当前位置:公文驿站 > 经验材料 > 公共政策学案例分析

公共政策学案例分析

还是对如何写好公共政策学案例分析一筹莫展吗?下面为您细密精致准备了关于《公共政策学案例分析》免费范例,希望可以分享给大家提供参考和借鉴,一起模仿吧,同时,你可在本网搜索更多与《公共政策学案例分析》相关的范例。

篇一:公共政策学(案例分析)

案例分析

案例一:

“堵车”这个词随着我国机动车保有量的不断攀升,已经成为目前众人热议但也对之异常无奈的词汇。2010年9月,北京出现了有史以来最为严重的堵车现象,更令人震惊的是,这场规模庞大的堵车出现了内外夹击之势。北京城内的交通拥堵在中秋节前后到达了一个顶峰,在京城外的京藏高速路,也形成了几千辆大货车滞留,成为高速堵车之最。这种“内忧外患”的局面,让北京城的部分地区交通一度陷于瘫痪。

近两年堵车已经成为大城市的交通常态。像北京,2010上半年北京市机动车平均每日净增1900辆,千人保有量超过230辆。预计2015年北京市机动车保有量将达700万辆。但是当机动车保有量达500万辆到600万辆之间时,不采取限行措施进行车辆管理,高峰时拥堵时间将超过5个半小时;即使采取限行措施,中度以上拥堵时间也将达3小时至4小时。

案例二:

由于城市交通拥堵加剧,目前很多大城市的人,不论是有车族还是计划购车的人都已经开始计算“拥堵经济成本”了。简单而言,“拥堵经济成本”这个新名词就是在各地居民的平均月均收入的基础上,将由于拥堵而损失在路上的时间换算成金钱。

首先,仅计算油耗问题,通常计算方式是把堵车时间所用的油耗转换成公里数。据计算,堵车三分钟的油耗大约相当于正常工况开动1公里。以中型车每百公里油耗10升计算,每三分钟因拥堵产生的油耗是0.1升。以上调油价后的北京93号汽油每升6.92元来计算,每三分钟的拥堵成本是0.69元。平均每月22个工作日堵车时间1小时,那么仅堵车油耗消费就高达303.6元。其次是尾气的排放问题。

据统计,汽车在怠速情况下,CO(一氧化碳)的排放量是正常行驶时的两倍,HC(碳氢化合物)则是正常行驶的三倍。另外,对于每天堵在路上的人来说,车辆因为超车并道引起的几百起追尾刮蹭等小事故带来的时间和经济损耗,将会波及所有涉及人员。

案例三:

从摇号到限号,从限号到限行,从不断攀升的停车费到渐行渐近的拥堵费,办法想了很多,北京交通拥堵依然。今年1月19日,高

德公布了2015年度中国堵城排行榜,北京依然毫无悬念位列榜首。 正因为还“堵”,那就还要“限”——限制车主的财产权。收费的程序性准备已在紧锣密鼓。在政策上,北京市近日出台的《关于推进价格机制改革的实施意见》明确提出,“正在研究交通拥堵收费政策,推进出租汽车运价形成机制改革。”

(1)根据案例材料,分析造成我国城市堵车现象的背景;

(2)结合所学知识,归纳总结大城市堵车现象越来越严重的原因;

(3)针对堵车严重的问题,从公共政策学方面提出改进对策。

(1)答:随着改革开放,我国经济得到了空前的发展,一方面,城市规模越来越大,交通出行的便利成为人们追求的一部分,公共交通工具不断增多;另一方面,城市人口越来越多,人们生活水平提高的同时也渴望生活品质的提高,私家车就是增强人们生活幸福感的一个重要组成部分。

(2)答:①私家车的增多是导致城市拥堵的一个重要原因。有些家庭不止拥有一辆私家车,在人口基数大的城市,私家车的数量更是不可小觑。

②城市拥堵发生的最根本原因,即城市规划、路网规划不合

理, 各种用地类型不合理分配导致的车流方向出现时间上的集中。、混乱无序的城市规划,导致空间用地结构不合理。不合理规划导致方向性车流量增加,直接导致的后果是车流稳定性变小,容错率变小,稍微一点交通事故或者天气问题就会导致交通拥堵;

③城市规划决策者专业性差,很多领导为了个人政绩,修多车道,缺乏专业性和科学分析的能力,缺少政策制定的科学理论和方法,科学化、程序化的决策水平不高。一方面,道路多,驾车选择多,更多人不满足于跟车行驶,超车就容易造成更多的事故,形成事故性拥堵;另一方面,道路的交叉口易成为瓶颈路段。

(3)答:①从政策上,加强对绿色出行的宣传,增加轨道交通和公共交通的比例,引导人们多乘坐公共交通,减少私家车的出行数量; ②注重对科学技术开发的投入,加大对节能车、环保动力车的开发和研究,鼓励消费者改变购车理念,小型节能车是发展方向; ③政府应完善街道布局,设计建造新型高效的停车设备,解决用地不合理对交通拥堵带来的隐性影响,加强科学的路网规划和道路管理;

④提高我国决策科学化、民主化。以公共政策系统的改进以及提高政策质量为目标,并形成相当完善的理论和方法。专业问题多参考专业人士的意见,不凭主观印象拍板。

篇二:当代中国公共政策案例分析(15个)

公共政策分析案例(共15个)

决策失误是当今中国的最大失误

中央电大文法部 赵菊强( 2003年11月25日)

如果说新中国自成立以来有什么失误的话,那么最大的失误恐怕就是决策失误。从文化大革命的政治决策失误,到改革开放以来某些地方政府经济决策的失误;从大型国有企业的投资决策失误到民营企业家的发展战略失误,由此给中国国民经济乃至中华民族造成的损失无法估量。令人遗憾的是,尽管如此,目前我们仍然没有走出决策失误的怪圈,照此下去,21世纪中华民族的复兴从何谈起?

