住房和城乡建设委员会年度工作总结和工作安排
一、xxxx年工作总结
xxxx年，我委全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实中央、省、市关于城市工作的决策部署，以全面建设国家重要中心城市为目标，立足x实际，抢抓机遇，敢于担当，勇于实践，以扎实有效的举措，全力推进住房城乡建设，全面推动枢纽型网络城市和国家重要中心城市建设，提升了x的宜居宜业城市品质。
（一）加强住房工作管理，多层次住房供应体系逐步完善
一是住房保障力度不断加大。坚持以改善民生为出发点和落脚点，切实增强住房保障实效。全年新建筹集保障性安居工程住房xxxxx套，基本建成xxxx套，新增发放租赁补贴xxxx户，超额完成了省下达我市的住房保障目标任务。全年受理xxxxx户公共租赁住房新申请，面向户籍中等偏下收入住房困难家庭和来穗务工人员供应了xxxxx套公共租赁住房，有效解决了困难群众居住问题。修订出台x市公共租赁住房保障办法、轮候配租实施细则等系列文件，进一步完善住房保障政策体系。在确保底线民生保障到位的同时，加强政策研究，围绕我市人才强市发展战略，研究制订新就业无房职工住房保障政策、人才住房支持政策，多途径解决人才安居问题，增强城市发展后劲。
二是房地产市场保持健康稳定运行。加强房地产市场调控，根据中央精神，及时出台我市《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，防止房价大起大落。积极推动供给侧结构性改革去库存行动，一手住宅和商服物业的去库存周期分别为x.x个月和xx.x个月，比去年底分别缩短x.x个月和x.x个月，超额完成我市xxxx年去库存工作任务。严格市场监管，加快培育和发展住房租赁市场，做好舆论引导，稳定市场预期。全年全市一手住宅成交xxxx万平方米、同比增长xx%，均价x.xx万元/平方米、同比上涨xx.x%。今年x月、xx月，中央领导和住建部推广了我市房地产调控工作经验。
三是市直管公房和物业管理逐步加强。组织修订《x市房屋安全管理规定》，开展全市老旧房屋安全普查，累计排查房屋xx.x万幢，总面积达到x.xx亿平方米，同时将危险房屋发现报告事项纳入社区网格化管理。推进房屋安全信息化建设，以海珠区为试点，首次引入“无人机”建立房屋三维信息图层，使信息安全更直观更立体。进一步做好直管房日常管理，盘活现有的市直管公房资源，今年共整改违规使用直管房行为约xxx宗。推进全市泥砖房和危房改造三年工作计划，完成省下达我市的考核任务。加快物业规范化管理，出台了《x市关于全面加强物业管理维护小区平安有序的实施意见》，制定《x市专项维修基金管理办法》，填补我市物业维修资金管理制度空白。开发并推广业主决策电子投票系统，破解业主投票决策难的问题。
（二）加快推进城市基础设施建设，枢纽型网络城市初见雏形
一是国际航空枢纽建设稳步推进。白云机场扩建工程取得阶段性进展，二号航站楼主体结构、幕墙、屋面工程已完工，公共配套设施机场北变电站已顺利投产送电，下穿隧道、跨线桥已完工通车，白云机场噪音治理区花都安置区已开工建设，白云安置区、第三跑道安置区二期正在开展前期工作。加快机场周边市政道路建设，空港大道（xxx国道-白云五线）、机场北进场路（花都大道-山前旅游大道）等项目建议书已批复，逐步形成便于集散、内畅外联的机场综合交通网络。
二是市政路桥建设逐步加快。全年新增道路里程xx公里，x大桥扩宽工程新桥建设等一批重点市政路桥项目相继建成通车，地铁六号线二期、七号线一期建成开通，完成怡新路改造、广深公路-开创大道立交等xx条道路建设，启动车陂路-新滘东路隧道、临江大道东延线等“一隧一路一桥”项目实施，洛溪大桥拓宽工程、x大道快捷化改造一期（洛溪桥南—x南站）、如意坊放射线系统工程等一批关键通道项目正抓紧推进前期工作，城市路网进一步优化，城市交通便捷性进一步显现。
三是城市公用设施建设协调推进。启动xxx个文化（街心）广场建设，打造“高品质城市微客厅”，目前已完成xx个文化（街心）广场建设。抓好市政设施全要素品质化提升，完成“一区一路”共xx条示范路建设。印发《全面提升中心城区道路及附属市政设施管养水平工作方案》，落实精细化管理和管养。开发“x住建通APP”信息平台，提升市政设施管养信息化、科学化水平。公用设施建设有序推进，出台《x市加快电网建设规定》，新增变电容量xxx万千伏安，新建xxx千伏及以上电压等级线路xxx公里，消防站、无障碍设施逐步完善。
