关于第一次自然灾害综合风险普查试点工作任务进展情况的通报
按照《x市第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》（遵府办函〔xxxx〕xxx号）工作要求，市普查办强化调度，及时开展业务培训，逐县巡查指导，建立每周双提示调度、问题会商等工作机制，全力推进第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作任务。现将工作任务进展情况通报如下：
一、工作进展情况
全市xx个县（区、市）普查工作全面开展，应急（地震）、自然资源、气象行业领域调查录入全面启动，林业、住建、交通运输行业领域工作正有序推进。
（一）应急（地震）行业领域：一是全市xx个县（区、市）普查系统行政驻地和区划边界审核工作全面完成。二是自然灾害承灾体、综合减灾资源、重点隐患、历史灾害数据采集填报录入基本完成。截至xx月x日，全市共录入普查表格xxxxx份，完成数据总量的xx.x%，其中xx区（含xx新区）完成xxx条（占总任务xxx条的xx%）、xx区完成xxx条（占总任务xxx条的xx%）、xx区完成xxxx条（占总任务xxxx条的xxx%）、xx县完成xxxx条（占总任务xxxx条的xxx%）、xx县完成xxx条（占总任务xxx条的xx%）、xx县完成xxx条（占总任务xxx条的xx%）、xx县完成xxx条（占总任务xxx条的xxx%）、xx县完成xxx条（占总任务xxx条的xxx%）、xx县完成xxx条（占总任务xxx条的xxx%）、xx县完成xxx条（占总任务xxx条的xx%）、xx县完成xxx条（占总任务xxx条的xxx%）、xx县完成xxxx条（占总任务xxxx条的xxx%）、xx市完成xxx条（占总任务xxx条的xxx%）、xx市完成xxxx条（占总任务xxxx条的xxx%），目前进入查缺补漏完善阶段。三是地震普查工作在省地震局的业务指导下，由x省工程防震研究院、x省地矿局xxx地质大队作为技术保障单位，已开展地震工程条件钻孔与调查，先期收集了全市建设工程项目地质勘察资料和重大工程地震安全性评价报告，编制试点钻孔标准指标。现已全面开始实施全市xx个地震工程条件钻孔与调查。
（二）气象、自然资源行业领域：全市气象、自然资源部门已开展数据采集、纸质表格填写和数据汇总工作，基础数据采集已基本完成，由于国家未下发气象、自然资源领域普查软件系统，目前未开展录入、审核、上报等工作。
（三）交通、住建行业领域：市住建、交通部门制定了实施方案，专项培训工作已启动，近期将开展数据采集和纸质表格填写，待国家下发相应行业领域普查软件系统后开展后续工作。
（四）林草行业领域：市林业部门已制定下发实施方案，因专业技术性强，大部分工作需第三方技术单位协助完成，待国家下发林草行业领域软件系统后开展培训和数据采集等后续工作。
二、主要工作做法
（一）高规格组建政府和行业领域普查组织机构。一是组建“x+x”组织机构。“x”指市人民政府成立以市长为组长的领导小组，统筹全市普查试点工作。“x”指应急管理（地震）、自然资源、林业、气象、住建、交通运输六大行业领域，分别成立以分管市长为组长的行业领域领导小组，保障普查工作有序推进。二是制定“x+x”工作方案。“x”指市、县两级政府印发了试点工作总体方案和工作方案，明确各级目标任务。“x”指六大牵头部门分行业领域制定实施方案，指导全市具体实施普查试点工作。三是组建“x+x”工作专班。“x”指在市应急局设立市普查领导小组办公室及工作专班。“x”指六大行业领域牵头部门结合工作实际设立x个工作组。
（二）建立健全切合实际、操作性强的各项管理制度。一是建立了“x个x”工作机制。每周由市普查办对工作滞后的单位专项调度，每周汇总全市工作情况，每周下发工作提示推进工作。二是建立问题会商机制。建立市县两级问题台账，按照应急+行业主管部门+专班专家库+第三方技术服务团队模式开展问题会商，及时解决普查试点技术问题。
