县委书记在2021年全县加强换届风气监督警示教育大会上的讲话范文
同志们：
按照县委统一安排，今天我们召开全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育大会，对全县换届工作进行再部署、再强调。刚才我们观看了警示教育片，XX部长通报了涉及选人用人问题典型案例，XXX书记对严肃换届纪律工作进行了安排部署，XXX组长就严肃换届纪律工作进行了强调，我们一定要从警示教育片和通报的违法违纪案件中深刻汲取教训，充分认识换届风气监督工作的重要性，切实把工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，以高度的政治责任感做好换届风气监督工作，确保换届工作平稳有序完成。
下面，我再强调三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识严肃换届纪律的重大意义
今年是市县乡集中换届之年，严肃换届纪律是严肃党的纪律应有之义，事关换届成败，事关XX县高质量发展大局。各级党组织和各级领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识严肃换届纪律的极端重要性，自觉担负起营造风清气正换届环境的政治责任。
（一）严肃换届纪律，是顺利完成换届工作的重要保证。今年的换届工作任务重、压力大，能不能顺利完成，关键在于有没有严格的纪律保障。我们要清醒地看到，集中换届期间往往是拉票贿选、跑官要官、买官卖官等选人用人不正之风的易发多发期。风气不正，仍然是我们这次换届所面临的最大风险。如果没有严格的纪律作保证，换届政策就难以得到有效落实，换届质量和水平就无法得到有效保障，换届工作的各项任务就无法圆满完成。各级党组织要把严肃换届纪律摆在更加突出的位置，以最坚决的态度、最过硬的措施、最有力的保障狠抓换届纪律，确保高标准、高质量做好换届工作。
（二）严肃换届纪律，是选优配强领导班子的重要抓手。选举风气是否清正，换届工作是否顺利，直接关系党的形象，关系领导班子形象，关系人民群众对提高选人用人公信度的信心。要把严肃干部人事纪律作为严肃换届纪律的重要环节来抓，认真执行政策，严格履行程序，精准选人用人，切实把选好干部、配强班子的过程，作为选拔人才、聚集人才的过程，作为发扬民主、统一思想的过程，作为提振精神、凝心聚力的过程。通过这次换届，选拔造就一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，建设一支有影响力、凝聚力和战斗力的领导班子。
（三）严肃换届纪律，是加强干部党性修养的重要途径。换届期间涉及众多干部的进退留转，是大家关心的重点问题，也是群众关注的热点问题，如果干部自身党性观念不强、纪律意识淡薄，就容易心理失衡、言行失度，给换届工作带来恶劣影响。各级党组织要把严肃换届纪律作为党性观念再教育的重要举措来抓，教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，正确对待个人进退留转，不为名所累、不为利所惑，以良好的心态，对待组织决策，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、推动发展上来，始终保持忠诚干净担当的政治本色。
二、坚持惩防并举，着力营造风清气正换届环境
年初，中央纪委、国家监委，中组部联合下发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出换届纪律“十个严禁”，省纪委、市纪委也都反复强调加强对换届纪律执行情况的监督检查，把正风肃纪贯穿代表提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。我们要清醒地认识到，严格执行换届纪律是一个大是大非问题，是一个政治原则问题，要严格执行中央、省委、市委关于严肃换届纪律的各项规章制度，以实际行动维护换届纪律的严肃性、权威性，确保换届风清气正。