（三）优化提升一江两岸三带，城市空间格局日益优化
一是扎实推进“一江两岸三带”任务实施。牵头制定建设工作方案和核心段建设实施方案，组建了指挥部、市场运作平台和城市建设艺术委员会。建设三十公里精品珠江，加快推进市政道路建设、桥梁景观提升、景观照明、绿化景观、堤岸改造等工程的前期工作。其中，一江两岸环境品质提升试验段项目完成设计施工招标，将于近日开工，人民桥历史文化环境艺术提升工程等项目正在招标中。景观照明、跨江桥梁品质提升和立面整治、码头整治将于xxxx年x月份陆续开工，海珠区段的主要整治基本完成。成功举办国际灯光节，展示了两岸美丽景观。
二是高标准打造黄金三角区。对金融城、琶洲互联网创新集聚区，协调做好土地出让、项目建设等工作，负责推进片区公共配套设施建设。加快琶洲互联网创新集聚区x巴巴等xx个项目建设，推进琶洲西区、南区建设，完善地下空间及路网配套设施。启动金融城起步区x个项目建设，并协同相关部门制定岑村机场迁建期间金融城过渡方案。南站商务区进展顺利，广佛城际轨道环线、南大干线相关区段按计划推进，核心区教育配套设施小学、幼儿园已开工建设。
三是科学管理城市地下空间。xxxx年x月，我市以评分第一成功入选全国地下综合管廊试点城市。针对我市地下综合管廊政策尚未出台的情况，制度先行，建立相关法规政策，出台《关于推进地下综合管廊建设的实施意见》等配套政策，对管线管廊的规划建设、维护管理、行政执法、技术要求等一系列建管要求作出规范。抓好建设试点，轨道交通十一号线、广花一级公路、天河智慧城等三个试点项目已经顺利开工建设，总长xx.x公里投资约xxx亿元。完成中心城区x.x万公里地下管线普查外业工作，推动地下管线信息数据共建共享，《x市地下管线管理办法》正在呈报审核中。
（四）全面整合宜居生态空间，城乡人居环境持续改善
一是统筹推进海绵城市建设。在城市建设中引入海绵城市理念，加紧筹备海绵城市试点申报工作，制定印发专项工作方案。加强全市海绵城市项目库的统筹管理，初步确定天河区（车陂涌流域）、荔湾区（花地河以东片区）作为我市海绵城市建设试点区域。
二是持续推进同德围、金沙洲、罗冲围三大区域整治。区域整治重点工程推进顺利，同德医院工程建设可在年内完工，金沙洲浔峰变电站、浔峰山公园二期工程建设顺利，罗冲围也启动了xx项改造前期工作。经过整治，三大区域的公共基础设施和服务体系得到有力提升。
三是基本完成城中村安全隐患整治。我市自xxxx年启动全市xxx条城中村安全隐患整治，包括消防整治、管线整治、燃气和给排水改造、垃圾分类和网格化管理等工作。按照三年行动计划，继续推进剩下的xxx个城中村安全隐患整治，今年年底可以完成全市任务，人居环境和社会治安环境将得到显著提升。
四是大力推进美丽乡村和特色小镇建设。制定并实施了美丽乡村建设三年行动计划，全力打造x美丽乡村升级版，以“三站四公五网”为重点，会同各村筹划了xxx个基础设施和公共服务设施项目，农村路灯新一期工程建设也进展顺利。利用“x美丽乡村”微信公众号，广泛宣传创建成果。目前，全市已验收通过xx条市级美丽乡村试点建设。完成第四批名镇名村创建验收工作，共创建了xx条名村。积极推进以示范镇为重点的中心镇建设，太平镇成为全国新型城镇化示范镇，鳌头镇成为全国新型城镇化示范镇和国家建制镇示范试点“双示范镇”，派潭镇被推荐为第一批“全国特色小镇”。根据省住建厅要求，做好南粤古驿道的保护利用，完成我市南粤古驿道的调研普查工作，并积极推进从化区钱岗古驿道示范段的规划建设。
（五）推动建筑业转型升级，行业发展更加健康有序
一是优质高效推动建筑行业稳步发展。鼓励推进建筑产业现代化，制定《x市建筑工程招标投标管理办法》，创新建设工程招投标管理模式，实行“小型工程侧重充分竞争，大型工程侧重择优”，建立项目分类的精细化招标管理。探索建设业主负责制，支持建立预选承包商库、预选材料设备供应商库。完善“两场联动”的诚信评价机制，目前已建立了xx个类别的企业诚信综合评价体系。筹备“x市第一届建筑工匠技能擂台赛”，提高建筑企业精品施工水平。在建筑设计行业方面，鼓励设计创新，激发创作活力，全市建筑设计继续在全国保持领先地位，xxx项作品获“xxxx年全国优秀勘察设计行业奖”。陈雄、陶郅、方小丹x位专家获得第八批全国工程勘察设计大师，至此我市的工程勘察设计大师已达到x名。
