街道20__年午季秸秆及垃圾禁烧工作方案
为切实做好20__年午季秸秆及垃圾禁烧工作，防治大气污染，结合实际情况，制度方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，按照“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”的原则，巩固秸秆禁烧工作成果，以秸秆资源综合利用市场化、产业化为主线，调集优化资源支持，逐步建立健全还田利用、收储运销、产业增值、政策扶持四大支撑体系，全面提高我街道秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平，实现空气质量持续改善、秸秆综合循环利用和农业经济可持续发展。
二、工作目标
今年午收期间，我街道继续实施农作物秸秆全面禁烧，努力达到全面转化利用，力争秸秆焚烧零火点。
三、工作时限
20__年5月-6月。
四、工作措施
（一）开展秸秆综合利用
1.适度推进秸秆机械化还田。实行小麦秸秆粉碎还田，增加土壤有机质，培肥地力。利用小麦收获粉碎一体机一次性完成收获和粉碎还田。
2.推广玉米免耕直播技术。大力推广玉米免耕直播技术，实现在板茬上一次性完成开沟、播种、施肥、覆土、镇压等多项作业工序，提高播种质量，减少生产投入。全街道推广免耕直播0.1万亩。
（二）加大政策扶持力度
1.按照“谁转化利用秸秆，谁得补贴资金”的原则，对实行秸秆离田综合利用的，按照40元/亩（含上级补贴16元、区补贴24元）的标准实施秸秆禁烧和综合利用奖补；对秸秆还田的，按每亩30元/亩（含上级补贴16元、区补贴14元）的标准奖补。省、市级奖补资金一律不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等工作经费方面的支出，确保专款专用。
2.完善秸秆综合利用核查工作程序。在午季收获前，各社区向农业综合服务站据实上报本地小麦种植面积，街道驻点干部认真核实并签字。在午收结束一周时间内，及时向农业综合服务站申报核查本社区待核查禁烧面积。
（三）落实四定制度，完善工作机制
各社区在禁烧期间严格落实四定制度：定人员、定地块、定机械、定方式，要在压实秸秆还田、离田工作任务上做文章，全面夯实“收、种、防”的技术路线，进一步细化任务指标，制定秸秆综合利用分布作战图，对散落在田间、地头、沟河塘边、路边的秸秆，迅速组织人员帮助农户清运，做到“六离一集中”（离田、离路、离河、离林、离垃圾池、离五大临时安置区和集中堆放）。要将秸秆禁烧列入全年监管，强化在午季农作物集中收获期之后对散落秸秆的收集处置和巡查监管工作，对少量散落在田间的秸秆要指导农户进行收集清运，防止集中焚烧、水体污染及火灾隐患。
（四）完善督查报告制度
各社区要在秸秆禁烧期间实施日报告和零报告制度，每天16:00前将辖区内秸秆禁烧巡查情况、秸秆焚烧情况和处理处置情况汇总报街道秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室。街道成立督查组，在秸秆禁烧时段对各地禁烧工作实行分片包干、全程督查，每天16:00前将督查结果报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室，及时在全街道通报，并严格落实“第一把火”追查制度和“黑斑”倒查制度，追究有关人员的责任，对焚烧秸秆的当事人，依法给予处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导
成立由办事处主任为组长，街道有关部门负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，建立部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）落实工作责任
各社区要加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，采取分片包干、网格化管理等措施，实行24小时不间断督查。街道驻社区正副点长、各社区要落实包保责任制，明确责任人，做到社区包自然村、组，直到具体地块。社区要成立禁烧巡逻队，24小时值班，严防死守，确保禁烧工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”，确保田间地头“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。
（三）浓厚宣传氛围
各社区要利用宣传车、张贴标语、通告、致农民朋友一封信，采取“小手拉大手”发放致学生家长的一封信，悬挂横幅等形式，营造秸秆禁烧工作浓厚的氛围。
（四）严格考核奖惩和资金管理
对各社区秸秆及垃圾禁烧工作进行目标责任考核，考核结果纳入年度环保目标考核体系。被省、市、区、街道督查组发现1个火点扣除有关社区200亩补贴，地亩不足200亩的扣完为止，并罚包保责任人500元；被国家遥感卫星拍摄到出现火点的社区，每个火点扣除500亩的补贴，地亩不足500的扣完为止，并罚包保责任人3000元，社区包保责任人就地免职；被省、市、区、街道督查组发现1处堆于沟、河、塘、坡、水面的秸秆扣除有关社区50亩补贴，并罚包保责任人1000元；凡因焚烧秸秆造成省、市政府、区政府通报、约谈，将依纪依规对相关社区主要负责同志和分管负责同志进行问责，年度考核实行“一票否决”，并对其他相关责任人进行责任追究；造成重大财产损失、人员伤亡、交通事故等严重后果的，严肃追究有关责任人责任。
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