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区国土资源局2021年工作总结及工作打算

区国土资源局2021年工作总结及工作打算

  今年以来,区国土资源局紧紧围绕市局党委及区委、区政府工作部署安排,解放思想、克难攻坚,优化作风、提升效能,全力服从服务于经济社会发展大局,较好地完成了交办的各项目标任务。

  一、坚持履职尽责,全力推进重点工作落实

  一是切实保障重点项目用地需求。坚持提前谋划,于年初即主动深入工业园区、镇街、部门及用地意向单位,提请区政府召开重点产业项目调度会议,调查汇总年度新增建设用地需求情况。同时,积极协调规划局、相关镇街共同对重点项目用地进行现场勘测、地上附着物清点、征地补偿协议签订等工作,切实加快土地征收报批步伐。目前共组织上报xx个批次和x个单独选址项目建设用地报件,涉及xx个地块xxxx亩(占用建设用地指标的农用地xxxx亩),其中x个批次xxxx亩(占用建设用地指标的农用地xxxx亩)已通过省自然资源厅审核或落实建设用地指标,保障了苏宁易购物流、经典京东物流、益海粮油面粉、颜店新城引领服务中心、电子信息产业园、x学校、区垃圾焚发电项目等实体经济及民生项目新增用地。

  二是扎实做好耕地占补平衡、工矿废弃地调整利用及增减挂钩工作。为缓解新增建设用地和耕地占补平衡压力,充分发掘自身潜力,提请区政府召开专题会议x次,制定了《xx区xxxx年土地整治及城乡建设用地增减挂钩工作实施方案》,确定了xxxx年新增xxxx亩耕地占补平衡指标、xxxx亩工矿废弃地复垦利用项目指标、xxxx亩城乡建设用地增减挂钩指标的任务目标,并纳入区“三重”工作进行调度推进。目前新增xxxx亩耕地占补平衡指标、xxx亩工矿废弃地复垦利用项目指标、xxxx亩城乡建设用地增减挂钩指标已经市国土资源局验收,正申请省自然资源厅入库使用。

  三是积极开展土地综合整治。x.xx万亩xx区xxxx年度高标准基本农田建设项目通过市国土资源局验收,建成高标准基本农田x.xx万亩;xxxx亩兴隆庄镇xxxx年度土地复垦整理项目已完工xx%,预计xx月底竣工。做好委托镇街实施项目督导工作,xxxx.x亩大安镇xxxx年度高标准农田建设项目已完成外业施工,正组织申请市级验收;x.xx万亩小孟镇xxxx年度土地整理项目已完工xx%,预计xx月底竣工;颜店镇滋阳山废弃石灰岩矿区矿山复绿项目已完工xx%,预计xx月底竣工;兴隆庄街道xxxx亩采煤塌陷地治理项目已完工xx%,预计xx月底竣工;xxxx亩兴隆庄街道南张村等x村采煤塌陷地综合治理项目已完成项目立项、评审工作,正准备招投标;新驿煤矿矿山复绿项目方案已通过专家评审及论证,正进行方案预算书审核。积极申报新增治理项目,xxxxx.xx亩颜店镇xxxx年度高标准农田建设项目已列入x市xxxx年项目计划,规划建成高标准农田xxxxx.xx亩;xxxx.xx亩新驿镇蔡庄村等x村土地整理项目,已通过评审并列入市级年度投资计划,规划新增耕地xxx.xx亩。

  四是积极做好国土规划编制工作。编制完成了“十三五”土地整治规划,全面分析了全区土地整治潜力,组织开展土地整治研究,确定了增减挂钩、高标准基本农田任务以及土地开发整理复垦布局安排,确定了土地整治重点项目,并重点确定了“十三五”期间补充耕地地块。开展了采煤塌陷地治理规划编制工作,收集汇总现有资料,调查分析采煤塌陷地现状,提出了“十三五”期间治理目标、治理对策,确定了治理规划项目布局和建设数据库,目前正履行审批程序。以土地变更调查成果为底图,进一步更新了耕地质量数据库,对耕地质量变化情况进行监测,目前已按照时间节点要求上报初步成果。《第三轮矿产资源规划》已经市局批复,近期将上报区政府发布实施。

