篇一：关于“两新”基层党组织共建互助模式的探索与实践
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关于“两新”基层党组织共建互助模式的探索与实践
作者：李建华 李纯英 李林
来源：《教书育人·高教论坛》2014年第03期
一校企共建基层党组织互助模式的产生
（一）社会发展的必然要求
近年来到非公企业从业的大学毕业生等高知识群体越来越多。在非公经济领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益重要而紧迫。全国非公企业中党组织和党员已达到相当规模，2010年底共有党员350多万名、党组织近30万个，还有大量尚未接转组织关系、亮明身份的流动党员，加强非公企业党组织建设日益成为巩固和发展党的组织基础的重要任务（李源朝）。广东白云学院审时度势，在校企合作基础上开展共建党组织，扩大党在“两新”组织中的组织和工作覆盖面，是提高党建工作科学法水平的重要举措。
（二）学校自身发展的需要
广东白云学院2006年在专科所有专业实行了“2+1”人才培养模式的改革，2010年在本科几个专业开始试点“3+1”教学模式的改革，随着改革的不断深入，在校外实习的党员人数随之增加，由于民营企业没有党组织，校外实习党员的管理成为了一大难题，在校外成立党小组，由于缺少企业党组织的教育与监督，实习党员管理成效不显著。因此，有必要把党建工作延伸到企业，拓展党建工作领域，促进校企深度合作。
（三）企业发展的必然选择
企业的发展离不开人才，在与校企合作多年了解到企业里有的党员，找不到党组织，长期不参加党组织生活，党员身份意识淡化，更谈不上发挥先锋模范作用。为了凝聚人心，留住人才，调动企业职工的积极性，企业要求学校协助成立党支部。事实证明，企业党组织具有独特的优势和作用。党建强的企业，发展也好。加强民营企业党建工作，充分发挥党的政治优势和组织优势，维护职工合法权益，凝聚企业各方力量，引导和促进企业健康发展，是新形势下党建工作的重要任务。
二“两新”基层党组织共建互助主要内容
（一）党员共管
篇二：“两新”组织基层党组织党建工作十项制度
“两新”组织基层党组织党建工作十项制度
1、“三会一课”制度
2、民主生活会制度
3、民主评议党员制度
4、党费缴纳制度
5、党支部双向汇报制度
6、党支部思想政治工作制度
7、流动党员管理制度
8、党员义务劳动日制度
9、联系党员联系群众制度
10、党支部定期换届选举工作制度
“三会一课”制度
党支部“三会一课”制度，是指定期召开支部党员大会、支部委员会会议、党小组会和按时上好党课。
支部党员大会一般每季度召开一次，由支部书记或副书记召集并主持。会议情况指定专人做好记录，并妥善保管。
支部委员会一般每月召开一次，由支部书记或副书记
召集并主持。支部组织委员要作好记录，并负责保管。凡经半数以上支部委员会表决通过的决定才有效。
党小组会一般每两个月召开一次，由党小组长召集并主持。会议内容指定专人记录，由组长保管，并及时向支部书记或有关委员汇报会议内容。
党课要求每年集中上1-2次，党支部应根据本单位党员的特点和形势任务的变化，在每年年初制定出党课教育的全年计划，建立系统、规范的党课教育程序。
民主生活会制度
严格党的组织生活会制度，是加强党的建设、强化党内监督、从严治党的需要。每个党员都要定期参加支部或党小组的民主生活会，党员领导干部还要参加支部委员会召开的民主生活会，过好“双重组织生活”。支部委员会和党员民主生活会每年均召开一次。
民主评议党员制度
民主评议党员制度，是从严治党，对党员进行教育和监督的重要措施。通过民主评议和组织考察，检查和评议每个党员在社会主义建设中发挥先锋模范作用的情况，并表彰优秀共产党员，处置不合格党员，提高党员素质，增
强党组织的凝聚力和战斗力。民主评议一年一次，一般安排在“七一”前后。
党费缴纳制度
党费是党员向党组织缴纳的用于党的事业和党的活动的经费，缴纳党费是党员对党组织应尽的义务。预备党员应同正式党员一样按照规定缴纳党费，并从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳。对无正当理由连续六个月不缴纳党费的，要进行严肃处理。
党支部双向汇报制度
党支部双向汇报制度，是指支部定期召开党员大会，由党员和支部委员会双向汇报工作的一种制度。
党支部每季度召开一次党员大会，支部书记代表支部委员会向全体党员汇报本季度两个文明建设进度情况、上季度党员提出的意见和建议的落实情况。党员汇报本季度支部布置工作完成情况、责任区群众的难点、热点和疑点。
党支部思想政治工作制度
党支部思想政治工作制度，是指党、政、工、团密切配合，及时掌握情况，发现问题，排除障碍，共同做好党员和群众的思想政治工作，推进两个文明建设的一项制度。
流动党员管理制度
流动党员管理制度，是指党组织按照流入地为主，流出地为辅的原则对流动党员进行管理的工作制度。
党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信。
党员义务劳动日制度