（一）抓好宣传教育，确保换届纪律入脑入心。要按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，坚持把思想政治教育贯穿换届始终，要抓好领导干部专题学习。今天，我们观看了警示教育片，学习了中央关于换届工作重要文件精神，会后大家要通过“三会一课”、中心组学习等方式，专题学习严肃换届纪律有关要求，真正把中央关于换届工作重要文件精神学深吃透，教育引导领导干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒，切实增强责任意识和政治担当，坚决杜绝各种不正之风的行为发生。纪委监委、组织部门和换届督导组要尽快和各级干部有重点、有针对性地普遍开展换届纪律谈心谈话，努力把风险隐患消灭在萌芽状态。要抓好换届工作人员的学习教育。对参与换届的工作人员、换届指导督查组成员和换届机构工作人员要集中组织开展学习，教育引导大家通过对湖南衡阳、四川南充“两案”的剖析，认真总结梳理换届工作“风险点”，把纪律要求嵌入换届工作每个阶段、每个环节，确保换届风气监督贯穿换届全过程。要抓好党员和党代表的学习教育。推荐选举党代表人选前和党代表产生后，都要组织广大党员和党代表认真学习“十个严禁”换届纪律要求，把观看警示教育片作为必学内容，旗帜鲜明地教育引导他们严格遵守政治纪律、组织纪律、换届纪律，大会选举期间要组织各代表团团长集中观看警示教育片，要求代表团团长加强思想引导，密切关注动向，有针对性地做好严肃换届纪律工作。
（二）抓实全程监督，确保换届纪律执行到位。开展精准高效的指导督查，是确保换届风气监督工作有力有效的重要保障。上级党委派出了指导督查组，在换届工作政策和有关程序等方面给予指导，并通过个别访谈、查阅资料、随机抽查、实地走访等明查与暗访相结合的方式，重点对以下四个方面进行督查。一是督查责任落实情况。看“四个责任主体”的责任是否落地，看党委是否加强领导和统筹，看书记是否做到书记抓、抓书记，看是否建立和落实责任清单，看工作谋划和部署是否到位，看是否严格执行换届风气问责制度等。二是督查教育宣传情况。看教育在先、警示在先、预防在先要求是否落实，看是否专题学习换届政策法规和“十个严禁”换届纪律，看谈心谈话是否做到“四必谈”（必须与各级干部开展换届纪律谈心谈话、必须与换届中调整下来的干部谈心谈话、必须与选举中落选的干部进行谈心谈话、必须与新提拔干部进行谈心谈话），看是否开展切实有效的宣传等。三是督查监督查处情况。看是否始终坚持抓早、抓小、抓现行，看“12380”举报受理渠道是否畅通，看“十个严禁”换届纪律是否严格执行，看是否组织开展换届风气督查督导，看接到的举报问题是否及时查处到位，看查处的典型案例是否进行通报等。四是督查执行监督制度情况。重点看干部选拔任用和监督制度是否得到严格执行，看是否按照规定程序选拔任用干部，看是否对换届提名人选的选任过程进行全程纪实，看是否对干部选拔任用有关事项进行事前报告等。
（三）抓严违纪查处，确保换届风气清明清正。中央强调，这次换届，从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，在上次换届“九个严禁”的基础上增加了“一个严禁”（严禁个人说了算，对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任），形成了本次换届工作“十个严禁”的纪律要求。省委、市委多次强调“十个严禁”纪律要求的极端重要性，对换届风气监督作了再动员、再部署、再强调。要落实好快速查核机制。对违反换届纪律问题的举报，实行立项专办、分类办理、快查快结，在10个工作日内报送查核结果，重要问题加急办理，对敷衍塞责、营私舞弊的要严肃追究责任。需要注意的是，查核结果一定要坚持实事求是，对作风正派、锐意进取的干部要注意保护，对那些造谣惑众、干扰换届的行为绝不能姑息，做到既不放过任何一个可疑线索，也不误伤一个优秀干部。要用好“12380”举报平台，及时向社会公布举报电话和网站，使群众能够知晓监督方式和途径，充分发挥信访、网络、电话、手机短信“四位一体”的综合优势，加强换届纪律宣传，实时监测和了解换届风气情况，织密群众监督网。要落实“一案双查”和通报制度，既要查处当事人、又要追究责任人，既要查处选人用人违规违纪的问题、又要查处不负责任不去监督的问题，对因履职不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关单位主要领导和相关人员的责任。换届期间，要加大对违反换届纪律案例的通报力度，查处一起、通报一起，不能怕丢丑，更不能捂着不报，对性质严重的案件，要点名道姓予以曝光，充分发挥警示、震慑、教育作用。
（四）抓牢关键环节，确保组织意图落到实处。要按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，坚持把思想政治教育贯穿换届始终，抓住重点人群，抓住关键环节，确保换届工作平稳有序推进。领导干部要发挥好示范带头作用，以身作则，模范践行，把贯彻组织意图与发扬党内民主结合起来，做到既民主又集中，思想统一，步调一致。选举中，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止；对代表提出的意见，要及时予以说明，进而统一全体代表的思想，把组织的意图和主张贯彻到会议中。各代表团团长要发挥好组织引导作用，认真做好政治思想工作，对大会各个环节认真把关，对会议期间出现的新情况密切关注，严格按照组织程序做好选举工作，使组织意图落实到选举全过程。各位代表要依法履职，时刻绷紧严肃纪律这根弦，严格按党的政策、组织原则、规章制度办事，决不能以身试法，切实维护换届工作纪律的严肃性和权威性。
