篇一：换届选举工作突发事件应急预案
铁山乡村民委员会换届选举工作突发事件
应急处置预案
为确保铁山乡第七届村委会换届选举工作的顺利开展，妥善有效处置换届选举过程中的突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转高效，秩序井然、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度地降低突发事件的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进行，结合我乡工作实际，特制定本预案。
一、组织机构
（一）乡里组建村级组织换届选举应急工作小组。组长由乡党委书记担任，副组长由乡党委副书记、综治办专职副主任、副乡长、派出所所长担任，成员由乡派出所干警、司法所工作人员、综治专干、民兵骨干和驻村工作队员组成。在村级应急工作队不能平息事态情况下，及时赶到选举现场帮助处理情况。
（二）村上成立换届选举应急工作队。队长由各村村民选举委员会主任担任，成员由村民选举委员会成员和本村有一定威望、知晓村情、善于协调的人员组成。负责及时对选举过程中发生的突发事件进行处理，避免事态进一步扩大。
二、预案范围。
1、选举中发生的群斗、群殴事件，以各种借口阻止选民投票，影响或左右选民选举意愿的；
2、以各种手段和形式阻止开箱计票的；
3、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏、妨碍选举的；
4、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的；
5、故意撕毁张贴的选举公告或哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的；
6、出现摆选事件的；
7、其他破坏、扰乱选举秩序的。
三、预案级别及办法
一级预案：选举现场出现以上其中一种情况后即应启动一级预案，村级应急工作队员要在现场妥善处置，不能控制事态的，应立即向乡应急工作小组报告。乡应急工作小组应立即赶赴现场妥善处置，同时向市工作指导组报告。
二级预案：乡应急工作小组做了大量工作后，但事态仍然得不到控制，应向市工作指导组报告。市工作指导组接到报告后应立即向市委、市政府报告。市工作指导组成员随即赶赴现场进行处置，对个别当事者进行谈话，选举工作人员要保管好选举资料，围绕选举工作进行现场宣传，必要时划出警戒线，按程序恢复选举。
四、处置原则
1、快速反应原则。处置突发应急事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。
2、现场指导原则。突发应急事件发生后，乡、村应急工作组（队）要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断决策，正确指挥，必要时，市级工作指导组要及时介入，靠前指导，靠前指挥。
3、设置警戒原则。突发应急事件一旦发生，要迅速疏散现场周边群众，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入破坏现场。
4、降低损失原则。处置方法要妥当，措施要有力，要以维护政治稳定、社会安定，确保村民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低社会危害。
5、协调配合原则。村民选举委员会成员和村应急工作队要明确职责和任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发应急事件进行妥善处置。
五、工作要求
1、认真做好选举前的准备工作。选举前，要组织人员对各村的情况进行深入调研，摸清底细，掌握情况，准确把握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决，要加强选举政策、法规的宣传，使选民认识到应当遵纪守法，依法选举，依法投票，减少应急情况的发生；选举时，参与投票的选民要以小组为单位分片区指定座位，不得任意走动或调换座位，由小组长负责落实各小组选民的座次，各村要整合资源，充分调动护村队的力量，发挥护村队的职能作用，配合村民小组长维护选民秩序，做好选举工作；要重
点关注选情复杂的重点村、难点村，重点从源头上加以预防，从源头上加以治理，用更加有力的方法和措施加强防范。对容易发生突发应急事件的环节上要严格把关，如选举票箱制作牢固，选举地点安排合理等，做到有备无患。
2、切实加强组织引导。各村要及时成立村委会换届选举工作突发事件应急小组，明确工作职责，分工配合。选举前，要加强对选举现场工作人员的业务培训，特别加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节，保证每个环节都有工作人员，坚决拒绝环节上出现人员空位，全面把握选举工作的整个局面。要加大依法选举的宣传力度，积极引导村民依法行使好民主权利，履行好应尽义务，共同维护好乡村安定稳定。
3、从源头上加以预防。本着“打防结合，以防为主”的原则，在选举工作过程中，对于确定后的正式候选人，要正确引导依法选举，认真对待选举结果；对有可能出现摆选的问题，村委会要列入解决问题的重点，候选人要关注热点和难点问题，把问题作为竞选演说的切入点，赢得选民的支持和拥护；
4、妥善处理突发事件。发生突发事件时，要及时向上级汇报情况，沟通联系。各村应急工作队应快速反应，及时到达事发现场。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，妥善处理，确保换届选举工作顺利进行。若出现二次选举的村委会，应急工作队要妥善稳定选民，根