  二、健全机制措施,切实优化资产运营效益

  一是认真做好资产运营工作。科学编制了年度国有建设用地供应计划,进一步优化国有建设用地供应布局,科学确定用地规模,研究制定了国有划拨土地上商业服务业用途房地产转让有关问题的解决办法。共提请区政府召开国有土地资产运营联审会议x次,审议收储项目xx宗、挂牌出让项目xx宗、划拨项目x宗;共挂牌出让国有建设用地使用权xx宗xxxx.xx亩,合同出让价款xx.x亿元。征集西南护城河棚户区改造片区预申请金x亿元,确保了片区顺利实施拆迁改造。追缴兖矿国际焦化公司国有土地使用权出让金及滞纳金xxx.x万元,避免了国有资产流失。

  二是强化土地资源节约集约利用。切实加大闲置低效土地处置力度,加快存量建设用地盘活,进一步提高土地利用效率和节约集约用地水平。共处置空闲土地并上传空闲土地核查上报系统地块xx宗xxxx亩,占空闲地总数xx.x%。目前已出让批而未供地块x宗xxx.xx亩,正发布挂牌出让公告x宗xxx.x亩,对xxx亩拟调整利用批而未供地块组织上报了材料,确保了年度批而未供处置任务完成。开展了开发区和工业园区土地集约利用工作,制作了土地利用评价范围示意图、土地利用状况图等专题图件,形成了初步成果,顺利通过了省国土资源厅专家验收。

  三是认真做好土地收储工作。制定了年度土地储备计划,坚持严格征地程序,加快推进拟征收土地地上附着物清点和征地协议签订工作。共签订土地征收协议xx宗xxxx.xx亩,申请拨付到位征收补偿资金xxxx.xx万元。共完成存量建设用地收储项目xx个xxxx.xx亩,申请拨付到位储备资金xxxxx.xx万元。共完成储备土地登记地块xx宗xxxx.xx亩。会同区财政局申请了xxxx年省政府土储专项债券x.xx亿元。

  四是进一步加大地租征收力度。主动深入租用地单位进行沟通交流,及时宣传地租政策、法律法规。共收缴地租租金xx.xx万元。

  三、坚持稳步推进,扎实做好基础业务工作

  一是认真做好不动产登记工作。坚持落实上级放管服要求,持续推进不动产登记改革。协调税务、房产部门进驻了不动产登记大厅联合办公,设置了综合受理窗口,大幅精简了登记申请材料,实现了不动产登记“一站式”办理;同时,不动产登记业务分别进驻区政务服务中心及房产交易大厅,设置了综合受理窗口,协调农商银行试行了“互联网+不动产+银行”业务,群众及企业可就近选择办理相关业务;开展了区政风行风热线上线不动产登记专题x期,并深入镇街、企业面对面交流优化营商环境堵点难点问题,根据反馈健全完善了岗位责任制,工作人员按照职责分工,流水作业,群众办理业务只需取一次号、排一次队即可办理完毕;进一步优化了受理登记流程,由最初的x步调整为受理—审核—登簿—发证x步,加速了发证速度,实现了“三日办结”目标。还为外地人员、企业大额融资抵押贷款及群众急难事项开通了绿色通道,对已丧失行动能力、长期卧床等老弱病残人员提供预约上门服务,赢得了社会好评。今年以来,共受理相关登记业务xxxxx余件,颁发不动产登记证书xxxxx余件,不动产登记证明xxxxx余份, 并受理各小区预告登记和预告抵押登记xxxx余宗,协助办理不动产查封及解封xxx余宗,抵押权注销xxxx余宗,开具不动产查询证明xxxxx余份,涉及抵押金额xxx.xx亿余元,有效缓解了企业及个人资金压力。

  二是认真做好相关调查工作。积极开展第三次国土调查,提请区政府成立了工作领导小组及其办公室,印发了《关于开展xx区第三次土地调查及不动产权籍调查工作的通知》,制定了调查实施方案,拟定了具体任务分工及时间节点,确保xxxx年底形成调查基本数据,xxxx年全面完成调查工作验收、成果发布等,现已开展内业基础工作。认真开展不动产权籍调查工作,制定了实施方案,明确了职责分工及时间节点,计划于xxxx年初全面开展。完成了xxxx年度土地变更调查,逐宗核实了xxx宗(包括曲阜境内x宗)xxxx.x亩遥感监测图斑,调查成果顺利通过部级核查验收。