一、重大政治决策失误:中国经济与社会发展的最大障碍

1949年,伴随着毛泽东主席在天安门城楼庄严宣告"中国人民从此站起来了"的嘹亮之声,半殖民、半封建社会的中国从此 进入了一个新的时代。一·五的经济辉煌与国家的蒸蒸日上,给中国留下了太多的美好回忆。可惜,好景不常,一个又一个的重大政治决策失误,尤其是长达10年的文革动乱,把刚刚成立的新中国几乎带到了崩溃的边缘。资料表明,最保守估计,10年文革给中国国民经济造成的直接损失也高达6000亿元。更为严重的是,文革彻底打破了几千年来中国社会赖以存在的文化基础,长期以来国人之间的温文尔雅、恭谦礼让随着高高飘扬的文革大旗早已随风而去了;溜须拍马、说假话成了这个社会的生存法则。一场文革,更多的是使官僚们学会了如何玩权、如何整人,愚民政策成为某些官员的当官圣经。

二、政府经济决策失误:中国经济结构不合理的的根源

在我国,由于历史原因,相当一部分的经济决策权仍然掌握在各级政府手中。改革开放20多年来,通过财政大包干、分灶吃饭、分税制等改革,地方政府拥有了相当大的经济决策权。但由于有相当一部分领导人不懂经济,只是凭自己的经验与好恶决策,结果造成了全国经济结构的严重不合理。

最典型的是开发区的一哄而上和微缩景观的重复建设。1992年邓公南巡后,改革再次进入加速发展期,各地不顾自身的实际情况,纷纷上马开发区。初步估计这一时期上马的开发区高达10000个。大片土地荒芜,却无太大收获。关于开发区建设,各地政府到底造成了多大损失,谁也说不清。与此类似的是人造景观的建设。资料表明,从1990到1993年的三年中,全国各地共建起了能接待1000人以上的人造景观1000多处,景点主要集中与河北、浙江等省,总计耗资50多亿元,而参观者甚少。

据阿祥在《决策者,你不可乱拍板》(南风窗1998.12 )一文中的有关资料,八·五期间全国共引进彩电生产线160 多条,生产能力达到2000多万台,而市场容量只有1000万台左右,有一半以上的企业开工不足。另据报道:全国汽车生产线目前的开工率只有58% ;棉纺生产线闲置1/3 ,相当于120 -150亿元的的投资未发挥作用;铝材生产厂230 多家,设备利用率只有20% ;全国易拉罐年需求量50亿只左右,而各地耗费巨额外汇引进的易拉罐生产线年产量高达100 亿只;自行车因盲目合资而陷入困境,全国75家骨干常有一半亏损。

盲目建设、重复建设,最终造成了中国经济结构的严重不合理。

三、国有企业决策失误:陷入困境的根源所在

历经20多年的改革开放,国有企业仍未走出困境,究其原因理论界众说纷纭。鄙人认为,国有企业尤其是大型国有企业,目前的处境就其本质而言,是因为决策的失误。 1978年诺贝尔经济学奖得主、美国著名管理学家西蒙有句名言,"管理就是决策"。西方管理学界的另外一句名言同样可以说明决策对企业成长的重要性。现代西方管理理论认为,一个企业资产超过1000万美元,如果它没有智囊团的话,其生命周期不会超过5 年,

只要有一个重大的决策失误,就会葬送这个企业。改革开放以来,中国国有企业的风雨飘摇之路,充分说明了这一点。

河南中原制药厂是我国医药行业七·五、八·五期间投资规模最大的重点工程,也是中国医药行业第一个利用世界银行贷款的项目,占地1300亩,总投资18亿元,没有生产运行就已停产关门。究其原因,是因为该项目的一项关键技术是中方决策者在没有详细调查了解的情况下,从根本没有这项专利技术、仅有20多人的瑞士的一家小公司引进的。同样是在河南,作为国家重点建设项目的中州铝厂,不顾市场需求变化,在后续工程既无国家立项、又无可性研究的情况下,盲目铺摊子、上规模。结果自投资以来,年年亏损。至1997年累计亏损3.5亿元,负债35亿元,负债率高达148%。类似的例子,在全国各地比比皆是。由此可见,国有企业无论怎样改,如果不能避免决策失误,国有企业走出困境就是一句空话。

四、民营企业决策失误:中国企业做不大的根本原因

改革开放以来,民营企业依赖政策支持和自身独特的机制优势,成为中国经济最靓丽的一道风景线,形成了中国特色社会主义的一个重要组成部分。遗憾的是,中国民营企业始终做不大。从巨人集团的倾覆到爱多胡治标被拘捕;从沈阳飞龙姜伟的"自我检讨"到三株吴炳新的反省,中国的民营企业始终未能走出昙花一现的怪圈。

最能说明问题的是巨人集团准备投资12亿元建造70层大厦的宏伟决策计划,最终造成了企业的倾覆。

按照史玉柱的说法,1992年决定盖巨人大厦的时候,开始是准备盖18层,但这个想法一闪而过,出来的方案是38层。1992年下半年一位领导来参观,建议把楼盖的高一点,于是设计改到54层,后来很快又改到64层。由54层到64层基于两个因素:一是设计单位说54层改为64层对下面基础影响不大;二是公司想为珠海市争光,盖一座标志性大厦。当时广州想盖全国最高的楼,设计 63层,我们要超过它。1994年一位领导人来考察,公司觉得64层有点犯忌讳,几个负责人一商量就决定把大楼改为70层。仅仅是为了虚荣,决定公司命运的决策就这样定下来了。两年后,巨人集团陷入了无可挽回的困境。