据当天实际情况，村民选举委员会有权决定当天进行或择日进行二次选举。对落选的候选人，工作组要耐心细致地做好思想引导和转化工作，不能因落选而无视选举严肃性，产生社会影响。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。
篇二：选举突发事件应急预案(参考)
关于xxx村委会选举突发事件的应急预案
为保证xxx2011年村民委员会选举工作能够及时、依法、有序地开展，提高镇选举工作指导小组和村选举委员会的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护稳定大局，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于xxx各村委会选举过程中各类突发性事件应急处臵工作。包括：
1、选举中发生的群斗、群殴事件；
2、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件；
3、选民罢选事件；
4、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件；
5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件；
6、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件；
7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。
二、职责分工
1、镇选举工作指导小组：负责选举突发事件的统一领导和指挥工作，预选日和正式选举日由中心会场的指挥组具体负责和落实选举突发事件的应急处理。
2、巡查监督组：通过对各投票站的巡查，负责搜集排查选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。
3、秩序维护组：负责维护选举秩序，保证选举工作的规范有序进行，保护选民依法行使民主权利和人身安全。
4、来信来访接待组：负责接待群众的上访，并对群众反映的，可能引发突发事件的信息及时上报镇选举工作小组。
5、后勤保障组：负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。
6、各投票站联系组：负责协助处理现场突发事件，第一时间上报突发事件，对苗头性事件要做到早发现、早上报。
三、预防预警机制
1、预防工作
针对各类突发性事件制订有效的预防措施。选举前全面掌握各村的选情民意，事先排查化解一批容易引发突发性事件的矛盾纠纷；严明选举纪律，加强候选人的法制教育，防患未然；严格按照选举程序，规范操作，减少矛盾纠纷发生；加强投票点管理，配强人员力量，确保选举日每个投票点现场有警力布臵。
2、预警信息收集
强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，村选委会对可能发生突发性事件的信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，并及时报镇选举工作指导小组。
3、预警行动
镇选举工作指导小组接到预警信息后应迅速进行核实、分析、研判，情况属实的，要及时、有效地采取防控措施，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件消除在萌芽状态。
四、应对处臵措施
1、信息报送
报送方法：突发性事件发生或接到群众报告后，现场工作人员或接报人要在第一时间向镇选举工作指导小组或中心会场联系组的相关领导报告，事件动态发展情况随时报送。
报送内容：报告时间，事发地点、时间和现场情况；事件的简要经过、参与人数、人员和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析；事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。
2、先期处臵
突发性事件发生后，现场工作人员在增援力量到来之前，要立即采取必要措施，劝导当事人，疏散群众，控制事态进一步发展，在预选日和选举日，与在场的派出所公安共同配合稳定局面；对现场受伤人员进行简易救治，并及时与120联系送治；保护现场，做好证据收集工作。
3、分级响应
突发性事件发生后，根据事态的严重程度，实行分级响应，及时调配机关干部力量和警力。
一般事件：指事态比较简单，参与人数在10人以下，涉及面较小，过程中影响不大，未有打、砸、抢行为和人身伤害、财产损失后果，由选举现场工作人员以及村干部负责处臵。
工作人员应做好劝解疏导工作，及时平息事态，同时做好信息报告工作，以便指挥部根据事态发展进行人员力量增援。其它机关干部进入应急准备状态。
较大事件：指事件参与人数在10-20人，或事态比较复杂，造成人身伤害、财产损失等情况，由镇选举工作指导小组组织指挥镇机关干部、派出所警力迅速到达现场处臵。
到达现场人员应在指挥部统一指挥下，分工合作，开展工作，力争不造成大的人身伤害、财产损失，尽早将事态平息下去，并作好信息上报工作。指挥部根据事态发展及时调集处臵力量，必要时请求上级部门进行支援。
重大事件：指事件参与人数在20人以上，或事态复杂，影响范围大、涉及面广，已造成财产严重损失、人身重大伤亡以及其它严重后果的，影响社会稳定的严重情形。镇选举工作指导小组组织镇机关、村干部、派出所等多方力量，全力以赴，做好处臵工作，控制事态蔓延，同时上报区有关部门请求立即支援，并配合上级应急救援队伍开展工作。