  三是认真做好许可服务工作。进一步调整行政权力事项,压缩审批事项,做好市局下放事项的承接工作。截止目前,共进驻政务服务中心行政权力xx项,并对办理时限进行了进一步压缩,达到了承诺时限比法定时限缩短xx%目标。落实放管服改革“一次办好”要求,进一步精简申请材料、简化办事流程、实现全程网办,及时更新了行政权力事项清单、业务手册和服务指南,印刷了一次性告知明白纸,制作了行政权力事项二维码,有效提高了办事企业和群众的满意度。共办理土地预审xx宗xxxx余亩,办理临时用地x宗x.xxx亩,设施农用地x宗xx亩,出具用地说明xx宗。

  四是认真做好基础测绘工作。组织开展了永久性测量标志维修维护和定期巡查,及时更新了监管信息系统数据,开展了景观测量标志建设。组织各测绘单位汇交了全部测绘数据,避免了群众办理业务重复测绘。制定了测绘地理信息成果质量监督检查方案,开展了“双随机一公开”检查,从严查处不合格测绘产品生产单位,进一步规范了测绘市场秩序。以“三无”地图、教辅材料、互联网登载地图为重点,对车站、文旅市场、文具连锁店、校园周围、文博展览等单位进行了明查暗访,持续开展“问题地图”检查整治,全面强化了测绘领域监督管理。完成了航空影像获取工程x.xx分辨率倾斜摄影测量xx平方公里,和国土资源数据xxxx国家大地坐标系转换工作,保障了政府部门和社会各界基础测绘数据需求。组织参加了国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛,开展了国家版图知识竞赛活动,国家版图意识进一步增强。

  五是强化矿产资源管理。督促辖区内煤矿企业编制了地质环境保护和土地整治方案,并通过了部专家验收;组织对辖区内煤矿企业开采现状及辖区内地质勘查项目进行了年度检查,建立了矿山储量台账月报、季报和年报制度,按时上报矿石损失台账及开采图、井上井下工程对照图、下季度拟动用资源储量图;充分利用科技管矿系统,进一步提升了矿产资源管理的信息化、科学化、规范化水平;配合对古城、新驿、兴隆庄等x家煤矿开展了煤铁金矿产资源开发利用水平评估试点实地核查,全区探矿权人和勘探单位依法勘查意识进一步增强。

  六是认真做好地质灾害防治工作。及时更新了地质灾害防治工作领导小组,研究确定了地质灾害防治工作重点和难点,健全完善了汛期地质灾害防治应急指挥系统、汛期xx小时值班和速报制度,层层签订了汛期安全责任状,组织排查了容易引发地质灾害的险情和隐患,进一步强化了地灾防范,保障了人民群众生命财产安全。

  七是认真做好大气污染防治工作。积极与上级大气污染防治工作领导小组对接,进一步跟踪研究最新政策措施规定,健全国土资源领域大气污染防治机制措施,及时发布了大气污染预警信息,联合开展了大气污染夜查,及时上报国土领域大气污染防治情况,持续加强对政府储备地块大气污染防治情况巡查,督导有关应急响应措施落实,进一步提升了国土资源领域大气污染防治工作水平。

  四、坚持多措并举,扎实推进法治国土建设

  一是从严查处各类违法违规用地行为。按照“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的原则,全面落实执法动态巡回检查责任制,切实加大巡回检查力度。共依法查处违法用地xx宗,其中申请法院强制执行xx宗,收缴罚款xx.xx万元,移送公安机关xx宗。扎实开展扫黑除恶专项斗争,成立了局领导小组及其办公室,设立了x个工作专班,印发了《扫黑除恶专项斗争实施方案》《“两重”领域雷霆行动方案》,明确了x类打击重点。同时,进一步加强了与各镇街联合巡查和相关部门沟通,强化协调配合,共同打击国土资源领域黑恶势力。共整理摸排土地违法线索xx条,向扫黑办上报黑恶违法线索xx条,并移送公安机关立案侦查。开展了禁止非法开采砂石资源专项治理,成立了局禁采领导小组,组建了工作专班,督导镇街清理非法采砂场xx宗,存砂点xx宗,及时查处非法采矿案件x起。积极开展“大棚房”问题专项清理整治,提请区政府印发了《xx区开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作实施方案》,通过区长办公会、政府常务会议、区委常委会议以及政府专题会议,及时传达中央及省市“大棚房”问题专项清理整治批示、精神及政策规定。以镇街为主体,共对xxxx个设施农用地图斑进行了逐宗排查,建立了问题来源台帐。对排查出的x宗“大棚房”问题,以恢复设施农业用途为唯一标准,从严开展整改,确保整改到位。

