为改善群众居住和生产生活条件，提高群众生活质量，保障项目区群众利益；为节约集约土地资源，提高耕地利用率，实现规模经济效益和农村经济可持续发展；为加快项目组织实施进程，实现规范操作、科学管理、提高效能，确保新村安置点建设顺利实施。根据《中华人民共和国土地管理法》及省、市、县有关土地整治相关规定，结合我乡实际，现制定__村农村土地整治建设项目实施方案。
一、项目实施原则
（一）示范带动原则
按照“整村推进、扩大规模、形成特色”的要求，在项目区范围内选择较好的地点安排设计新的居民点建设，积累建设经验，逐步推广。
（二）政策组合原则
以土地整治政策和资金为基础，整合相关支农项目，实现规模投入，保证实现新增耕地目标，推动美丽乡村建设。
（三）因地制宜原则
项目规划设计与土地利用总体规划、城镇建设总体规划、村庄布点规划等相衔接。从方便群众生产生活的角度出发，新村选址、规模、建设模式、建筑标准、建筑风格因地制宜。基础设施和公共服务设施等规划设计体现“共建共享”原则。
（四）惠农惠民原则
项目实施充分尊重群众意愿，项目建成后要有效改善群众的生产生活条件，有效促进新农村的社会经济发展，切实提高群众的收入水平；项目建成后要具备发展特色农业、旅游农业和生态农业条件，具备实施农业招商引资条件，具备农业产业化发展和规模经营条件。
（五）群众自愿原则
在项目规划、拆迁安置、新居民点建设以及土地整理等过程中，在尊重群众意愿的基础上，加强宣传引导，确保项目顺利有效开展。
（六）坚持公开、公平、公正原则
在动员农户迁坟，丈量、登记房屋、办理建房申请及相关手续的过程中，一视同仁，不偏不倚，按照“三榜公示”的原则，确保项目区群众的利益。
二、项目实施方法
（一）明确职责
1.民为主。项目实施坚持村民自愿原则，召开村民代表大会，确保做到户户表态同意，并签订协议书。充分调动项目区群众的积极性，保证项目实施环境。
2.村负责。村班子健全，有战斗力、号召力、有威信，明确“村两委”在项目建设中的责任，充分发挥“村两委”在土地整理和新村建设中的战斗堡垒作用。
3.乡领导。乡政府是项目实施的主体，充分发挥领导协调作用，统一编制新村建设规划，落实具体项目实施任务，确保项目顺利开展。
（二）严格标准
1.统一新村建设。本着“统筹兼顾、因地制宜”的原则，充分尊重群众意愿，合理确定新村选址和建设规模，严格依据省、市、县有关规定，明确建筑标准和宅基地面积，并依据规划设计要求，统一招投标，统一建设。
2.统一基础设施建设。委托县招投标中心，统一对新村道路、电网、给排水等公用基础设施进行公开招投标，确定施工单位，统一建设。
3.统一耕地及宅基地整理。拆迁整治后，依据项目规划，宅基地统一整理成耕地，所有新增土地扣除新村、公墓及公益设施等均摊面积外，一律归村民组集体所有。
4.统一推进规模化生产。项目区整理后，土地交各村民组，通过土地流转等方式，加大农业结构调整力度，引进实力强、规模大的农业产业化龙头企业，实现农业生产规模化，提高耕地附加值，增加农民收入。
三、项目实施步骤
（一）准备阶段
1.乡成立项目指挥部。成立以乡党委书记任政委，乡长任指挥长，乡班子成员任成员的指挥部（另行发文）。指挥部下设1个办公室，负责日常事务管理；6个工作组，明确分工职责。实行统一领导，统一调度，分工不分家，相互协调，相互配合。
2.村成立项目建设理事会。由村两委成员、党员、村民组长及村民代表组成。
3.召开专题会议。乡召开项目专题工作会，研究讨论项目实施有关政策、措施，确定工作思路和流程，制定项目实施方案。
4.宣传动员。召开村民代表大会，介绍项目基本情况，宣传项目实施意义、目的、原则和方法，争取群众响应、支持、配合。
5.组织群众迁移坟墓。进村入户做好坟墓核查登记，确定坟墓迁往村级公墓，依照坟墓迁移标准（单棺400元/座，双棺700元/座）予以补助。
6.新村选址征询意见。按照项目内容和要求，制定新村选址征求意见表，发放给项目区拆迁户，确保征求意见表户户签字确认，根据征求到的意见，综合考虑，确定新村建设地点。
7.完成项目区农户房屋丈量登记。登记内容包括现有房屋类型、结构、面积及部分地面附属物。房屋结构认定和拆迁标准以合政秘〔20__〕123号文件为依据，结合__乡实际情况，建房在20__年以后的，要凭借国土、房管等部门的有效证件予以认定，其他分类型予以界定。房屋结构分为楼房、一般房屋、附属房屋及附属设施，房屋面积和附属物以实际丈量登记为准。
