮用水达标人口覆盖率达95%、农村供水工程供水保证率达95%、农村供水工程水质达标率达90%，基本实现城乡居民同质饮水、同质服务，从根本上解决农村饮水问题，实现农村居民从“有水喝”到“喝好水”的转变。
三、实施范围及内容
(一)实施范围
县级以下的乡镇(街道)水厂和农村供水工程纳入县级统管范围。城市供水管网延伸工程纳入城市供水管网管理。
(二)实施内容
1.管护模式。按照集约化、专业化管理的思路，依托xx县乡镇水务有限公司(县水务投资发展有限公司，以下简称水投公司)对农村饮用水工程运行实行统一管理，并接受县水利局监管。县水投公司在各乡镇(街道)设立供水服务点,分片承担区域内饮用水工程的运行管护任务。水投公司也可探索采用第三方运维管护模式。
2.管护权责。由政府投资建设的，其所有权归国家所有;由农村集体经济组织筹资，政府予以补助的，其所有权归农村集体经济组织所有;由政府、农村集体经济组织、单位(个人)共同投资的，其所有权按照出资比例由投资者共同所有;由单位(个人)投资，政府给予补助的，其所有权归投资者所有。产权单位委托水投公司进行日常管护，通过签订管护协议明确双方的权利与义务。水投公司负责县城管网延伸供水工程的运行管理、水质检测、水费计收和维修养护;乡镇区域集中供水工程源水取水口到供水管网用户水表的净水设备和消毒设备的运行管理、水质检测和维修养护;单村供水工程净水设备、消毒设备的运行维护、日常加药、过滤池蓄水池清洗、水质检测等工作。产权单位配合水投公司做好农村饮用水工程的统管工作。各乡镇人民政府(街道办事处)负责对水投公司管护工作进行考核，县水利局负责对水投公司进行监管和技术指导。
3.管护人员。农村饮用水工程管理人员根据《xx省农村供水工程运行管理规程(试行)》(x水农〔2016〕1号)的要求：日供水规模大于或等于200吨(Ⅳ型)的农村供水工程，不低于3人，人员可以相互兼岗。20个乡镇(街道)供水服务点目前需配备60名管护人员，由统管单位通过劳务公司派遣。
水投公司内部成立一支专业管护队伍，其中管理负责人，技术负责人员，财务及档案管理人员由统管单位现有人员兼职。增加配置技术管理人员3名，安装维修人员6名，原则上由统管单位内部调剂，确需新增人员按国企招工流程统一招聘。人员经统管单位统一培训后上岗。
4.管护经费。农村饮用水工程管护经费按照《xx省水利工程维修养护定额标准(2018)》测算，根据我县县级统管的实际需求，县财政每年安排统管经费xxx万元，其中管护人员经费xxx万元、运行费(消毒药品、水质检测等)xxx万元、维修费(检修器材、配件等)xxx万元。如需大修理资金，县政府再另行考虑解决。
各级管护主体应建立水费专户，专户储存，专款专用，主要用于工程的维修养护、更新改造、管理人员工资、水源地保护、药剂费、电费、职工培训、宣传费等，任何单位或个人不得截留、挪用。县城管网延伸农村供水工程水费由水投公司收取。乡镇区域集中供水工程收取的水费上交专户。单村供水工程收取的水费留村集体。
四、实施步骤
1.2019年6月底前,分批招聘管护人员，组织管护人员岗前培训和考试，分配工作岗位。
2.2019年12月底前,做好工作经验总结,形成常态化、长效化的农村饮水保障体制机制，切实满足农村人民群众对于高质量饮水安全的需求。
五、保障措施
(一)加强组织领导。严格落实《xx省农村供水管理办法》，将农村饮用水工程建设及饮用水安全纳入乡镇(街道)政府任期目标责任考核内容。水利局、发改局、财政局、人力社保局、自然资源局、xx生态环境局xx分局、住建局、卫生健康局等各有关单位和乡镇(街道)各司其职、密切协作，加强农村饮用水工程运行管理技术指导和监督检查，足额落实农村饮用水工程运行管理经费，共同推进县级统管工作的有效实施。
(二)完善工作机制。全面落实农村饮用水工程管理、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。全面划定农村饮用水水源保护区(范围)，开展规范化建设，在保护区(范围)的边界设立地理界标、警示标识或宣传牌，引导村级组织将饮用水水源保护、水费收缴要求纳入村规民约。全面开展农村饮用水工程标准化管理建设，依托“花园云”大数据平台实现农村饮用水工程在线监测监控，推进水厂、管网信息化管理。全面开展农村饮用水水质监测，定期公布监测结果，有计划地对农村饮用水水质开展巡检。认真贯彻农村饮用水工程用电、用地和税费等优惠政策。
(三)强化宣传引导。加大农村饮用水工程县级统一管理工作推进的舆论宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等媒体，及时发布相关政策知识、工作进展情况以及工作成效等内容，提高农村群众对农村饮用水安全的认知度和参与度，营造良好氛围。统一外观形象和标识，设立宣传标语或宣传栏。定期开展工程管理人员技术培训，提高工程管理水平。
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