  二是扎实做好xxxx年度土地卫片执法监督检查工作。提请区政府印发了《xxxx年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》,制定了《违法违规用地整改责任分工表》,明确了整改措施、责任单位、责任人和完成时限,从严开展图斑核查、性质判定、举证和数据录入,以消除违法状态为标准,积极督导各镇街整改到位,按时完成了年度卫片执法监督检查任务。

  三是深入推进法治国土建设。印发了《xxxx年全区国土资源普法依法治理工作要点》,明确了年度普法宣传重点内容和任务分工。利用“x.xx”地球日、“x.xx”土地日、“x.xx”测绘法宣传日、“xx.x”国家宪法日以及安全生产月等主题时段,通过悬挂横幅、发放宣传单、现场咨询、图板展示等形式,深入开展国土资源法律知识宣传。积极建设法治文化,设立了国土资源法治文化宣传教育基地,在农村、社区设立了法治宣传专栏,重点宣传了涉土法律法规、宅基地、建设用地、地质灾害、违法占地、土地确权等国土资源科普知识,在全社会形成了浓厚的国土资源法治文化氛围。组织全体人员参加了法治培训,有效提升了全体人员的法律知识水平。

  四是做好政府信息公开和行政应复应诉工作。认真贯彻落实《政府信息公开条例》及有关规定,大力推进政府信息公开,共主动公开政府信息xxx条,其中重点领域信息xxx条;接收依申请公开政府信息事项xx件,全部及时给予了答复。严格按照法律法规要求,做好行政应复应诉工作,共直接办理办结行政复议案件x件,协助办理司法部复议裁决案件x件,协助省国土资源厅办理行政复议案件x件,参与行政诉讼xx起,进一步规范了部门行政行为,提升了依法行政水平。

  五是做好信访稳定工作。认真开展矛盾纠纷大排查活动,对重点问题、重点领域、重点群体以及安全隐患进行了进一步排查管控,研究制定了涉土信访案件及疑难问题化解攻坚方案,进一步健全完善了信访案件转交办、领导包保、案件会商以及重大活动安保维稳等制度措施,做到接待服务、措施落实、问题解决、定期排查“四到位”,引导信访人通过法定途径分类处理信访事项,着力将信访问题化解在基层、人员稳定在当地。共接待来访群众xx起xx余人次,办理上级交办信访积案x件,有效维护了群众合法权益,促进了社会和谐稳定。

  五、突出能力提升,扎实开展党风廉政及机关建设

  一是扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动。以“不忘初心、牢记使命”为主题,局党组集体学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、区委办公室《关于在全区开展市委巡察发现突出共性问题专项治理的工作方案》以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》等内容,高标准召开了民主生活会;各支部坚持自学与集体学习相结合,充分利用“灯塔—党建在线”、主题党日等形式,组织全体党员干部深入学习了党的十九大报告、党章和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,深入学习了习近平总书记对x工作、x工作的重要讲话、重要指示批示精神,认真学习了党的十九届历次全会精神,并紧密联系各自实际,组织开展了专题讨论,深入查摆了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动工作开展等方面的差距和不足,进一步理清了短板弱项,明确了工作目标和努力方向。通过大学习、大调研、大改进,全体人员理论武装进一步强化,政治站位进一步提高,为进一步激发工作动力、推动工作改进奠定了坚强的组织和思想保障。

  二是深入开展党风廉政建设。研究制定了年度党风廉政建设主体责任和监督责任清单,明确了局党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任,局主要负责人按要求向区纪委进行了述责述廉,保障了党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。组织召开了全局干部作风建设大会,及时传达了市局及全区作风大会精神,党组书记与党组成员、分管领导与分管科室、国土分局(所)分别签订了党风廉政建设责任书,剖析了作风建设中存在的突出问题,推进了党风廉政建设主体责任的落实。研究制定了《关于开展“工作作风不严不实”问题专项治理工作的实施方案》,开展了“马上就办、精益求精”专题教育活动,印发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》《干部职工因私出国(境)管理办法》,组织观看了廉政警示教育片,开展了《灵魂的裂缝》等反面案例教材警示教育,全体干部职工理想信念进一步坚定,党性觉悟有效提高。