从决策发展的历史来看,伴随着企业财产组织形式由单个业主制向现代公司的转化,决策也由个人经验决策向集团化民主决策转变。大量的实践表明,个人经验决策最适合于单个业主制企业,因为企业规模小,资金有限,即使出现重大决策失误,也不致造成太大的损失。而对现代公司而言,企业的重大决策必须经领导层集体做出,否则后果难以预料。中国民营企业所以做不大,恰恰在于违背了这一客观规律。

五、决策民主化、科学化:新世纪中国复兴的必然选择

过去的百年,给国人留下了太多的思考与遗憾,决策的最重大失误,给中华民族和国民经济造成了无法挽回的重大损失。面对以知识经济和网联络革命为主的新经济时代的到来,唯有建立一套有效的决策机制,新世纪的中国才有希望。

1.坚定不移地贯彻邓小平"发展是硬道理"的治国原则,一切必须应以经济建设为中心。当今世界尽管风云多变,但和平与发展仍然是时代的主流。客观地讲,中国的思想解放运动远未完成,我们决不能掉以轻心。从治国的战略角度看,任何偏离"以经济建设为中心"的战略举措都是不利于国家发展的。我们不想以"左"和"右"来划分对改革的不同看法,但这决不等于中国没有走回头路的可能,前几年一度风靡京城的三份"万言书"足可说明问题。客观地讲,中国目前的下岗职工问题、国企问题、腐败问题、治安问题等,尽管百姓反映很大,但这毕竟是改革和发展中的问题,决不是改革本身带来的。恰恰相反,这些问题的出现,恰恰是改革不到位造成的。如果因此而否定改革,将把21世纪的中国引向深渊。

2.完善法律体系,用法律来约束政府领导人的决策行为。

中国经济结构的严重不合理,很大程度上是由地方政府领导人肆意拍板决策造成的,而

现行法律对滥用职权、造成重大决策损失的政府官员却监督不力,恶性循环由此开始。随着中国政治、经济体制改革的进一步深入,必须尽快建立与市场经济体制相适应的政府官员决策监督与约束机制。坚决取消行政项目审批制度,确立"谁拍板、谁负责"的原则,权力与责任必须对等,真正使政府的经济决策走上良性循环的轨道。

3.提高企业管理者素质,企业的战略决策必须实行集团化决策制度。

20多年来,无论是国有企业还是民营企业,在决策方面都有太多的失误。为了彻底解决这一问题,企业主要领导人必须提高自身素质,认识到决策对企业发展的重要性。一方面,大型企业应建立自己的顾问班子或智囊团,使企业决策由封闭式向开放式转变;另一方面,应加强市场调查和市场预测工作,准确把握市场发展,避免个人主管决断带来的损失。

思考题

1、 制定合理决策的重要性。

2、 如何制定合理的决策?

1999年全国高校扩招48%教育部承认太急促

教育部长周济:大学生就业难不应怨扩招

2008年10月10日 解放网

昨日上午,教育部在发布会上首次表示,1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。据悉,今后高校扩招步伐将放缓,明年扩招幅度不超过4%,后年不超过3%。

据教育部发展规划司副司长宋德民介绍,1999年全国高校扩招了48%,其中,全国普通高校招生规模从1998年的108万人扩大到159万人。在大规模扩招的决定出台前,本来已经有一个扩招计划,即增扩普通高校22万人,但国务院立足于现代化建设的全局,科技和社会发展形势的变化,作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。

但由此引发的另一些问题也接踵而来:扩大规模的辅助性政策和措施跟不上,学校教学和生活条件的约束成为高校稳定问题的新因素;一些学校由于扩招造成学校升格或教学条件下降而导致教学质量的滑坡;造成高校毕业生的就业困境等。

当年为什么要在临近高考的时候急迫作出这样的重大决定,在原计划扩招22万人的基础上,还要增加23万多人,使各类高等教育机构招生总规模超过270万人?为什么在当年我国经济发展速度定为7%的时候,高等教育发展速度要从过去平均年递增9%提高到40%以上?

专家认为,一是宏观社会需求,二是解决经济困境,三是走出“应试教育”怪圈。扩招政策的决策过程看起来似乎很短促,出台很仓促,但是,与此紧密相关的诸多问题早已经是教育主管部门和政府决策部门综合研究的政策问题。这一政策的出台既不是空穴来风,也不是心血来潮。从近期看,它作为我国实施积极的财政政策的措施之一,成为政治经济全局战略中的一部分,是教育主动适应的直接体现;从深层次看,它与当前我国宏观背景有着密切的联系,是我国经济可持续发展的客观要求和跨世纪教育适应全球变革的必然反映。

发展规划司副司长宋德民指出,今后几年将放缓高校的扩招速度,预计明年扩招幅度将不超过4%,后年不超过3%。

据了解,2008年高校招生扩招幅度在5%左右,是10年来普通高校本专科招生扩招幅度最小的一年,也是普通高校本专科招生规模增幅连续第9年下降。明、后年还将持续增幅降缓,稳定高校规模。

思考题

谈谈你对该案例的理解。

周济:大学生就业难不应怨扩招

2007年03月09日 北京娱乐信报

教育部部长周济同时表示高考要改革,但不是简单取消

“骂教育部可以,但不能骂老师。”昨天下午,教育部部长周济做客新华网“两会”访谈,与网民在线交流。

教育、医疗每年都是两会代表、委员以及全社会关注的热点问题,随着应试教育的发展,很多人对高考表示出很担忧,甚至提出取消高考。教育部部长周济在回应这一问题时明确表示“高考肯定要改,但不是简单把高考取消”,并坦承现在应试教育“倾向太严重,功利倾向太严重”。

骂教育部行但不能去骂老师

在政府财政投入方面,教育一直是最受重视的,但很多百姓对目前的教育意见很大,甚至有说法称之为“新三大民生难题”。对此,周济表示,这正好体现了教育为什么要优先发展,因为它关系到两亿五千万学生,关系到千家万户。