党员义务劳动日制度，是指基层党组织在规定时间内组织党员参加义务劳动的一项制度
联系党员联系群众制度
党组织联系党员、党员联系群众制度，是党组织了解关心、服务凝聚党员，党组织和党员宣传群众、依靠群众、服务群众的一项制度。支部委员会成员分工联系到每个党员，每个党员都要联系1-2名群众（特别是困难户和入党积极分子等）。
党支部定期换届选举工作制度
党支部定期换届选举工作制度，是指党支部根据党章和有关规定，任期届满应按期换届选举的制度。
篇三：双桥区两新党建工作存在的问题及建议措施
双桥区两新党建工作存在的问题及建议措施
我区“两新”组织党建工作从2007年初开始已历时三年，实现了从创建到规范的良好过渡。
一、我区两新党建工作存在的问题
（一）管理面大，基层党组织多，基础薄弱，人员编制少
1.管理面大。我区是工业区，有“两新”组织2000多个，我区“两新”党建的政治工作对象1.3万余人，占全区总人口五分之一以上。
2.基层党组织数量最多。目前“两新”党工委是全区最大的党建系统。管理基层组织数量为64个（11个党总支、53个党支部），党员300余人。
3.工作服务性、指导性强。“两新”组织党建工作在法律上、行政上制约力不强，行政手段根本不奏效。因此大量的工作需要“两新”党工委深入各“两新”组织去指导、协调、服务，才能得以落实。
4.基层人力物力没有保障。由于没有法律规定“两新”组织法人应当在党建工作方面投入多少人力物力，所以全区“两新”党建基层缺乏人力物力保障，从而，增加了“两新”党工委的协调工作难度和工作量。
5.工作基础薄弱。全区“两新”党建系统没有实现网络
办公，不少“两新”组织中的党组织没有电脑，更没有网络办公条件。因此，“两新”党工委文件、资料全靠纸质件发送，且面宽量大。
6.人员编制少。目前区委“两新”仅有行政编制2个，副处级领导职数1名、科长职数1名。管理基层党组织多，工作量大，人手少，工作难以深入开展。
（二）党支部工作经费少，党务工作者无工作津贴
1.党支部工作经费来源少额度低。唯一来源是区财政拨给的每年每名党员50元活动经费。而全区“两新”组织中多数单位党员不足10名，因此，即使按党员数足额拨给活动费，总额也太少，难以办成一两件事。这批“两新”组织党组织均是三年内建立的，需要开展、巩固的工作很多，需要开展党员活动以激发活力。不然，难以做到建一个巩固一个，造成前功尽弃的后果。大量的工作需要与紧张的经费形成了鲜明而突出的“瓶颈”问题。
2.党务工作者工作津贴没有保障。在镇（街）收归区管前，全区“两新”系统存在工作经费、津贴不平衡现象（两镇一街2009年实行分级财政前，党建经费较充足，双路镇党委、通桥镇党委按每个党支部每年4000元的标准拨付“两新”党建工作经费和党支部书记津贴，龙滩子街道按每个支部2000元党建工作经费，另外，如有其它党建工作任务则单独拨付了工作经费，如科学发展观实习实践活动）；目前，
呈现均无工作津贴的“空洞”现象。“两新”系统基层党务工作者担负党务工作职责均是所在单位业务工作之外的任务，所在单位没有给予津贴。因此，势必影响在职党务工作者的积极性，同时，对储备党务工作人才队伍有深刻而久远的不良影响。
由于党建经费不足，极易造成工作疲软的现象。古言道，创业易，守成难。过去三年，由于“两新”组织党组织新成立，基层党务工作者在新鲜感、激情化的状态下还有一定活力，随着时间推移，由于巩固措施不到位这种激情就会淡化和消失，难以保障“两新”党建茁壮成长，保持蓬勃向上的活力。经过三年的运行，各种矛盾较为突出，由于党建无经费保障，党务工作者无工作津贴，党工委无法对党支部的工作实行量化考核、奖惩，致使有的党支部书记不参加党工委组织的会议，不组织党员学习，不开展党内活动，党组织的凝聚力、吸引力明显不足，甚至个别党支部名存实亡。
二、建议措施
（一）成立“重庆市双桥区新经济社会组织党建指导服务中心”
我区“两新”组织党建地位和作用日益突出，肩负的任务十分繁重。目前，区委“两新”组织工委编制只有2个，系在撤销企业党工委收回2个编制后确定的，这个编制数在全市都是最少的，与我区工业区的实际需求不符，完全不能
适应目前“两新”党建工作的需要。鉴于解决行政编制较难，同时为拓展思路创新举措，增强指导性、服务性功能，结合“两新”组织党建工作的特点，建议成立“重庆市双桥区新经济社会组织党建指导服务中心”。该中心为中共重庆市双桥区委新经济社会组织工作委员会领导下的事业单位，拟定事业编制4名，经费由区财政全额拨款。
（二）将“两新”组织党建经费纳入财政补贴和“两新”组织预算
解决“两新”组织党建经费，有两个渠道：财政补贴，“两新”组织纳入预算。两者缺一不可，财政补贴表示上级党组织的重视和关怀；“两新”组织纳入预算体现“两新”组织抓党建的主体作用。
建议：
1.由镇街党(工)委和区委“两新”工委分别向区政府请示，解决“两新”组织党务工作者工作补贴。镇街党(工)委和区委“两新”工负责统一管理、发放。
2.明确“两新”组织企业职工工资2～5‰作为党组织工作经费，党建经费在税前据实扣除。先按低限执行，倡导“两新”组织加大党建工作投入。
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