4、应急结束
突发性事件应急处臵完毕、引发事件的隐患消除后，由相应机构决定结束应急状态。一般和较大突发性事件由镇选举工作指导小组宣布应急结束，重大突发性事件由区有关部门宣布应急结束。
五、后期处臵
1、善后处臵
善后处臵工作在镇选举工作指导小组的统一领导下，由各工作组会同有关部门组织实施。
（1）镇选举工作指导小组及时组织调查、统计突发性事件的影响范围、损失情况，报区相关部门。
（2）突发性事件平息后，民政办、综治办等有关部门必须做好群众的思想
工作，同时做好深入细致的宣传解释工作。有关政策、措施、规定不够完善的，要及时修改完善；工作中亟需而尚未出台的措施、办法，要抓紧研究制定，本级无权制定或修订的，应向上级提出有关建议。
2、调查评估
各类较大和重大级别事件发生后，由镇选举工作指导小组组织镇机关有关部门对应急处臵工作进行调查评估，对现场群众做好回访工作，掌握可能导致事件复发的不安定因素，调整工作措施，及时妥善解决，并向区有关部门提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事件的基本情况，事件原因、发展过程及造成的后果，采取的主要应急响应措施及其有效性，尚未解决的遗留问题，主要经验教训，事件责任人及其处理意见。
六、工作要求
（一）明确工作责任。由镇选举工作指导小组统一领导和协调，村选举委员会积极配合，做好对突发事件应急处臵工作。
（二）早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展选举问题排查调处工作，及时掌握可能影响选举的不安定因素，及时发现和掌握倾问性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处臵。
（三）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证选举工作健康有序地进行。在处臵群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。
（四）讲求工作方法。在处臵选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。
篇三：农村“两委”换届选举突发事件应急预案
农村“两委”换届选举突发事件应急预案
为顺利推进我县第 届村“两委”换届选举工作，确保在换届选举工作过程中发生重大突发事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护稳定大局，建立统一指挥、职责明确、运转高效，秩序井然、反应迅速、处臵有力的应急处臵体系，最大限度地降低突发事件的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进行，结合我县工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
1、选举中发生的群斗、群殴事件，以各种借口阻止选民投票，影响或左右选民选举意愿的；
2、雇请人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件；
3、以各种手段和形式阻止开箱计票的；
4、出现选民罢选事件；
5、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件；
6、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件；
7、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件；
8、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。
二、组织机构
成立乡村“两委”换届选举工作应急处臵领导小组，组长、副组长由乡村“两委”换届选举工作领导小组组长、副组长担任，成员由乡属各站所工作人员组成。领导小组下设办公室在乡“村选”办。
信访工作实行领导负责制和分级负责制。各村成立由村党总支书记长任组长，村委会主任任副组长，相关单位人员为成员的应急处臵领导小组，下设办公室在村“村选”办，总支书记兼任办公室主任。
三、职责分工
指挥中心：乡、村两级应急处臵领导小组办公室负责换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。建立安全保卫组、信息调查组、后勤保障组等工作组，履行各自工作职责。
1、安全保卫组：负责维护换届选举秩序，保证换届选举工作的规范有序进行，保护选民依法行使民主权利和人身安全。
2、信息调查组：负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。
3、后勤保障组：负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。
四、处臵原则
1、快速反应原则。处臵突发应急事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。
2、现场指导原则。突发应急事件发生后，乡、村应急工作组（队）要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断决策，正确指挥，必要时，县级工作指导组要及时介入，靠前指导，靠前指挥。
3、设臵警戒原则。突发应急事件一旦发生，要迅速疏散现场周边群众，设臵警戒，保护现场，禁止无关人员进入破坏现场。
