区卫生局党组领导班子整改方案
卫生局党组在这次“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动中，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，对照工作状态明显提升、责任意识明显增强、机关作风明显改进、办事效率明显提高的目标要求，有针对性地研究制定整改方案，现提出如下整改意见：
一、整改内容
（一）理论学习不够系统深入：中心组学习制度坚持不够好，集中学习的方式方法需要改进。针对这些问题，我们要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和卫生法律、法规、卫生专业知识。要重点抓好机关和中心组的学习，并制订详细的学习计划，抓好落实，突出解决好学习制度不严、学习方法不活、学习内容不实、学习效果不好的问题，切实达到武装思想、提高素质、增强能力的目的。
（二）用科学发展观统领全局工作的自觉性还不够强，制度机制和工作措施还不够完善，“五个统筹”还有不到位的地方。目前我们整改的重点要紧紧围绕“大发展、大建设、大环境”和群众反映强烈的看病难、看病贵的问题展开。综合运用卫生行政管理部门的职能，一是认真开展好医疗机构的“五项整治”（即防范和处理医疗事故及重大医疗过失行为；清理整顿医疗机构违规收费；查处开单提成和收受“红包”、回扣等行为；查处医疗聘用使用伪劣医疗器械和假、劣产品；查处非法行医，医疗机构聘用非卫生技术人员行医出租诊室和外包科室）维护群众的健康权益。二是继续推行政务公开。向社会公开卫生管理部门的工作职责、工作内容、办事程序，并公开10项承诺以及当前卫生政风、行风建设着重解决的热点难点问题。三是规范执法行为。行政执法要做到“三不”即不乱收费、不乱罚款、不乱摊派；“三坚持”即坚持公正执法、坚持文明执法、坚持错案责任追究制度；“三及时即及时受理、及时纠正、及时举报，进一步整顿执法队伍。
（三）改革开放的力度需要进一步加大。当前改革的重点一是加强社区卫生工作，建立健全社区卫生服务体系；二是加快农村卫生工作，改善农村卫生服务条件；三是调整优化卫生资源，加强卫生管理制度；四是建立健全突发公共卫生事件应急处理体系。
（四）工作作风存在深入基层和群众、调查研究不够。特别是潜心钻研解决实际问题不够，个别重点工作落实不到位等问题，“文山会海”和业务性活动较多的现象仍然存在。
二、整改措施
（一）进一步加强自身学习与自身建设，不断加强领导和指导卫生事业发展的能力
1、建立和完善学习制度，加强对党员干部理论学习的组织和领导。进一步落实党员学习管理制度和中心组学习制度、坚持每周下午的政治学习制度，确保党员干部每年集中学习时间不少于160学时；分散自学不少于200学时，完善学习制度，丰富学习方式和内容，通过增强党员干部职工学习兴趣，提高学习效果，通过持之以恒的学习，帮助广大党员干部更新思想观念，更新知识结构，提高理论素质，拓展新形势下发展卫生事业的新思想，提高工作的整体水平。
2、发扬民主、增强团结，增强班子的凝聚力和战斗力。坚持民主集中制原则，进一步增强民主意识，发扬民主作风，在制订目标和发展规划的重大决策以有布置工作时，广泛听取基层和群众意见，建立民主决策、科学决策的机制，不断提高决策水平和领导水平。建立健全领导班子民主生活会制度，将民主生活会制度化、经常化，作为加强班子建设的重要方式，每年至少召开两次以上以批评与自我批评为主的民主生活会，每次会议重点解决工作中存在的1-2个突出问题，提高民主生活会的质量。加强领导班子成员之间的谈心交心活动，注意充分调动和发挥每位班子成员的工作积极性，团结协作，互相促进，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
3、贯彻执行党风廉政建设责任制。我们要严格执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，自觉接受群众监督，做到清正廉洁、勤俭节约、下基层、搞调研或参加会议，不参与公款高消费娱乐活动，不接受礼品，在工作时间中午不饮酒，参与任何赌博活动。
（二）、树立科学发展观，致力推动本单位大发展。
1、继续深入推行政务公开。从今年起把政务公开延伸至基层院（站）全面实行办事公开制度。进一步规范医疗服务收费和药品价格公示制度，继续推行住院病人“一日清单制”、药品价格清单制，建立门诊及住院费用查询和价格收费投拆制度等项公开制度，增加透明度，使各项工作置于群众监督之下。
2、转变工作作风、提高办事效率。开辟办理证件的绿色通道，变服务对象上门办事为上门服务，推行“三办三通”即特事特办、马上就办、办就办好，手续完备的畅通、非基本条件不够完备的变通，完全不具备的沟通，确保卫生行业以崭新的“窗口”形象和精神风貌展示在全区人民面前。