二是标本兼治推动质量安全稳定可控。扎实开展工程质量治理两年行动，积极创建全国质量强市示范城市，全市建设工程质量水平稳步提升，xxx项工程获国家级和省、市以上奖项。狠抓建设工程安全生产，严格执法监督，全市质量安全监督部门巡查工地x万人次，确保安全生产形势持续稳定。目前，我市住建系统共有xxxx多项在建工地，全市住建系统发生施工安全责任事故x起，死亡x人，未发生较大以上安全事故，责任事故死亡人数与去年同期相比下降xx%，安全生产形势稳定可控。
三是绿色创新推动建筑业提质增效。健全绿色节能技术体系，编制《x地区绿色建筑常用技术构造做法参考图集（建筑分册）》等x本地方性规范指引。抓好绿色施工，编制《建筑工程绿色施工管理与评价标准》手册，开展“绿色施工铸精品”现场观摩活动。大力推广BIM技术应用和装配式建筑，不断提升行业科技水平。修订完善建筑节能与绿色建筑“十三五”专项规划，推动绿色建筑呈规模化发展趋势，全年新增节能建筑面积约xxxx万平方米。推进建筑能耗数据库建设，加强监测数据共享，实现了“x市公共建筑能耗监测平台”与“x市能源管理中心平台”的顺利对接。
（六）深化体制机制改革，城市建设管理水平得到提升
一是创新城市建设投融资管理体制。加强投融资模式研究，探索政府购买服务、PPP模式，为下一步加快项目建设打下基础。地下综合管廊试点项目在社会资本运作方面取得了可喜经验，琶洲地区、金融城起步片区试点投资开发建设运营一体化，引入社会资本提高了开发建设效能。
二是健全城市管理体制机制。针对项目协调难的问题，创新优化重点城建项目推进协调机制。明确市、区两级责任，进一步向区下放事权。开展市政道路实施主体和组织方式事权下放研究，促成了空港大道等x条市政道路的建设下放。理顺市政设施管养体制，顺利承接城市道路占用开挖审批及监管职能。修订《x市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》，进一步明确市区分工和管理职能，将xx条重要城市道路人行道占用挖掘审批下放到区里，形成以区为主、市区分级管理的高效管理机制。
三是坚持依法依规建设治理城市。推行“开门立法”，推进xx个规范性文件制定。抓好行政复议规范化建设，从接待和收件、案件审理规则等方面建立制度。加快推进行政审批集成服务改革和行政审批信息化进程，推进建筑业企业资质电子化审批，在全市率先签发首个电子证照。对我委列入市政府行政审批、备案和公共服务类清单的事项进行了全面梳理，进一步简化优化办事流程，做到依法依规。坚持以人为本抓好政务窗口正规化建设，开展优质为民服务，今年共受理案件约xx.xx万件，办结率xxx%，服务评价满意率达xxx%。
在肯定成绩的同时，我委在工作中也存在一定的困难和问题：主要是房地产市场调控仍然有较大的压力，住房保障的可持续性发展面临挑战。支撑国家重要中心城市的交通基础设施建设仍然比较薄弱，城市建筑品质的提高才刚刚启动。城乡建设领域普遍存在的审批难、征拆难、统筹难等问题还未得到根本改善。针对这些问题，我委高度重视，采取有力措施切实解决，推动明年工作有新的发展。
二、xxxx年工作安排
做好xxxx年我市住房城乡建设工作，总的思路是：全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会、中央城市工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以贯彻中央城市工作会议精神为契机，以加快推进国家重要中心城市为主线，以建设枢纽型网络城市为抓手，按照干净整洁平安有序的要求，打造品质住建、民生住建、服务住建、清廉住建，全力推进全市住房城乡建设事业科学发展、走在前列，为建设美丽幸福x作出新的贡献。