  三是深入开展机关建设。结合全区“三重”工作部署,研究制定了年度国土资源工作要点,将各项工作细化分解为xx项xxx条,并编制了每周工作动态,及时召开了党组碰头会、党组会议、局长办公会、局务会议,调度各项重点工作进展情况。研究制定了《重点工作线责任分工》《重点工作督查制度》,进一步推动了重点工作有效推进。x名退役大学生士兵、xx名退役士兵、x名军转干部充实到不动产登记及扫黑除恶一线岗位,为国土系统补充了新鲜血液。积极开展学习型机关建设,组织参加了省市“国土资源大讲堂”,并开展了局“科长讲业务”活动,集中学习了行政公益诉讼、数据中心系统及国土常用软件技术等内容,进一步提升了全体人员的业务能力。组织开展了礼让斑马线文明我倡领公益活动,开展了包保网格创城治理、交通岗不文明行为劝导,组织走访慰问了包保村居生活困难党员、老党员、老干部,进一步树立了国土部门的良好形象。

  总体来看,我局各项工作取得了一定成绩,但工作中仍然存在一些问题,主要表现在:一是全区低效用地面积仍然较大,盘活处置任务仍然严峻;二是耕地后备资源严重匮乏,占补平衡形势严峻,加上采煤塌陷地破坏等因素,保红线任务依然艰巨;三是少数企业和干部依法用地意识依然淡薄,违法用地形势不容乐观,执法监管没有真正形成合力,力度有待进一步加强。

  在下步工作中,我局将在市局党委及区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,积极应对国土资源管理工作面临的新情况、新问题,着力探索提升国土资源管理水平的新思路、新办法,努力为全区经济社会发展提供更加坚强的国土资源保障。

  一是进一步做好用地保障工作。继续加大“争、跑、要”力度,搞好项目包装策划,重点为新旧动能转换项目、基础设施项目、民生项目及区委区政府确定的重点项目争取上级政策及指标支持。按照“说了算、定了干、按期完”的要求,加大主动沟通协调力度,不等不拖,提前做好征地报批准备工作,切实提高报批效率,保障重点项目落地建设、达产投产。积极按照上级部署推动实施“增存挂钩”机制,充分发挥用地计划导向作用,鼓励引导项目企业利用存量闲置低效资源,推动土地利用方式转变,提高土地节约集约利用水平。

  二是进一步做好耕地保护工作。统筹全区实际,积极谋划xxxx年工矿废弃地复垦利用项目、城乡建设用地增减挂钩项目和耕地占补平衡项目,为新一年项目用地做好指标储备。进一步加大耕地及永久基本农田保护力度,严抓耕地保护检查、考核和奖惩,确保耕地保护责任落到实处。进一步督促推进高标准基本农田项目、塌陷地治理项目实施进度,切实提升土地整治水平。

  三是进一步做好资产运营工作。统筹全区实际,科学制定年度土地储备计划、供应计划。根据征地进度、项目成熟度、规划完备度等,及时提请召开局、区二级联审会议,做好招拍挂各项工作,着力规范土地供应,优化资产运营效益。进一步规范开展土地征收,及时申请拨付征地补偿资金,探索征地补偿新思路、新办法,服务好鲁南高铁、机场高速、xxx连接线等重点项目建设,维护被征地农民合法权益。

  四是进一步做好基础业务工作。扎实开展不动产登记工作,进一步总结梳理日常登记中存在的问题,积极学习先进地区经验,着力优化和规范不动产登记流程,研究解决不动产登记历史遗留问题,提高服务效率和登记水平。扎实开展第三次国土调查和权籍调查工作,确保按照时间节点要求完成调查任务。扎实推进基础测绘工作,切实规范测绘市场秩序。扎实开展矿产资源管理和地质灾害防治工作,切实提高安全生产水平。

  五是进一步做好依法行政工作。坚持履行好“执法员”和“宣传员”的角色定位,进一步加大国土资源法律法规宣传教育力度,积极营造依法用地、依法管地的良好氛围。以“大棚房”问题专项清理整治和年度违法违规用地整改为重点,持续保持对违法违规用地的高压态势,坚持执法重心下移、工作关口前置,严格落实执法监察动态巡查责任,严厉查处违法违规用地。继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争,营造浓厚氛围,及时上报国土资源领域涉黑涉恶线索,切实维护社会和谐稳定。进一步推动落实执法监管共同责任机制办法,着力形成执法合力,全面提升国土资源执法监管水平。进一步强化信访案件化解,着力解决一批历史遗留信访问题,切实维护群众合法权益。积极做好政府信息公开、行政应复应诉及放管服各项工作,进一步推进政府职能转变,规范权力运行,切实营造良好的营商环境,树立国土部门的良好形象。

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