3、切实履行职责，维护好群众健康权益。执法人员在执法过程中，对违法违规行为的、坚持以宣传教育在先、检查处理在后，预警公示在先，行政处罚在后，当事人陈述申辩在先，处罚决定在后的处罚原则。进一步加强医疗机构监督管理，整治和规范医疗服务秩序，保障群众就医用药安全；同时加大对食品安全监管力度，尤其是学校周边食品摊点卫生的监管，从源头上杜绝食物中毒事件的发生；深入开展创建文明城市和卫生城市工作，加大对“五小”行业的整治力度，积极与工商、公安、市容、乡镇、街道等部门联手形成合力，使“五小”持证率有较大幅度提高。
4、以医疗质量管理年为契机，提高服务质量和服务水平。
在优质服务、人性化服务方面下功夫，继续落实一把手负责制和一岗双责责任制，继续推行社会服务承诺制，建立健全行风建设各项规章制度，努力为患者提供温馨、舒适、人性化的就医环境。同进进一步降低医院药品收入的比例，力争在全年使患者对医院的满意度，患者对费用知情的满意度，群众对卫生行业的满意度都有所上升
（三）改革开放的力度需要加大。
1、以“三个代表”重要思想为指导。按照区委、区政府《关于进一步加强卫生事业发展的决定》，提高对卫生工作重要性认识明确新时期卫生工作的各项任务，认真制定适合我区实际的卫生工作规划。
2、制定出适合我区农村卫生改革发展的方案。今年将在大圩、义城两个乡镇实行乡村一体化管理，强化乡镇卫生院对村级卫生组织的指导和监管，以规范医疗行为，保证用药安全。
3、制定了加快发展社区卫生服务，构建新型城市卫生服务体系。促进社区服务相关政策已出台，逐步将社区卫生服务机构和部分符合基本医疗保险规定、经济社会效益明显的社会卫生服务项目纳入城镇职工医疗保险的范畴；调整城市卫生资源，健全社区卫生服务网络；组织专家下社区及社区卫生服务人员到在医院进修，制定社区卫生机构基本医疗和公共卫生服务标准，为群众提供较高质量的基本医疗公共卫生服务。
4、为用人单位和卫生人才提供良好的服务平台。适时组织有关单位参加省市人才市场活动，努力吸引适用人才，缓解卫生人才的代需矛盾。
5、加大对医务人员的继续教育工作。今年以来已举办了二期医务人员继续教育培训班，对300多名从业人员进行了培训，计划年内将整个医务人员全部进行轮训。
（四）充分发挥党组领导核心作用，形成各方共图发展的坚强合力。
1、进一步强化党员责任意识，不断增强勤政为民的责任。教育广大干部职工始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，要通过各种途径激发干部职工的事业心和责任心，努力在单位形成“人人争先进，个个创一流”的争先局面，每年有计划的安排2-3次于教寓乐的文体活动，丰富职工的文化活动。进一步改进工作作风，提高机关工作效率。
2、贯彻执行《信访接待条例》，建立局长信访接待日。利用信访接待的这个窗口，做好来访群众的接待工作，针对新形势下存在的群众看病难、看病贵和“创城”等突出问题，认真开展调研，协助有关部门推动问题的解决，更好地履行卫生部门的职能，进一步维护群众的健康权益。
3、每年再抽出一定的时间，围绕改革和发展中的重点和难点以及群众关心的热点问题，沉下身子下基层、抓试点、搞调研，严格按照卫生部门制订的目标管理责任制对基层进行考核。同时加强对基层单位的管理与指导，发挥基层单位负责人的作用。领导班子成员每人每年下基层时间不少于3-4个月，不仅为党和政府提供依据，也力求为基层群众解决些实际问题。
三、目前具备整改条件的几项整改内容
为了扎实解决存在的问题，本着边整边改的原则，经研究决定对以下10个群众关注、整改条件基本具备的重要问题实行公开承诺，在年底前进行整改：
1、进一步完善年度综合考核指标体系，充分体现发展的要求。
2、在财务管理方面，减少审批环节，充分发挥会计核算分中心的服务功能。
3、加强对基层医疗机构的指导力度，帮助解决实际问题。
4、加大对基层医务人员的培训力度。
5、妥善解决婴儿出生证发放问题。
6、政府采购时，设备的使用单位要直接与招标单位签定售后服务合同。
7、加快防保大楼的建设。
8、进一步规范、完善院（站）务公开。
9、进一步转变机关作风，改善服务态度，协调好减少工作重复环节。
10、进一步加大宣传力度，充分展示卫生人良好的对外形象。
对以下5个应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，将采取以下措施逐步解决：
1、加快卫生改革的步伐，加大社区卫生服务机构覆盖面和解决农村人口“看病难、看病贵”的问题。
2、加大对无证行医的查处力度。
3、加大对“五小”行业的整治力度。
4、加大对基层医疗机构人、财、物的配套建设。
5、加强对学校周边环境食品卫生的监管工作。
四、整改监督
为使整改工作不走过场，做到“五个到位”：一是思想认识到位，二是组织体系到位，三是领导责任到位，四是监查指导到位，五是群众监督到位。实行“四个公开”：整改承诺公开，整改的方法、步骤公开，对群众意见进行公开，整改结果公开。
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