三、强化组织领导，严格落实严肃换届纪律各项措施
当前，正值“十四五”良好开局，各项工作十分繁重，换届工作又进入了关键阶段，要统筹兼顾，合理安排，把严肃换届纪律的各项措施抓实抓细，确保换届工作扎实有序推进。
（一）要加强组织领导。中央纪委机关、组织部、国家监委联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》中突出强调了主体责任这个关键。深刻剖析湖南衡阳、四川南充拉票贿选案件以及XX部长通报的典型案例，一个极其重要的方面就是管党治党责任严重缺位，党的领导严重弱化甚至缺失。反过来，总结换届工作成功经验，无一例外的是各方面责任落到了实处，尤其是管党治党的责任。因此，抓牢抓实责任主体尤为重要。要明确“四个责任主体”。第一个是党委，要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作在党委的领导和统筹下进行。第二个是党委书记换届第一责任人，要做到“三敢”，即敢抓敢管敢碰硬。第三个是纪检机关，负有监督责任，要严肃执纪，严格问责。第四个是组织部门，负有直接责任，要精心组织，周密部署。要突出党委主体责任和书记第一责任人责任。中央对换届工作的基本要求首要的是“必须把坚持党的领导贯穿于全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用”。抓换届风气监督工作，要做到通过“抓党委，推动党委抓”，通过“抓书记，推动书记抓”。换届工作的纪律要求，首先要让党委书记充分掌握，对换届工作各个阶段、各个环节，党委书记都要亲自过问，重大问题党委要及时研究，进一步压实党委主体责任和党委书记第一责任人责任。
（二）要实行公开承诺。严肃换届纪律，关键在领导干部带头。要全面实行公开承诺制，各级领导干部要主动签订严格遵守换届纪律承诺书，以自己的一言一行来兑现承诺，使换届的过程成为各级领导干部兑现承诺的过程，让人民群众来检验各级领导干部的党性、见证各级领导干部的诚信。在这里，受XX书记委托，我代表县委常委一班人，向全县干部群众公开作出“六个带头”“六不”的承诺：带头坚守换届工作责任，带头遵守中央和省委、市委关于严肃换届纪律的各项规定，带头坚持民主集中制原则，带头坚持正确的用人导向，带头抵制用人上的不正之风，带头接受监督；不跑官要官、买官卖官，不拉票贿选，不搞团团伙伙、亲亲疏疏，不为亲友和身边工作人员干预人事安排，不搞任何形式的非组织活动，不收受任何礼品、礼金、有价证券和吃请。我和各位常委将坚守承诺，欢迎全县广大干部群众监督。
（三）要形成工作合力。严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境是全县政治生活中的大事，人人有责。纪委监委要履行监督责任，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。组织部门要履行直接责任，严格执行制度规定，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，把严肃换届纪律、加强换届风气监督各项措施落到实处。宣传部门要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，努力营造良好氛围。人大常委会、政府、政协党组以及政法、统战等部门要充分发挥职能作用，分工负责、齐抓共管、形成合力。要坚决把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，敢于担当、履职尽责，抓好严肃换届纪律、加强换届风气监督工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保这次换届风清气正。
同志们，加强换届风气监督、营造风清气正的换届环境，是实现换届目标任务、做好换届工作的重要保障，也是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。我们一定要以严明的纪律、扎实的作风进一步营造风清气正的政治生态，确保换届工作圆满完成，切实把换届工作转化为推动XX县经济社会高质量发展的强大动力和实际成效！
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