同时,周济也承认:现在的工作中确实存在很多的缺点和不足,相信会得到逐步的解决。“大家对教育的期望值很高,有时我们的工作又存在缺点,所以有很多意见我完全能够理解。大家批评,对我们的工作也是动力,老百姓不高兴骂骂也可以。骂教育部可以,但不能骂老师,骂老师对孩子不好。老师是值得我们尊重的,教师行业是一个神圣的事业。”

高考要改革但不是简单取消

在今年的两会上,有代表和委员也提出取消高考。这种提法在社会上引起了很大争论,大部分人并不赞成。

在昨天的交流中,周济也明确表示:高考要改革但不是简单把高考取消。

周济说,高考改革是一个很复杂的事情。现在,高考在我们国家是一个非常公平的制度,但现在要对它进行改革,不是简单把高考取消,让它能够更加有利于创新人才的挖掘。同时,能够减轻学生的课业负担,让孩子积极主动、生动活泼地得到发展。

周济透露说,教育部正考虑采取一系列措施,推动中考、高考的改革,切实推进我国中小学由应试教育向素质教育的转变。

学生要成材但不必初中择校

很多人形容高考是千军万马挤独木桥,相对于高考,也有家长在中考择校犯难。对此,周济说,大家思想观念要转变,不一定要都走读高中、读大学的路。“可以先接受中等职业教育,然后找一份好工作,将来还可以继续学习、终身学习。如果一多半人都走这条路,这边的压力就会小得多。”

周济表示,如果将来重点高中的名额要比较均衡地分配到各个学校去,那么大家就没有必要在初中择校了,而且义务教育法规定就近免试入学,这是法定的。“如何才能做到这点呢,这就要求各个学校的名额均衡,对各个学校的要求将来不是升学率,而是学校能不能按照素质教育的要求,达到国家给你的标准。”

就业有困难但不应埋怨扩招

有人说,当前就业形势日趋严峻,是因为前几年高校扩招的结果。对此,周济表示,不能简单地把“就业难”和扩招画等号。

“我认为现在就业问题不是因为扩招引起的,因为这些孩子迟早都要就业,只是读完大学就业,还是不读大学就业的问题。”周济说,经过多年努力,我国的高等教育在数量上有了很大的增长,“但并不意味着大学生太多了,就社会主义现代化的需要来说,还是太少了。”

周济表示,我国13亿人口是沉重的负担,也是巨大的人力资源。把沉重的人口压力转化为巨大的人力资源优势,根本途径就是加快教育事业发展。

思考题

如何看待高校改革?

我国“十一五”重启建造大飞机决策内幕

国防科工委新闻发言人金壮龙在年初举行的国防科技工业工作会上说,“十一五”期间我国将适时启动大飞机的研制。

“研制大飞机项目写进《国家中长期科技发展规划纲要》和“十一五”《规划纲要》,应当说是本届政府基于对国内外形势清醒认识的决断。”曾参与国务院组织的“大飞机项目论证组”的中央政策研究室研究员王超平在接受《瞭望新闻周刊》采访时肯定地说。 研制“运十”的骄傲历史

所谓大飞机,是指起飞总重量超过100吨的运输类飞机,包括军用和民用大型运输机,也包括150座以上的干线客机。它是民航使用最广泛的主力机型。

“其实,大飞机项目曾得到我国几代领导人的高度关注和重视。早在30多年前,毛主席和周总理就对发展我们自己的大飞机制造业有所考虑。‘运十’就是在他们的大力支持下,我国自主研制的第一架大型民用喷气式客机。”王超平介绍道。

“运十”项目于1970年8月启动(又称“708工程”),由中央直接指挥协调,各部委、军队及全国21个省市的262个单位参与研制,1978年完成飞机设计,1980年9月26日首飞上天。此后,又进行了各种科研试飞。曾先后转场北京、合肥、哈尔滨、乌鲁木齐、昆明、成都等地,并先后7次飞抵起降难度最大的西藏拉萨贡嘎机场,飞西藏时“一周飞行5次,连续出勤无事故”。

“据飞行员讲,‘运十’的性能非常好。飞抵拉萨机场时,地勤人员没有见过这种机型

篇三:《公共政策学》案例分析

《公共政策学》书中案例分析

①看清题目,找准知识点。如时间充裕,则适当延展。

②案例的原理,即脱离案例的理论知识。

③结合原理具体问题具体分析。本案例中哪些做法符合原理,所以成功了;哪些做法不符合原理,所以没成功。因此,要。。。(某些情况)

④案例分析要写得清晰明了,有一目了然的感觉。答题时注意分点,有层次感为佳。

成功的政策分析依赖于上述阶段步骤的不断循环反复。

一、结合案例,论述研究公共政策学的现实意义。(47页)

(一)存在的问题:

1、缺少政策制定的科学理论和方法,科学化、程序化的决策水平不高,喜欢采用“试错法”这样一种经验型的方法。

2、有些政策没有经过理论探讨,没有经过专家的详细论证,没有经过多次代表大会的充分、认真的讨论。

3、少数领导者凭经验,按主观设想拍板

4、有些方面的政策缺乏完整性,没有形成有机体系,往往是零散、无系统的就事论事而缺乏远见,

导致前后不一致和不同政策间相冲突。

5、政策制定的法制化程度不高,政策制定和实施往往靠层层发放文件,缺乏完善的有关政策制定和执行的法律手段。

6、政策的实施产生大量的经济政策和社会政策问题,如就业、人口、环境问题等。

7、“温青年方案”:表明政治民主化进程不高,民间参与国家政策的制定程度不够。

(二)意义:

1、提高我国决策科学化、民主化的迫切需要:

