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市委统战部关于2021年基层统战工作调研报告范文

市委统战部关于2021年基层统战工作调研报告范文

  一、情况概要

  XX市委统战部以机构改革为新的契机,在新的发展起点上着力构建大统战工作新格局,过科学设置内设机构、优化人员配置、合理制定分工方案,实现了资源的有效整合,形成了大统战工作格局,推动新时期统战工作再上新台阶、开创新局面。

  目前,我部共有内设机构xx个,核定人员编制xx名,实有人员xx人。新成立了XX市统战事务综合服务中心,核定人员编制xx名,实有人员xx人。同时,对各内设机构、下属事业单位职能、部门领导分工等均进行了重新设定,使得统战机关职责关系更顺、力量配置更强,战斗力得到显著提升。全市xx个镇(街、区)全部配齐统战委员,村(社区)配齐统战工作联络员,“市镇村”三级统战工作网格已健全。

  二、基层统战工作开展情况

  一是坚持政治统领,把巩固党的执政地位作为统战工作的出发点和落脚点。始终坚持党的领导,用“两个维护”引领统一战线正确的政治方向。5月7日,组织市直有关部门党组织,xx市属以上驻龙有关单位党组织集中收看XX统战工作会议;5月8日,XX市委理论中心组召开专题学习会,集中学习《中国共产党统一战线工作条例(试行)》;7月1日,组织全体机关干部集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会;7月26日,XX市委统战部组织召开新联会一届三次理事会暨《统战条例》宣讲会,教育引导广大统一战线成员始终听党话、跟党走。通过学习宣讲活动,进一步加强统战干部、统战对象政治理论教育和政策学习,真正把统战部门建设成为让党放心的政治机关。

  二是坚持大统战工作格局,充分发挥统一战线独特优势。着眼构建大统战工作格局,重新调整统战工作领导小组,修订《市委统一战线工作领导小组工作规则》《XX市民营经济统一战线工作联席会议工作规则》等,积极推动各级各方面党组织都来做统战工作,逐步明确各级各方面党组织在统战方面的具体职责,建立健全党委统一领导下的各领域统战工作体系。积极向统战对象传达XX市委、市政府“215战略”“5·10工程”,在适应治理体系和治理能力现代化要求的实践中,积极调动统战对象积极性,凝聚统战力量。

  三是坚持问题导向,着力推动统战工作创新发展。深入研究解决统一战线各领域存在的突出问题,从历史经验中汲取智慧、在解决问题中提炼新的见解。积极发挥民主党派参政议政作用,鼓励民主党派、党外代表人士等围绕全市重点工程开展调研,建言献策,力求用新的理念找到解决老问题的新方法和解决新问题的好办法,实现统战工作继承和创新的有机统一。在“挂图作战APP”上开设“议政建言”板块,在搭建新的平台载体和探索新的活动方式上取得了实实在在的进展。针对当前民营经济面临的接班换代问题,XX市委统战部提前谋划,形成调研分析材料,与XX市委组织部、工商联等制定XX市创二代“翔鹰计划”,并拟于年底前在深圳大学举办专题培训班。

  三、基层统战工作面临的新形势、新问题及原因分析

  基层统战工作是统一战线的重要组成部分,它为实现党在新时期的总任务总目标起着重要作用。随着新形势的发展统战工作呈现出日益复杂的趋势,统战领域不断向基层延伸和拓展,统战工作愈来愈显得重要,且任务更加艰巨,要求和标准更高。通过调研、座谈交流等形式,具体发现了以下问题:

  一是对统一战线认识不足,存在偏差。部分党政机关干部对统一战线了解不多,仅仅知道是做党外工作的,甚至部分群众认为统战部是负责征兵工作的一个部门。

  二是统战工作在相关政策落实上存在被动。由于统战部门与有关部门在党外干部的管理协作中缺少主动权,相关政策规定缺乏刚性的实施细则,党外干部实职安排力度不足,比例不达标,后备干部队伍没有形成合理的职级梯次。

  三是港澳台海外统战工作相对薄弱。在基层,海外统战工作机制体制不够顺畅,虽然成立了海外联谊会,但由于联谊会在人员、经费等方面得不到保障,所以,基层海外统战工作还不深入,发挥作用一般。

  四是基层统战工作网络的断链。镇(街、区)虽然已配齐统战委员,但往往都是身兼数职,而且随着人事变动或人员流动,统战工作人员的补充调整未能及时跟上。

  分析原因主要有以下几个方面:

  一是认识上存在不足。一是对统战工作的性质、地位认识不足。部分统战委员往往身兼数职,加上乡镇工作千头万绪,往往因为对统战工作的认识不足、重视不够,导致统战工作在基层的影响力不足。比如,部分村级党组织统战联络员,往往年龄比较大,错误地认为统战工作在战争时期重要,在和平年代不重要,认为统战工作主要是中央层面的工作,或者是只需要做好在全社会有显著影响力的高层次人士工作就行。二是对统战工作的新形势、新任务认识不足。有的干部对新时期国内外形势变化了解不多,理解不深,既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识,也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会一项重要任务来认识。

  二是基层统战的性质决定了工作难度。基层统战工作的范围广、对象多,基层统战工作往往人员缺乏、资金不足、力量薄弱,但它所面临的工作范围缺涉及民主党派、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济代表人士、新阶层代表人士、民族和宗教界爱国人士等一切爱国力量,涉及政治、经济、文化和社会其他各个领域。

  四、推动基层统战工作创新发展的对策建议。

  一是加大宣传力度。全面构建统战信息宣传网络,持续加大统战信息宣传投入力度、加大各级各类媒体对统战信息的采纳宣传度,通过各种媒体积极宣传统战信息,扩大统一战线的社会影响,努力形成全方位、多层次、广覆盖的统战信息宣传网络,全面提高统战工作的知晓率、参与度和影响力,推进大统战工作格局的形成。

  二是健全完善统战工作机制体制。针对新经济组织受多头、重叠、分散管理的现状,建议进一步明确一个部门作为相关对象业务主管单位。在党外干部选拔使用上,建议在贯彻落实中央、省级相关文件的过程中,配套出台更加具有操作性的刚性实施细则,并建立党外干部培养使用情况督查通报制度,确保能够严格按照相关文件要求的数量比例安排党外干部。

  三是不断加强统战系统自身建设。一要强化理论教育,不断提高统战干部理论素养和业务能力。二要加强调查研究,在工作实践中不断提高完善履职能力和水平。三要拓宽统战干部交流任用渠道,建立有进有出的良性循环机制。四要建立保障激励机制,进一步激发民主党派、党外知识分子等议政建言能力和主动性。五是落实经费保障,建议设立培训、联谊交往、基地建设等专项经费。

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