（一）保持房地产市场稳健发展，不断完善住房保障体系。继续加强房地产市场调控，确保市场平稳健康发展，防止房价大起大落。做好限购政策的调整储备方案，确保必要时及时调控。继续加大住房保障力度，全面完成xxxx年保障性安居工程建设任务，新开工筹集保障性安居工程住房xxxx套、基本建成xxxxx套，新增发放住房租赁补贴xxx户。创新住房保障工作思路，从保民生转到保民生与促发展并重上来，重点抓好住房信托租赁平台、人才公寓建设、新就业无房职工住房保障三大任务。通过出台政策，多渠道筹集人才公寓xxxx套，为我市人才发展战略创造良好条件。加快建立住房信托租赁平台，吸纳更多社会资源参与到住房保障的建设管理上来。
（二）加快推进枢纽型网络城市建设，优化城市空间格局。加快推进国际航空枢纽建设，进一步提升x的交通枢纽地位。继续推进机场噪音区治理和第四、五跑道安置区建设。优化提升“一江两岸三带”，重点推进核心段景观照明、跨江桥梁的维修整治、沿江道路品质化提升等xx项景观提升工程，争取在x月底完成，为x办好“xxxx《财富》全球论坛”打下坚实基础。继续推进琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、南站商务区三大片区的公共配套设施建设，重点抓好琶洲互联网创新集聚区xx个重大项目建设，加快国际金融城起步区建设，为引进高端产业项目营造良好环境。强化中心城区与外围城区之间的互联互通，重点推进新开工的如意坊隧道、车陂路-新滘东路隧道、临江大道东延线、洛溪大桥拓宽、从化大道工程、空港大道、南大干线等项目，继续推进康王路下穿流花湖隧道、黄埔疏港系统道路等建设，计划完成x大桥扩宽、从化大桥建设工程、黄埔东路（黄埔大道支线～华坑路）改造等项目，逐步完善我市的市域交通网络。提升x的国际影响力，申办和办好“xxxx年世界城市日”活动。
（三）统筹推进地下空间开发利用，健全公共服务设施。完成全市管线普查，建立全市统一的地下管线综合管理信息系统。出台地下综合管廊规划建设、投融资、运营维护、有偿使用等制度，填补国内管廊管理制度的空白。新启动一批管廊项目，加快推进地下综合管廊建设。继续开展市政设施品质化提升工作，着眼市政设施管理标准化体系建设，完成城市道路全要素设计手册编制。强化占用挖掘计划性管理和联合审查，开发建设统一的占用挖掘许可证件信息平台，建立挖掘快速修复机制，减少市政建设对市民出行的影响。继续推进电力、消防、应急避护场所基础设施建设，确保按计划实施。
（四）持续改善城乡宜居环境，提升城镇化发展水平。做好国家海绵城市建设试点城市申报，开展x海绵城市建设，将海绵城市等绿色生态理念落实到城市发展新区规划、建设和运营中。全面完成“有故事”、“小而精”的xxx个市民文化（街心）广场，打造“城市微客厅”。有序推进老旧房屋综合整治，构建老旧建筑安全隐患排查网格化管理体系，建设干净整洁平安有序的城市环境。坚持以城带乡，推动美丽乡村和特色小镇等建设。xxxx年，计划创建xx条市级、xx条区级美丽乡村，精心组织xx个特色小镇、xx个中心镇和x个镇xx条村的名镇名村建设。继续推进特色小镇、国家建制镇示范试点和x市新型城镇化示范镇建设，提升示范镇的区域辐射带动作用。
（五）加强建筑行业管理，改革创新建筑技术。推进建筑产业现代化，培育发展建筑业总部经济，做大做强本土建筑和设计企业。创新招投标市场监管，建立国有建设业主分类管理体系，发挥建设业主的能动性。探索“互联网+”的管理方式，开展BIM示范项目推广，提高建筑信息化水平。推进政府投资建设工程造价大数据统计与分析平台建设，推动勘察设计招投标改革。以质量强市示范城市创建为推手，提升工程质量和精细化管理水平，推进质量安全生产标准化。重点抓好深基坑、高支模、隧道暗挖等危险性较大分部分项工程的质量安全检查，防止发生较大及以上安全生产事故。围绕干净整洁平安有序，加强文明施工和绿色施工。发展绿色建筑，推广装配式建筑项目，提高新建建筑应用比例。
（六）推进体制机制建设，创新城市治理方式。加强城建工作统筹，提高政府行政整体效能。继续推进事权下放，实现市政道路建设和占道施工管理的重心下移，发挥所属地区积极性。通过“搭平台、定标准、强监督”，加强事权下放的后续管理工作。加强市区两级的监督执法，既完善执法权市区分工，又抓好督办落实和联合执法。
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