（三）分层分类，抓好“三个着力点”教育培训。一是抓好行政负责人、分管负责人、相关业务部门负责人的综合培训，累计培训xxxx余人次，全面做好普查人才保障。二是抓好市县级普查主要技术负责人、专业技术骨干、普查指导员业务培训。三是抓好现场数据录入填报人员培训。承担普查填报任务的牵头部门按照一表一普查小组，一表（手机终端APP）一培训，一表一审核的工作部署，边培训边录入，边发现问题，边解决问题，确保数据质量。
（四）加强协作，统筹实施调查填表录入工作。应急行业领域：应急部门牵头，其他部门、乡镇配合实施。地震灾害：市级统一委托第三方联合体专业机构实施。气象灾害：由省市县三级气象部门自行实施。地质灾害：由各地自然资源部门和地质大队（区域地质服务单位）共同实施。林业部门：由各地林业部门组织，第三方林业专业部门参与实施。住建和交通：由部门牵头，相关部门、乡镇配合实施。
（五）强化指导，确保实施保障。一是市普查办成立市级专家库，对门户网站开设的“百问解答”坚持问题不过夜，实行xx小时在线答疑，为全市提供技术指导服务。二是市级六大牵头部门组建x个工作专班或工作组，承担行业领域技术指导职责。三是根据普查每张表格内容，明确具体部门业务责任人员，负责该项普查调查的具体业务指导。
（六）做好宣传和信息报送，营造工作氛围。一是市、县两级普查办每周向地方党委政府和上级普查办报送工作情况。二是协调x日报、众望新闻、电视台等媒体及时报道普查工作动态，x日报对全市普查工作进行了专版报道。三是在市应急管理局门户网站开设了“公文公告、工作动态、县区动态、百问解答” 等专栏，及时做好信息公开。四是市、县两级普查办采取公开信、微信公众号、短信向普查对象及群众广泛宣传，提高群众知晓率和参与度。五是各机关单位、各企业分别采取宣传标语、LED进行广泛宣传。
三、存在的突出问题
（一）工作进展不平衡。目前，国家普查实施方案仍处于征求意见阶段，除应急行业领域外，国家和省级其他行业领域暂未制定实施方案，未颁布相应软件。现应急、自然资源、气象行业领域按工作按进度安排有序推进，其他行业领域工作相对推进滞后。
（二）工作经费待解决。本次普查工作部分内容需聘请第三方专业技术力量协助完成，目前国家、省补贴资金未下拨，无文件明确补贴资金金额和分割方式，导致整体工作推进较慢。
（三）政策理解不深入。《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于进一步做好普查地方试点工作的通知》文件对各级各部门工作任务、普查标准、完成时限、技术规范做了详细说明，部分县（区、市）普查办和个别行业领域牵头部门未对国家相关政策文件认真研读，个别县（区、市）和牵头部门普查数据采集填报和录入工作滞后。
（四）软件系统待升级。应急行业领域普查软件待进一步修正。一是数据填报、审核、修改操作难度大。二是数据新增和导入困难，基础数据录入工作量大。三是指标说明不全面，系统提示功能不完善，暂无逻辑自检功能，数据审核难度较大。
（五）实施方案待完善。部分行业领域实施方案操作性和实用性不强，需进一步完善，进一步做好培训指导。
四、下步工作要求
（一）加强政策研读，加快实施步伐。深入学习《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于进一步做好普查地方试点工作的通知》（国灾险普办发〔xxxx〕x号），相关行业领域按既定目标计划尽快实施，及时开展普查数据录入。
（二）加强协调沟通，加大部门配合。各级各部门要加强横向、纵向联系，通力协作，加强基础数据共享，避免重复录入，减少普查工作量，做好宣传，动员基层，合力推进普查试点各项工作。
（三）加强技术指导，加大问题解决力度。各级各部门要做好技术保障，多渠道组建技术团队和邀请第三方专业技术力量，确保第一时间发现问题，第一时间解决问题。
（四）加强督促检查，严格质量把关。市级有关部门要做好督导工作，及时督促指导各县（区、市）相关行业领域做好数据调查录入、核查和审核工作，确保数据真实可靠。
（五）加强总结提炼，加快成果形成。各级各部门要强化成果应用及经验总结，创新工作方式方法，按照“边普查、边应用、边见效”工作原则，深化成果应用研究和开发，发挥普查成果最大效益。
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