以公共政策系统的改进以及提高政策质量为目标,并形成相当完善的理论和方法,要引起人们的重视。

2、促进我国社会主义市场经济发展的迫切需要:根据市场经济运行的规律以及我国现阶段的实际情况,制定切实可行、系统完整的宏观经济政策及社会政策,以保障社会主义市场经济的健康运行,特别是必须处理好一些目标易冲突或难以同时达成的经济政策间的关系。如经济增长与公平分配、物价稳定与充分就业、经济增长与通货膨胀、工业发展与环境保护。

3、深化我国政治体制及行政体制改革、加强政治文明建设的迫切需要。在行政体制改革中,政府职能的转变要求政府运用种杠杆(政治、经济、法律)指导和经济生活。因此,发展公共政策学,探索政策研究的科学理论和方法,对于改善政策制定系统,提高政策质量,促进社会发展具有不可低估的作用。

(三)公共政策学有着我们学习的理由:

1、职业上:使我们更好地利用社会科学的方法解决社会问题。

2、政治行政上:(1)保证国家、政府采纳正确政策,规范社会发展方向,达成目标;

(2)加强政治民主化建设。

3、提高行政管理水平:行政管理即政策制定和执行的过程,公共政策分析为行政部门提供政策相关知识。

二、运用政策分析程序,对上述案例进行分析,向市长推荐你所偏好的方案。(80页)

(一)相关原理。

1、政策分析过程的八大步骤(68页)。

(1)问题界定:①消除不相关的信息资料,用数字说话,抓住焦点或关键因素,明确界定问题。

②弄清当事人可能解决的问题是否存在,应能提供第一手关于问题的陈述,应能够估计分析者所需的时间和资料。 ③当备选方案被派生和分析时,问题的其他方面要加以界定,重新界定任务。

(2)标准确立:①当事人提供或间接地从目标或目的概述。②分析者推导。③必须说明与公共利益相关的标准。

(3)方案搜寻:①决策者自身。②政策过程的其他参与者。③现行政策,他人经验。

(4)结果预测:①当时间较充分时,用民意测验。②当时间不允许时,使用敏感性分析、快速的决策。

(5)方案抉择:对备选方案进行比较分析(技术、经济、政治、行政可行性的分析)

(6)政策执行与监测:政策执行中信息不充分、有限理性、既得利益偏好、意外事件等的影响使得必须对政策执行进行事前、事中、事后的监测,及时发现和纠正偏差。

(7)结果评估:其意义①探讨政策是否达到目标,政策执行中所采取的各种措施,行为是否按事先的设计来进行。 ②事后评估所得信息是采取对应措施的基础。

③为解释或说明某一特殊政策效果或影响提供依据。④解释政策成败的理由。

在实践过程中,这些阶段的先后次序是相对不重要的,重要的是它的覆盖面的宽度和广度,这些阶段的过程必须重复进行,必须通过分析问题的循环再循环,以使答案越来越集中且更具穿透力。

2、政策分析的作用:帮助决策者找目标;可以找到解决问题的办法;分析每个备选方案的每个结果;

依一定标准科学修改(效益、效率、适当性、回应性、公正性、充分性)。

二、结合案例分析:按照上面的步骤分析。

本案例中集中解决的问题是对城市中心地区的一块地所采取的措施,共用三个备选方案,一是??;二是??;三是??;如果选择方案一,那么??(把文中的话放进去就可以了,最后选择你所要的方案)

三、根据案例及其他材料,分析并界定中国城镇的失业问题。(113页)

(一)相关原理。

问题界定是政策分析过程的逻辑起点,也是政策分析过程中最为关键而困难的一步,成功的问题解决需要为正确的问题找到正确的解决办法,问题界定可以产生关于问题性质及其潜在解决办法。

界定问题的方法多种多样,包括边界分析、类别分析、层级分析、综摄法、头脑风暴法、多视角分析、假设分析、论证图示以及问题文件法等。本案例主要是用问题文件法来进行分析(你也可以用其它的方法,因人而异)。

问题文件法的步骤:①问题的来源和背景。②注意的理由。③纠正活动所指向的团体与机构。

④得益者和受害者。⑤相关的项目和活动。⑥目标和目的。

⑦标准和有效性。⑧分析的框架。⑨备选方案。⑩可参考的建议。

(二)结合案例分析:

1、本案例中的

①问题:中国城镇的实际失业率已达到7%的警戒线。

②背景:不仅7%的数字比官方历来公布的登记失业率高许多,而且首次提出了已达警戒线的判断。

③方法:德尔菲法

④注意的理由:失业率如果超过一定标准,老百姓就会不满,社会不稳定因素就会增加,

严重的会引发一系列反社会的行为。

⑤此问题的来源之一:新增加的劳动力源源不断地涌入社会,而需求则在下降。

⑥纠正活动指向的团体:登记失业率与失业率。我们想了解的是失业的整体状况。

⑦目标及目的:给想工作的人提供足够的施展能力的岗位的机会;将廉价劳动力转化为一种比较优势。

⑧存在的问题:蔡(两点112页)

⑨解决问题:蔡(112页)

2、关于失业的一些问题

(放入⑧⑨中,涉及几点就可以了,没必要答那么多,主要针对题目中所说的“其他资料”而言)

(1)我国的现实-就业问题面临的挑战

①中国实际失业人口数量庞大。中国社科院利用德尔菲法调查,其目的是了解失业的整体情况,调查结果比官方统计的数字要高很多,之所以登记失业率与实际失业率存在差距,是我国劳动保障体系存在着问题,不能真正反映失业的全面情况,使失业者利益得不到保障。

②劳动力市场的供求不平衡。市场供求关系存在结构性矛盾。就中国现实而言,这主要是由于劳动素质不高所引起的企业迫切需要的岗位没有合适的人选,而许多廉价的较低素质的劳动力却没有就业机会,我国缺乏高素质的党政人才、管理经营人才和高技术专业人才的问题十分突出。