8.完成项目区拆迁户的人口统计，以县公安局__派出所农业户口底册为准，具体统计范围包括：
（1）土地整理项目区内的集体经济组织成员。
（2）现役义务兵和士官。
（3）在校大、中专学生。
（4）服刑人员。
（5）本实施方案自公示之日起为生效起始时间。凡因婚嫁正常迁入的纳入统计范围；新增人口纳入统计范围（政策外生育的，在足额缴纳社会抚养费后，予以统计安置），凡迁出或死亡的人口不纳入统计范围。
（6）已婚在孕户（符合计划生育政策）、农村二女结扎户、领取独生子女光荣证户且目前正在兑现独生子女优惠政策的（16周岁以下）均可享受照顾安置人口1人，以计划生育办公室出具证明予以确认。
（7）嫁出户口未迁出、嫁入（日常在__村居住、生活）户口未迁入的，凭对方乡镇（街道）或拆迁主管部门出具的未享受安置证明、结婚证及有效身份证明予以确认。
（8）除上述规定以外的其他人口一律不得纳入统计范围，本次拆迁安置人口界定的时间截至__村拆迁动员大会。
9.确定安置方式及安置标准：
（1）拆迁安置分为实物安置、货币安置两个部分，安置人口以实际签约人口为统计基数，每人享受安置面积35平方米，并可增购10平方米（均按中标价购买），在购房过程中遵循就低就近原则，不允许在增购面积基础上再超面积购房。安置房均为小高层房，具体房型以批准后的规划设计为准。
（2）对于选择安置且实际安置面积少于应享受优惠安置面积的，其差额部分按每平方米200元给予补助；对于涉及拆迁符合安置条件且又自愿放弃安置的，给予应安置人口每人7000元的补助。
10.签订拆迁安置协议，按以下步骤进行：
（1）签定协议。乡政府与拆迁户签订拆迁安置协议，在协议中规定房屋拆迁补偿标准、拆迁补偿金额、拆迁奖励标准、搬迁拆迁期限、房型确定、违约责任等内容。
（2）房屋搬迁拆除。拆迁户在规定期限内签定拆迁协议，自协议签定之日起10日内完成拆迁的奖励拆迁补偿金额的20%；15日内完成拆迁的奖励拆迁补偿金额的15%；20日内完成拆迁的奖励拆迁补偿金额的10%；在协议签定20日后拆迁的不予奖励，同时凭协议办理手续。
（3）过渡费。乡给予被拆迁户每人每月80元标准租房补助，房屋拆迁结束后，按年预付960元/人，截止日期到新房交钥匙为止。享受货币安置的拆迁户，一次性支付过渡费800元/人。
11.完成项目区土地丈量。
（二）项目规划建设阶段
1.新村选址用地。由村委会统一协调，进行土地权属征用，并按照统建的方式办理相关手续。
2.新村规划
（1）乡政府会同有关职能部门制定科学具体的规划设计和建设方案。
（2）乡政府负责完成项目的选址、规划、报批等手续。
（3）完成项目的招投标工作。由县招投标中心采取公开招标方式，确定中标单位。由中标单位统一施工建设。
（4）新村由乡政府统一协调接入电力、通信等公共设施。
（5）本实施方案中确定的安置补助标准，在土地整理项目竣工验收后，在该项目区内自行废止。政策废止后，凡再申请在新村建房的，须缴纳一定的基础设施配套费。
3.完成新村建设。房屋建成后，由乡政府组织统一分配。
4.完成房屋拆迁。原则上要求20__年9月20日—20__年11月20日项目区内房屋及附属物拆迁结束。
5.完成项目整理。由国土部门与乡__共同组织招标，由中标单位按规定整理项目区内的土地，此项工作必须在60个工作日内完成。
6.完成项目整理后土地再分配。
7.组织整理相关资料，上报验收。
四、项目实施要求
（一）对消极怠工、不负责任、没有按规定办事的，经警告仍不改正，给予纪律处分。
（二）对违反《方案》规定，不经调查核实，未经批准，擅自改变补偿范围、补偿数额，情节严重的，依法追究行政责任。
（三）对违反《方案》规定，截留、挪用或贪污拆迁补偿款、建房补偿款的，依法追究刑事责任。
（四）对玩忽职守、不履行监督管理责任，致使公共财产、集体和群众利益遭受损失的，对负直接责任的主管人员和其他负责人员依法给予行政处分，情节严重的，依法追究刑事责任。
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