4、降低损失原则。处臵方法要妥当，措施要有力，要以维护政治稳定、社会安定，确保村民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低社会危害。
5、协调配合原则。村民选举委员会成员和村应急工作队要明确职责和任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发应急事件进行妥善处臵。四、应急措施
（一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，事发地村级党组织及村民选举委员会、乡派驻各村换届选举工作指导组成员要在第一时间内如实向换届选举突发事件处臵指挥中心报告。
（二）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，换届选举突发事件处臵指挥中心接到报告后，要迅速启动工作预案，尽快制定处臵方案进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。
（三）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及全乡换届选举的正常秩序和全乡稳定时，事发地党总支要及时将有关情况上报乡指挥中心。
五、工作要求
（一）明确工作责任。按照属地管理为主的原则，实行挂钩领导负责制。挂钩领导是本行政区域换届选举突发事件应急处臵工作的第一责任人，具体责任人，相关单位和个人都应当服从事发地党组织对突发事件应急处臵工作的统一领导和协调。
（二）早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展换届选举问题排查调处工作，及时掌握本地可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾问性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处臵。
（三）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。在处臵群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。
（四）讲求工作方法。在处臵换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主
权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。
五、工作要求
1、认真做好选举前的准备工作。选举前，要组织人员对各村的情况进行深入调研，摸清底细，掌握情况，准确把握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决，要加强选举政策、法规的宣传，使选民认识到应当遵纪守法，依法选举，依法投票，减少应急情况的发生；选举时，参与投票的选民要以小组为单位分片区指定座位，不得任意走动或调换座位，由小组长负责落实各小组选民的座次，各村要整合资源，充分调动护村队的力量，发挥护村队的职能作用，配合村民小组长维护选民秩序，做好选举工作；要重点关注选情复杂的重点村、难点村，重点从源头上加以预防，从源头上加以治理，用更加有力的方法和措施加强防范。对容易发生突发应急事件的环节上要严格把关，如选举票箱制作牢固，选举地点安排合理等，做到有备无患。
2、切实加强组织引导。各村要及时成立村委会换届选举工作突发事件应急小组，明确工作职责，分工配合。选举前，要加强对选举现场工作人员的业务培训，特别加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节，保证每个环节都有工作人员，坚决拒绝环节上出现人员空位，全面把握选举工作的整个局面。要加大依法选举的宣传力度，积极引导村民依法行使好民主权利，履行好应尽义务，共同维护好乡村安定稳定。
3、从源头上加以预防。本着“打防结合，以防为主”的原则，在选举工作过程中，对于确定后的正式候选人，要正确引导依法选举，认真对待选举结果；对有可能出现摆选的问题，村委会要列入解决问题的重点，候选人要关注热点和难点问题，把问题作为竞选演说的切入点，赢得选民的支持和拥护；
4、妥善处理突发事件。发生突发事件时，要及时向上级汇报情况，沟通联系。各村应急工作队应快速反应，及时到达事发现场。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协
调，通力配合，妥善处理，确保换届选举工作顺利进行。若出现二次选举的村委会，应急工作队要妥善稳定选民，根据当天实际情况，村民选举委员会有权决定当天进行或择日进行二次选举。对落选的候选人，工作组要耐心细致地做好思想引导和转化工作，不能因落选而无视选举严肃性，产生社会影响。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。
六、责任追究
各村“两委”换届选举工作领导小组要通过调查，摸排各种不安定因素，制定相应的预案，明确工作责任，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗族恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。
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