③体制上的问题。户籍制度等使得劳动力流动性不强。同时,缺乏一体化的劳动力市场。

④近年来通货膨胀现象上升,工资提高,使企业裁员。

⑤产业结构调整的负面影响。粗放型-集约型,高新技术代替劳动力,造成下岗。如:公交收费系统。

(2)解决:除了让劳动力市场机制发挥其优化配置的基础性作用外,政府也要采取相应的措施进行调控, 也弥补市场机制的缺陷,保证问题更好解决。

①保持较高的经济增长率,提高经济活动水平,经济学奥肯法则认为,

潜在GDP每上升2%,可降低失业率1%,这就需要我国加紧经济建设。

②修复劳动力市场的功能,提高劳动力市场的调节能力。要沟通劳动力市场信息、降低获取市场信息的成本;保持工资的灵活性,使工资能对劳动力市场的供求不平衡产生调节作用。

③调整劳动力市场的供需结构,促使劳动力市场恢复均衡。调整产业结构,发展新型产业(服务业),

增加就业岗位;鼓励自主就业,自谋职业;重视劳务输出,国内就业压力。

④提供失业保险和失就救济,使失业者平衡度过失业期重新找到工作。

四、分析上述“西部山乡的教育试验”案例,说明该项目的目标及其成效。(145页)

(一)相关原理。

1、目标是决策者凭借决策手段所要取得的东西。确定明确的目标可以给方案的选择提供合理的基础,除非明确一项政策或项目的目标是什么,否则关于备选方案、成本、利益一类的信息就没有太大的价值。

基本的经济政策目标包括增长、效率、稳定与公平。但由于目标所隐含的价值因素。决策者政治上的考虑以及目标的重要性和冲突的存在,使得确定一项政策的正确的目标变得十分困难。

我们可以通过以下的方法来澄清目标:

(1)价值分析与政治分析:价值研究所做的工作,旨在确认某种目标或目的是否值得争取,争取的手段能否被接受以及取得结果是否“好”。它要回答的问题是:为什么?为了什么目标?为谁?许诺什么?有多大风险?等等。

同时,必须考虑影响政策目标的政治因素尤其是决策者的政治立场和政治需要以及各种利益团体对政策目标的影响。

(2)处理多重的冲突的目标:若无法确定一个共识目标,则可以寻找一个更高一级或更一般性的目标。或者通过“最优化途径”及“令人满意途径”来确认目标。

若目标过多,可通过化多为少法、重排次序法、分层列序法、直接求非劣解法、层次分析法等来最优化目标。

2、评估一项政策方案的效果主要看以下几个方面:效益、效率、充分性、公正性、回应性、适当性(时间允许的话可以把这几个方面再解释一下(141页)

(二)结合案例分析

西部教育问题一直是国家关注的重点,西部地区经济发展慢、生活水平低、思想观点落后,很大一部分原因是因为教育落后,而这又进一步导致与东部地区差距的拉大。

英国政府所支持的“西部山乡的教育试验”支援的目标是最贫穷、基础教育最薄弱的宁夏回族自治州的四个县。其目的是建立一套有机动作的基础教育体系,实现教育公平。可以说,在这一试验中,最注重的就是公平的标准,如按贡献标准、需求标准、机会均等标准等,给女童更多的机会、给差生机会、更加关注残疾人。

1、项目组首先推出了助学金计划,按照一定的标准确定资助的学生,并确保让有限的资源发挥最大的效果。改善建筑质量问题并增加选扯和设计的科学性。

其次,要实现教育的公平,这是这次援助试验最难啃的一块骨头。这里重男轻女的思想,使得女童入学成为一项极其艰难的工作,“换脑工程”势在必行;同时,推行“参与式教育”,让差生也平等地参与互动。

2、该项目实施之后,取得的成果是明显的。首先,项目资金得到有效利用。其次,采用多种措施改善“重男轻女”的观念。再次,“参与式”教学改革初见成效。最后,主管教育的官员态度发生转变,更加开放,适度放权。“公平”、“尊重女性”的观念已树立起来。

3、项目后续问题,如何彻底解决西部教育问题:

(1)贫困:资金投入不足,资金投向不妥的问题。

必须加大地方经济发展,同时利用国家补贴、东西互助的方法解决。

(2)政府态度:重视教育,放权。(3)转变人们思想、文化、态度。要致富先投资教育,只有教育才是最大出路。

五、肯尼迪政府是如何制订应对古巴导弹危机的备选方案的?(168页)

(一)相关原理。

备选方案的搜寻与设计是政策分析中一个必不可少的中介环节,找到尽可能多的备选方案是合理决策、提高公共政策制定质量的一个重要条件。备选方案的来源是多途径的,我们可以从政策问题的性质及政策目标派生、现有的政策、别人或别处处理相同问题的经验、特殊案例启示、类似问题的类比、专家、权威以及政策参与者的价值观及信念、法律的规定和科技知识等都可成为备选方案的来源。

制定备选方案遵循以下三个步骤:搜寻与发现、设计与创造、筛选。在各个步骤中都有许多必须考虑的因素。

1、在搜寻与发现方案中,我们尽可能地在上述的来源中迅速查明备选方案,可利用以下方法:9种(152-155)。

2、在设计与创造环节中,可利用以下几种途径:

分析-综合途径、形态结构途径、可行性的处理、修改现有的解决方法。

3、在最后的筛选环节,可利用经验分析、比较分析、抽象分析进行,

同时,要考虑到包括成本、收益、实施条件和方案敏感性等因素。

我们要注意,搜寻或发现与设计或创造之间往往是交叉的,将这两种程序分开只是逻辑上的,而非实践或历史上的。同时,注意初步的筛选是经过的初步分析评估,而非决策者的个人偏好或武断判决;而这种限制或减少要保持一定的灵活性或弹性,必须为接下来分析的循环往复留有余地。

