烟花爆竹和大盘香禁燃禁放工作方案
为改善空气质量环境，切实做好全镇禁燃禁放工作，特制定如下工作方案。
一、工作目标
各村（居）、镇直相关部门采取有效措施，多渠道、多形式地开展烟花爆竹和大盘香禁燃禁放宣传工作，严厉查处违法违规燃放行为，确保__镇禁燃禁放区域全年“零燃放”，春节、元宵节期间空气质量与去年同期相比明显改善。
二、禁燃禁放区域
（一）全年禁燃禁放区域：全镇行政辖区范围全年禁止禁放烟花爆竹、燃烧大盘香。
（二）根据《__市燃放烟花爆竹和大盘香管理条例》，以下重点控制区域全年禁止燃放烟花爆竹和大盘香：
1.集镇聚集区；
2、交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
3.易燃易爆等危险品生产、储存、经营单位及周边一百米范围内；
4.输变电设施安全保护区内；
5.医疗机构、养老机构、教育机构；
6.公共祭扫场所；
7.林地、绿地、公园、游园等重点防火区；
8、十二里木质家具聚集区；
9、颍淮大道、阜曹路、段郁路、南环路、046县道两侧。
三、工作措施
坚持“政府领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则，广泛开展宣传教育，加大事前、事中监管和事后处罚力度，坚决杜绝烟花爆竹、大盘香违规燃放行为。
（一）全面开展宣传行动。建立由宣传部门牵头，应急办、文明办、城管中队、市场监管所、教育、环保办等部门共同参与的宣传工作机制，组织开展春节、元宵节期间烟花爆竹、大盘香禁燃禁放宣传行动。
1.村（居）宣传。落实属地管理责任，将禁燃禁放宣传覆盖村（居）商户、家庭，确保禁燃禁放工作家喻户晓、深入人心。在农村集镇、镇村公告栏等张贴禁燃禁放公告，劝导和制止违规燃放行为。（责任单位：各村居）
2.校园宣传。在校园内张贴禁燃禁放公告、禁燃禁放宣传标语，电子显示屏、校园广播滚动播放禁燃禁放标语。在全镇学校内举办“小手牵大手，禁燃禁放烟花爆竹和大盘香”活动，号召全体学生抵制燃放烟花爆竹和大盘香。同时，通过发放倡议书、微信群和电话家访等形式提醒家长，不在禁止燃放区域内燃放烟花爆竹和大盘香。（责任单位：镇中心校）
3.重点场所宣传。在建筑工地、商场超市、集贸市场、宾馆酒店、医院、公共墓地、婚庆公司等重点场所，多种形式开展禁燃禁放宣传工作。（责任单位：镇市容中队、镇市场监管所、镇应急办、镇卫计办等镇直单位）
4.单位内部宣传。党政机关、社会团体、企事业单位要组织本单位干部职工学习禁燃禁放规定和相关知识，与个人签订禁燃禁放承诺书。广大公职人员特别是党员领导干部要带头遵守禁燃禁放规定。（责任单位：镇直各单位）
（二）严格执法监管
各村（居）各单位严格按照《条例》规定，切实履行监管职责，统一认识，坚定信心，落实“网格化”监管措施，全面加强烟花爆竹和大盘香生产、经营、运输、燃放等各个环节监管工作。
1.派出所负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处未经许可运输烟花爆竹以及违反规定燃放烟花爆竹的行为。
2.镇应急办负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。
3.镇市场监管所依法查处非法经营大盘香的行为。
4.镇城管中队依法查处违反规定燃烧大盘香等行为。
5.镇环保办、镇文化广播站、镇财政所、镇中心校、镇妇联、镇团委等部门按照各自职责，做好烟花爆竹和大盘香燃放管理和宣传相关工作。
（三）严查违规燃放行为。建立镇、村（居）为主，公安、城管等职能部门共同参与的违规燃放烟花爆竹查处工作机制，加大查处力度，加强对高发区域的违规燃放日常巡逻，对巡逻中发现和居民举报的违规燃放行为要迅速反应，及时查处，依法严厉处罚。对燃放“第一挂鞭”“第一盘香”的违规行为按上限处罚。
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立__镇烟花爆竹和大盘香禁燃禁放工作领导小组，镇党委副书记、镇政府镇长任组长，镇党政班子成员任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组建立联席会议制度，统筹协调推进烟花爆竹和大盘香禁燃禁放工作。领导小组办公室设在镇环保办公室，由__同志兼任办公室主任，办公室负责禁燃禁放统筹协调和督导检查等日常工作，各成员单位明确专人负责，服从领导小组办公室统一调度。
（二）明确网格化包保。各村居要切实履行生态环境网格化监管职责，积极开展禁燃禁放工作，通过定人定岗，形成管理体系，确保管控力量分布到每个村庄，做到发现一起，制止一起，处理一起，力争实现“零燃放”。
（三）建立长效机制。要建立烟花爆竹和大盘香禁燃禁放工作长效机制，狠抓管理不放松，明确目标任务，制定工作方案、时间表，明确专人负责，加强工作督导，持续推进工作开展。坚持回头看，及时总结经验，巩固工作成果。
（四）严格考核制度。镇纪委定期将督查情况进行通报，督查结果作为各部门年度工作考核依据。镇文明办将各村居各单位禁止燃放烟花爆竹和大盘香管理工作纳入各级文明单位考核。对禁燃禁放工作开展不力的村居和单位取消文明单位评选资格。
镇环保委将禁燃禁放烟花爆竹和大盘香列入年度大气污染防治考核的重要内容，并组织开展专项督查，严格考核问责。对于行动迟缓、措施不力的村居和单位，及时报告镇政府约谈村居或责任单位负责人。情节严重的，严肃追究有关单位和人员的责任。
五、奖惩措施
各村居各单位将烟花爆竹、大盘香禁燃禁放工作纳入常态化管理。对工作不力，辖区出现燃放烟花爆竹和大盘香行为的，参照《__区烟花爆竹禁燃禁放和大盘香禁燃工作量化问责规定（试行）》对责任单位和责任人予以问责处理。同时每发现一处违规燃放，从专项经费中扣除5000元；发现三处以上的，不予安排专项经费；出现大面积燃放的，将依纪依规对相关村居主要负责同志和包片两委进行问责，并对相关责任人进行责任追究；造成重大财产损失、人员伤亡、交通事故等严重后果的，严肃追究有关责任人责任。
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