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镇打击治理电信网络新型违法犯罪整治工作实施方案

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镇打击治理电信网络新型违法犯罪整治工作实施方案

  为深入贯彻落实中央、省、市、县打击治理电信网络新型违法犯罪会议精神,从根本上遏制电信网络新型违法犯罪蔓延势头,推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作,切实维护人民群众财产安全和合法权益。根据国务院今年起在全国范围内组织开展为期一年的新一轮打击治理电信网络违法犯罪专项行动和省、市、县联席会议的决策部署,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,贯彻落实习近平总书记“抓早抓小、不能蔓延,查清内幕、依法处理”的重要指示精神,强化“党政主责、公安主力、综合治理、全链打击”的治理格局,继续深化我镇打击治理电信网络新型违法犯罪整治工作,切实维护群众财产权利,切实维护党和政府的形象,切实维护国家政治安全和社会稳定。

  二、工作目标

  通过开展打击治理电信网络新型违法犯罪重点整治攻坚行动,实现“人人防诈骗、全民不参骗、全民反诈骗”的目标。达到“一减两控”(即:减少滞留和频繁出境东南亚八国人员、控住新办护照人员出境参与电信网络犯罪、控住各乡镇流出人员在境内参与电信网络犯罪)和“两降两升”(即:发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降、抓获违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升)工作实效。

  第一阶段 三个月实现宣传防范工作全覆盖,辖区发案同比下降,重点列控人员基本劝返:(至x月底)滞留和频繁出入东南亚八国人员明显减少,出境人员回国明显增多,滞留和频繁出入东南亚八国人员得到有效管控,规劝率达xx%以上。

  第二阶段 半年实现宣传防范氛围浓厚,辖区群众防诈意识普遍提高,辖区发案大幅下降,重点列控人员劝返xxx%:(至x月底)以深度研判xx籍人员在境内外参与电信网络犯罪为突破口,重拳出击、主动进攻、循线追踪、深挖彻查、全链条打击,以“除恶、打伞、抓蛇、治乱”为主攻方向,坚决将电信网络犯罪打深、打透、打彻底,不仅要严惩xx籍人员输出参与电信网络犯罪,同时要依法打击在本辖区发生的电信网络诈骗犯罪,使我镇电信网络犯罪案件破案明显上升,人员输出犯罪明显减少,整体情况出现好转。

  第三阶段 全年实现“两升两降”“一减两控”指数全面落实,打击治理工作综合评估成效优秀:(至xx月底)实现“两降两升”和“一减两控”,xx籍人员输出参与电信网络犯罪同比明显下降。完成年底“脱帽、降档、见成效”的工作目标。同时,建立长效机制,巩固整治成果。

  三、组织领导

  调整充实xx镇深化打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组,强化对打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导,统筹协调我镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作。

  组 长:陈建文 镇党委书记:

  常务副组长:

  副 组 长:

  领导小组下设办公室,办公地点设在镇综治办,办公室主任由镇党委副书记xx担任,副主任由派出所所长xx担任,成员由xx组成(联系人:xx,联系电话:xxxxxxxxxxx)。

  四、工作措施

  (一)强化宣传教育

  1、把防范宣传贯穿始终,以打击治理电信网络新型违法犯罪宣传为主线,以防止我镇籍人员在境内外参与电信网络犯罪和防范辖区居民被电信诈骗为重点,组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动,实现“八个有”,即:有目标、有类型、有场所、有阵地、有资料、有渠道、有方式、有创新。深入开展进村、进企业、进校园、进宾馆的“四进”宣传活动,通过采取拉横幅、粘贴海报、分发防范手册、现场案例讲解等方式,强化社会面宣传。

  责任单位:各村、镇直各相关单位

  2、镇团委、镇妇联等部门发挥职能,加强打击电信网络新型违法犯罪法律宣传,强化各村孤寡老人、留守妇女、儿童电信网络新型违法犯罪教育,让老人、妇女、儿童充分了解电信诈骗的特点和危害,提高风险意识和识别能力。

  责任单位:各村、镇团委、镇妇联

  3、采取微信、短信提醒等方式,向广大群众普及电信网络新型诈骗常识,提醒用户防范诈骗。

  责任单位:电信xx营业处

  4、通过柜面业务办理“友情提示”、粘贴海报、滚动字幕等形式,提醒大额转存款群众防止上当受骗,引导金融部门工作人员主动参与防范阻截诈骗,提升资金拦截实效。

  责任单位:邮储xx网点,农信社xx网点

  5、要加大对学生群体的防诈、反诈宣传教育,发挥与学生家长的联动渠道,建立多角度、多样式的反诈宣传模式,持续将宣传作用巩固、扩大。

  责任单位:xx中心小学、xx中学

  6、对各企事业单位的法定代表人、财务人员等,开展有针对性的防范宣传,及时通报新型诈骗犯罪类型,防止发生大额通讯信息诈骗案件。加强电商企业的管理和宣传,及时发布防诈、反诈信息,提高电商企业法律意识,防止电商企业从事电信网络违法犯罪活动。