(二)结合案例。

美国对苏联在古巴布署导弹的反应上,可以充分体现了其方案拟定的过程。

首先,在方案的搜寻上,利用了不作为分析、快速的调查、类比、头脑风暴法、实践经验的比较分析等。在得知古巴境内有苏联布署的导弹后,肯尼迪立刻召集了各个专家和相关人员组成小组商讨,并利用各种方式争取到尽可能多的方案。

其次,在方案的设计与创造上。其实在上一步骤,小组成员已经设计出方案,在这一步骤中,主要利用了可行性处理的方法,以及修改现有解决办法的途径。

最后,在每一次的筛选过程中,都尽量不放弃该方法,而是利用经验分析、比较分析、抽象分析等多种方法进行层层选择。

(三)在方案拟定的过程中,应注意:

不过分依赖过去的经验,不急于批评别人的意见,不让好主意溜掉,避免过早锁定问题定义,避免过早形成偏好,防止未经评估而排除备选方案,注意当条件变化时,要重新考虑被排除了的备选方案。

美国政府当局进行多方面考虑,以期得到最优化的方案,并且也产生了足够多的方案。

肯尼迪推迟偏好方案的选择,并对可能的方案进行不断的探索,最后选择“封锁”的方案。并且利用类型学发展的方法对封锁对象进行研究,用实践经验对此方案进行比较,不断修改。体现了其内在的逻辑性。虽然封锁只是

第一步,但这是目前最好的方案,可以说其方案的选择是成功的。

六、兰德公司是如何应用德尔菲技术进行预测的?(204页)

(一)德尔菲技术是一种获得、交换和发展关于未来事件的灵通信息的直觉预测程序,

其过程是“利用一系列简明扼要的问卷和对所获得的意见的有控制的反馈,从而取得一组专家的最可靠的统一意见。 其本质是利用专家的知识、经验和智慧,它通过通信方式进行信息交换,以取得一致的意见,达到预测的目的。

1、德尔菲法的应用强调五个基本原则:匿名性、循环反复、有控制的反馈、统计性的小组答案、专家共识。 应用此技术首先要成立一个管理小组,小组应对德尔菲技术的本质及过程有正确的了解,具备必要的知识及统计学数据处理的素养,了解相关领域的专家;其次,管理小组要选出一个应答小组,相关课题。

2、其他应用德尔菲应注意的事项 :6点(195页)

3、应用德尔菲技术中常出现的问题:5点(195页)

(二)结合案例分析:对照194页的表格来讨论,把东西放入这个模板就可以了。

七、美国战略石油储备规模是如何最终确定的?(243页)

(一)相关原理。

1、方案比较与择优的内容:对政策的方案进行比较择优,要考虑到方案的技术可行性、经济可行性及行政可行性。 技术可行性是测量备选方案或项目的结果能否达到预期的目标,包括现有的技术或方式能否使目标的实现成为可能,以及备选方案能够在多大程度上实现政策目标,其标准主要是有效性和效能;

经济可行性既指一项政策方案的执行能获得财经资源的充分支持,又指方案或项目的执行能取得令人满意的经济效益或效率,其标准有三对:有形与无形标准、可倾向化与不可倾向化的标准以及直接与间接的成本-收益标准;

政治可行性是看一项政策能否得到立法者、政府官员、政治利益集团以及民众的支持,主要包括可接受性、公平性、适当性、回应性及合法性;

行政可行性是指要考虑一项方案在执行过程中受到的约束,包括权威、制度承诺、执行人员的能力、目标群体的支持和财政资源等。

2、方法:方案比较的方法主要有三种,即成本-效益分析,成本-效能分析,风险-效益分析。它们各有优、缺点:

第一种方法有助于顾客需要,不顾成本及只考虑成本、不顾效益的倾向,但是适用范围有限;

第二种方法则更易于应用,适于分析外部性和无形成本,但提出的建议不易与社会总体福利问题挂钩;

第三种方法是第一种方法的变种,只是其项目的消极结果以对个人或团体的风险的种类和大小来衡量,

而非以货币单位来衡量。

3、进行抉择时应该注意的事项:8点(213-214)

4、抉择方式:全体一致规则,过半数规则。

(二)结合案例分析:主要就是对技术、经济、行政可行性进行分析,参考各可行性的标准分析。

八、如何加强“促进高校毕业生就业工作的若干意见”政策执行尤其是“就业率”统计方面的监测?(281页)

在政策执行过程中,由于信息不充分、有限理性、既得利益偏好、意外事件等因素,使得政策方案被误解、曲解、滥用政策或执行不力,直接影响到了政策执行结果,因此,必须对政策执行过程加以监测,以保证正确的方案能得到贯彻实施,并发现和纠正政策偏差。

(一)所谓政策监测是指用来提供公共政策的原因和结果信息的一种分析程序,或者说是测量和记录政策运作信息一类分析方法,其目的在于说明和解释政策执行情况以及评估其执行结果,以保证政策的有效执行,促进既定政策目标的实现。根据政策的不同时态,可以分为事前监测、事中监测和事后监测。

政策监测有着重要的作用,邓恩说“政策监测在政策分析中处于核心地位”,概括为监察、审讯、核算和解释。可以通过以下几个方法对政策执行进行监测:

1、社会系统核算。可以对主观和客观社会状况变化进行监测,主要利用社会指标进行分析。

2、社会实验。往往要故意放大一个小的精心挑选的项目组内的不同类型政策行为之间的差别,

并在向未测试作大规模投资之前估计它们的后果。

3、社会审讯:监测投入、过程、产出及影响之间的关系。

4、综合实例研究:对执行公共政策的过去努力的结果进行系统整理、对比和评价。

5、管理信息系统:通过有规律地提供关于政策或项目执行情况的信息反馈来监测政策或项目过程。

6、绩效监测系统。搜集、报告和解释相关信息,以说明项目绩效某个主要功能。

政策监测的目的是描述政策是如何运作的,记录政策实施后出现的变化,说明政策实施情况与结果之间的关系,并评估其执行结果,找出政策目标与执行手段之间、预期政策目标与实现政策绩效之间的差距,发现问题之所在,找到解决问题的新办法;同时根据一定的标准对政策的执行活动进行检查、监督,以保证政策达到预期目标,或发现目标与效果的反差,找出其中原因;政策监测要敏锐地捕捉外部世界的发展、认识的深化和政策之间的差距,以帮助及时做出调整,不断完善。

