编办主任在专题读书班上的发言材料
各位领导，同志们：
党的二十大报告对机构编制工作提出了新的更高要求。xx区将切实提高站位、狠抓贯彻落实，管住、盘活、用好现有行政编制资源，进一步强化严管意识、精细管理、问题导向、协调联动，严把总量，深挖潜能，全面提升行政编制资源使用效益，切实做到党委重点工作部署到哪里，机构编制服务保障就跟进到哪里，确保政令畅通、执行有力。根据读书班安排，我结合xx区编制工作实际，谈几点体会。
一要强化严管意识，树牢“编制就是法制”意识。
认真贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和中央关于控编减编的工作要求，牢固树立“红线”意识，坚持把机构编制管理“两个不突破”、“双总量控制”作为机构编制工作的重要准则，夯实严控行政编制总量的思想基础。通过将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等重要法规制度纳入全区各级各部门党委（党组）中心组理论学习内容和区委党校主体班次课程，强化各级各部门党组（党委）的编制意识。组织开展机构编制法律制度和纪律规定专题学习，进一步强化机构编制刚性约束，维护机构编制纪律的严肃性权威性。
二要强化精细管理，盘活挖潜编制使用质效。
结合改革刚性调。利用专项改革、园区社会事务移交等契机，联合区直部门不遗余力向上沟通汇报，最大力度争取在市级下放职能职责时同步划转人员编制。结合机构改革，对职能相近、弱化的机构，及时调整完善管理体制、核减相应编制，将收回的编制重点用于保障党委政府中心工作和民生领域所需。多措并举动态调。结合行政编制总量偏少，区本级、乡镇街道空编有限的现状，通过推行公务员职务职级并行政策提前退休一批、行政单位人员交流调整到参公单位消化一批、人员身份遗留问题妥善安置一批等举措，逐步腾空行政编制空间，盘活行政单位编制资源。周转使用灵活调。通过控总盘存，统筹编制资源建立周转行政编制专户，重点保障党委重大决策、重点领域和工作急需，强化精细化管理，明确周转编制使用期限并及时到期收回。
三要强化问题导向，加大存量消化整改力度。
针对行政超编问题、干部调离不下编问题，锁定存量，加大消化整改力度。摸底超编满编单位人员年龄结构情况。采取自然减员、统筹周转编制资源的方式，按照“出一进一”原则逐步办理调入领导干部编制手续。加大干部交流调整力度。进一步畅通全区机关干部流动机制和渠道，将超编满编单位干部转任至有空编的单位，或是鼓励用人需求单位优先从超编满编单位调剂，积极消化整改。强化领导职数管理信息通畅机制。区委组织部会同区委编办，根据机构编制、领导职数核定和实际配备情况建立领导职数管理台账，依托机构编制实名制数据实时更新职数空缺单位的编制情况，每月定期与相关部门沟通衔接，在领导班子调整之前做好编制核查，预防超编调配干部行为。
四要强化协调联动，提升综合管控治理效能。
严格执行编制使用核准制度。按照用编核准业务6大类16种具体情形，机关事业单位进人必须申报用编计划，将编制使用核准作为“第一环节”，确保干部任用、调配、选调等人员异动都控制在编制总量范围内、部门核定编制范围内。严格用编计划管理。区委编办按照总量控制、突出重点的原则，综合考虑全区经济发展状况、重点领域和关键环节的用编需要、人员结构、空编数额及第二年预计退休数额等因素基础上，拟订年度行政编制用编计划报区委编委审批，确保年度编制总量可控、适度空编运行。加强数据信息联动管理。做好实名制数据月报、季报、年统，分系统分层级对机构、编制、人员数据进行分析，并加强与组织、人社和财政部门的协调联动，定期开展实名制信息核查，将机构编制实名制系统的数据信息作为人事管理、财政预算管理、社会保障管理的工作依据，形成监督检查合力。
发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家。
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