  责任单位:镇企业服务中心、镇安办

  7、鼓励广大人民群众积极举报电信网络新型违法犯罪线索,调动社会力量参与反诈骗斗争的积极性。群众举报线索查证属实的,由xx派出所上报县公安局对举报人予以适当奖励,并依法对举报人信息保密。

  责任单位:xx派出所

  (二)强化打击治理

  x、电信网络运营商要配合公安机关查清收集有关办理、邮寄、贩卖身份证和提供手机恶意程序、木马病毒、公民个人信息、“伪基站”、窃听窃照专用器材、无线屏蔽器、“黑广播”等设备的企业和个人,切断电信网络新型违法犯罪产业链,斩断电信网络新型违法犯罪源头,重点逐层追查提供电话线路落地、服务器租赁的非法线路运营商。各商业银行要协助公安机关查清案件涉案资金流向,对前期掌握和新发现的涉案银行账号,按照相关程序依法予以冻结,终止涉案银行账号境内外汇、转、取款等业务,并及时将相关账号纳入银行系统黑名单。

  责任单位:电信xx营业处,邮储xx网点,农信社xx网点

  1、以“除恶”“打伞”“治乱”为主攻方向,结合扫黑除恶专项斗争,深挖彻查“保护伞”,揪出骨干,查处一批为电信网络犯罪提供帮助的公职人员,扩大打击成果,始终保持严打电信诈骗高压态势。

  责任单位:镇纪委

  2、各电信网络运营商、商业银行等,根据各自职责,主动联系上级主管部门,明确新型违法犯罪及非法产业链的定性、管辖标准,银行、通信企业等在电信诈骗案件中有无过错和有无责任,冻结的电信诈骗赃款能否及时返还受害人等问题,进行定性说明,及时通报办案部门和告知受害群众。

  责任单位:电信xx营业处,邮储xx网点,农信社xx网点

  (三)强化监督管控

  1、持续按照重点人员分色管理办法,对重点列控人员予以建档排查、信息采集、定期跟踪、护照收管,要求管控工作效率达到xxx%。对于重点列控人员采取强硬措施,严格执行国务院联席办、省联席办下达的对前科人员、高危人员护照注销的通知,尽早达到注销率xxx%。

  责任单位:xx派出所、各驻村工作队、各村

  2、对参与电信网络新型违法犯罪的人员、子女、所在村居根据县制定出台的行政强制措施进行整治处理。

  责任单位:镇纪委

  3、做好前科人员重新犯罪防治工作,要对涉诈前科人员予以重点跟踪、持续矫正,继续掌握其刑满释放后的动态轨迹,持续帮扶教育,深入改造转型。

  责任单位:xx司法所

  4、严格落实银行账户实名制,整顿代办银行卡、乱开卡、批量开卡等,严格执行银联卡境外取款限制的规定,切断赃款流出境外的通道。督促包括第三方支付企业在内的非银行支付机构严格按照规定,在开户、POS机申领等环节实行实名登记,快速查询资金流向及各类电子交易数据。封停非实名登记银行账户、第三方支付账户、人卡分离境外使用的账户。

  责任单位:邮储xx网点,农信社xx网点

  五、工作要求

  1、严密组织部署。严格落实属地管理责任,镇党委书记为本辖区打击治理电信网络新型违法犯罪工作的第一责任人,各村党支部书记是各村打击治理电信网络新型违法犯罪工作的第一责任人,要成立工作领导小组及办公室,配备专职人员,制定工作方案,明确工作目标,层层压实责任。同时,镇主要领导、派出所所长、司法所所长、村支部书记捆绑责任制。根据本工作方案,明确工作目标,层层压实责任。

  2.落实经费保障。将打击治理电信网络新型违法犯罪工作经费列入本级财政预算,经费不少于x万元,实行分账或专账管理,确保专款专用,保障各项打击治理电信网络新型违法犯罪工作有序开展。

  3.突出宣传发动。引导群众积极加入防范电信网络诈骗宣传队伍,营造全民反诈的良好氛围。通过电信网络诈骗案例分析等方式,增强群众防范电信网络诈骗意识、法治意识,自觉抵制电信网络诈骗犯罪活动。在镇、村重要位置悬挂宣传横幅、粘贴标语,建立健全防范电信网络诈骗宣传教育长效机制,定期开展宣传教育活动,实现防范电信网络诈骗宣传教育常态化。

  4.狠抓督导问责。对未完成阶段性任务的单位和个人,由镇纪委对相关责任人进行提醒谈话;对未完成年度任务的单位和个人,按规定实行综治问责,降低年度综合考评等次。

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