(二)1、《意见》出台之前,没有进行事前监测,对于政策出台后可能出现的各种问题没有进行科学的判断,致使政策的目标无法达到。有关部门对于“就业率”统计方法并没有进行真正了解,现行的就业率不能全面科学反映学

校的“质”和“量”,单单看数字是解决不了问题的。

2、事中监测不到位,最初教育部??然而执行过程中,这个评价体系只剩就业率,政策在执行中出现偏差,监测部门没有及时进行纠编。可以说,出台《意见》的目标是正确的,但为何没有实现预期目标,反而出现不应有的现象(如,??),这说明是在执行问题上出了差错,出现“猫腻”现象。

3、事后监测的目的是把政策活动产生的实际效果与的目标、要求和原则做比较,找出偏差并纠正,避免再犯同样的错误。每个高校都有两份统计数据,就业率已经成为“形象工程”、“政绩工程”,这是因为教育有了消费品的性质,导致市场化竞争。而且相关配套机制没有跟上,如就业统一口径、鼓励政策等,使得虽然知道出现了问题却没有进行及时的纠偏,继续错下去。

(三)“就业率”弄虚作假,搞形式主义给全社会带来很大的危害,不只影响国家对大学生的宏观调控,而且还侵害了公众的知情权,败坏社会风气,更重要的是,它直接影响了学生的人生观。使招生和就业率挂钩,其本意是好的,但由于政策执行不到位、不合理而导致如此多的问题。这就要求我们利用科学的方法来做好政策监测的工作,利用好社会系统核算、管理信息系统、绩效监测系统等科学工具。

1、借鉴国外三至五年的跟踪制度,把毕业生就业后的职业发展情况纳入评价体系。

2、把就业质量、就业层次都纳入考核评价体系。

3、就业率不能作为开设专业的惟一“硬杠杆”,正确的做法是研究市场,着力开发市场,在市场变化过程中,牢牢把握住其基本规律,并发挥自己的优势,起到引导教育市场与社会人才市场的作用。

看来,加强政策监测力度势在必行。

九、“启蒙计划的评估”是如何应用准实验研究方法的?(320页)

(一)社会实验是系统控制政策行为的过程,从某种程度上讲,它可以获得关于政策结果变化源头问题的近乎准确的答案,实验方案的有效性在根本上是由评估者控制实验背景的能力决定的。

然而在公共项目评估中,完全控制即将进行的实验的每一方面的可能性微乎其微,甚至根本不可能。所以当各种条件或情形使真正受到控制的实验不可能进行时,就可使用准实验方案。

在此情况下,评估者要运用尽可能多的“真空的”实验因素:

1、当先验测试不能进行或太花时间时运用“真实控制组只进行后验测试”的形式。

2、当实验者无法把主体随机安排到控制组时,采用“实验后不对等的控制方案”的形式。

3、当控制组无法建立,而同样的测量可在一组人或事物完成之前和之后多次运用时,采用“同一小组多次实验方案”。

4、运用“无控制组前后测试方案”检验显而易见的影响。

这些方案都涉及实验结果的可信度和有性在某种程度上的不确定性。因此在实验受到经费问题、委托人需求、测量问题或伦理问题阻碍的情况下,才采用。

(二)结合案例分析(用政策评估的过程这一原理来分析)

1、准备阶段。确定评估对象,制定评估方案,挑选和培训人员。(在文中找,找不到再问我)

2、实施阶段(利用准实验方法)。利用各种调查手段,全面收集政策制定、政策执行、政策影响和政策效益等方面的信息;综合分析政策信息;综合运用刊登的评估方法,对政策进行评估,得出评估结论。

3、结束阶段,得出结论:政策失败。

十、我国计划生育政策是如何演变的?(346页)

(一)相关原理:政策调整是指在政策评估与所获得的有关政策执行的效果的反信息的基础上,对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展,以便达成预期政策效果的一种政策行为。

1、对政策进行调整主要包括:

(1)根据已掌握的新信息,对政策问题加以再认识和重新界定。

(2)政策目标的校正、修订或再确立。(3)对政策方案加以修正、补充和完善,甚至重新制定。

(4)对政策效力、政策主体和客体进行调整。

2、对政策进行调整的原因主要包括两个方面。

(1)客观原因:是指社会的政治、经济和文化的发展变化,即政策环境及政策问题本身的发展变化。

一方面,政策总是针对特定的问题,以时间和条件为转移。另一方面,任何政策的执行总会遇到新情况、新问题。

(2)主观原因:是指人们对政策问题、政策环境以及政策方案等认识的深化。

任何一项政策都是在政策制定和执行主体一定认识水平的基础上形成和运行的,而人的认识总是从低级向高级、从片面向全面、从不完善向完善发展深化的。

3、政策调整的程序:获取反馈信息、确定调整方案、实施调整。

(二)结合案例分析(利用政策调整的程序这一原理来回答,弄不清楚的可以问我。)

公共政策学案例分析相关关键词:公共政策 案例分析,开头如何写,希望能够帮助到大家!清晰的逻辑让写作更简单!

来源:网络整理 免责声明:本文仅限学习分享,如产生版权问题,请联系我们及时删除。

本文地址:http://www.gzxgg.com/html/240287.html
公共政策学案例分析》由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!