示范区以案促改工作方案
为巩固深化以案促改工作成效，认真吸取我区近期发生的xx等违纪违法案件的沉痛教训，进一步推进以案促改制度化常态化向纵深发展，根据《x省委关于推进以案促改制度化常态化的意见》、《x市委印发<关于推进以案促改制度化常态化的实施方案>的通知》 、市委推进以案制度化常态化领导小组办公室《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》及中国共产党x市纪律检查委员会《以案促改提醒函》，结合我区以案促改工作实践，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，深化标本兼治，把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进，夺取反腐败斗争压倒性胜利，全面净化党内政治生态，推进全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为奋力谱写新时代示范区更加出彩新篇章提供坚强政治保障。
二、工作目标
针对李巍等违纪违法案件，分析案发原因，研究案发规律，强化警示教育，整改存在问题，健全制度体系，提高惩治腐败的能力和水平，从根本上遏制违纪违法问题发生，全面净化政治生态，营造全区党员干部不敢腐不能腐不想腐的政治氛围，推进我区以案促改制度化常态化向纵深发展。
三、工作任务
各级党（工）委（党组）切实履行主体责任，统一领导、统筹推进本部门本单位以案促改工作，特别是案发单位党组织要把以案促改制度化常态化摆上重要位置，切实做好纪律审查的后续工作；各级纪委（纪检组）切实履行监督责任，主动协助党（工）委（党组）抓好工作落实；案发单位要结合本部门本系统发生的违纪违法案件，认真开展以案促改工作。
本次以案促改工作，自x月xx日至x月xx日，利用两个月的时间，分警示教育、查摆剖析、整改提高、完善制度、监督检查等阶段进行。
（一）开展警示教育阶段（x月xx日-x月xx日）。以案为镜鉴，充分利用反面教材，引导党员干部从中汲取教训，把自己摆进去，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，提高自身“免疫力”。按照区党工委推进以案促改制度化常态化工作部署，各部门各单位要围绕工作任务，创新形式、用活载体，即时开展多形式、全方位的警示教育工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合学习弘扬焦裕禄精神和学习杜祥奇等先进典型，结合“x+N”主题党日活动等，针对典型案件，以案明纪、举一反三，增强以案促改的针对性、实效性。
（二）认真查摆剖析阶段（x月xx日-x月xx日）。深入研究典型案例，联系领导班子建设和党员干部思想工作实际，认真查摆在“两个维护”、树立“四个意识”、执行党的路线方针政策、贯彻落实党中央、省委和市委及区党工委的决策部署、处置本部门本系统发生的问题等党的全面领导方面存在的突出问题，在遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、执行民主集中制、加强党性教育特别是理想信念宗旨教育、落实中央八项规定及其实施细则精神、维护群众利益、加强作风建设等党的建设方面存在的突出问题，在落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题，在加强理论学习和思想教育、强化思想政治工作等方面存在的突出问题，在强化党内监督、防控岗位风险、健全机制制度、严格制度执行等加强对权力运行的制约和监督方面存在的突出问题等。重点围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面，认真查摆政治立场摇摆、理想信念背离、是非观念淡薄、纪律规矩废弛的问题，管理体制、运行机制和监督制约不适应不协调不完善的问题，党员干部个人在思想、生活、工作和作风上存在的具体问题等，把问题找准、把原因吃透，深挖根源、举一反三，做到问题找不准不放过，原因查不透不放过。各部门各单位在开展查摆剖析工作中应当提高政治站位，实事求是，严肃认真，确保精准，党员领导干部每人要撰写一篇高质量的查摆剖析文章；各级党（工）委（党组）要紧扣工作任务，着重从加强党的全面领导、推进党的建设、落实从严治党责任、强化理论学习思想政治教育、加强权力运行制约监督等方面存在的突出问题进行查摆剖析，列出问题清单，把召开以案促改专题民主生活会或者组织生活会作为重要环节、促使党员领导干部围绕典型案件和身边人身边事，敢于正视问题，撰写剖析材料，认真开展批评和自我批评；案发单位要结合案件，认真查摆存在问题，剖析案发原因和危害。
（三）着力整改提高阶段（x月xx日-x月xx日）。把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，对发现的问题，研究制定整改方案，建立整改台账，挂账督办，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。通过召开以案促改专题民主生活会或者组织生活会等，深入对照检查，切实加以整改。强化整改督导检查，对整改措施不到位，整改责任不落实，整改效果不明显的，严肃追责问责。各部门各单位紧扣工作任务，对查摆剖析中发现的问题，列出问题清单，制定整改方案，整改方案要责任细化、措施具体、节点明确，主要负责人和领导班子成员要带头整改、亲自部署、统筹协调、跟踪问效，推动问题不折不扣地整改解决。党员领导干部每人要撰写一篇整改报告，领导班子要召开一次学习整改交流会。坚持分类施策，个性问题要边查边改、立行立改，共性问题要开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，务求实效。整改问题应当坚持全员参与，接受社会和群众监督，通过问题整改，推动我区以案促改制度化常态化工作不断提高。
（四）注重完善制度阶段（x月xx日-x月x日）。各部门各单位要针对违纪违法案件暴露出的问题，以及查摆剖析中发现的制度漏洞，对以案促改现有规章制度进行清理、评估、修订、完善，重点围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、督责、追责等事项，建立执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用的制度保障体系。开展以案促改专项工作结束后，各级党组织形成以案促改专项工作报告，报区党工委推进以案促改制度化常态化工作领导小组办公室。
（五）抓好监督检查阶段（x月x日-x月xx日）。把监督检查贯穿以案促改工作全过程，采取形式多样、机动灵活的方式，重点围绕排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显、制度机制是否完善等开展监督检查，坚持“四个不放过”，即问题找不准不放过、原因分析不透不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过，防止搞形式、走过场，确保监督检查达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。
四、工作要求
各级党（工）委（党组）要提升政治站位，强化责任担当，加强组织领导，建立完善党（工）委统一领导、纪（工）委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实的领导体制和工作机制，推动以案促改制度化常态化。
（一）压实工作责任。党（工）委（党组）要全面履行主体责任，把深化以案促改纳入全面从严治党主体责任清单，认真研究部署，精心组织实施。党（工）委（党组）主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，班子成员要落实“一岗双责”，加强对分管部门以案促改工作的指导。各级纪委（纪检组）要切实履行监督责任，主动协助党（工）委（党组）抓好工作落实。
（二）形成工作合力。各级党（工）委（党组）要加强领导，统筹协调各级各部门各单位做好以案促改工作。纪检监察机关要建立信息共享、协调配合、检查考核等机制，发挥主导推进作用；组织部门要把以案促改工作列入党员干部教育内容，教育党员干部受警醒、明底线、知敬畏；宣传部门要通过多种形式宣传以案促改工作的典型事例和突出成效，扩大覆盖面、影响力；巡察机构要将以案促改工作开展情况列入巡察内容，着力发现问题，督促问题整改，推动工作落到实处；政府职能部门党组（党（工）委）要发挥职能作用，统筹做好本系统本行业以案促改工作组织协调、督促指导。
（三）强化督查考核。各级党（工）委（党组）要把推进以案促改制度化常态化纳入年度党风廉政建设考核和述职述廉内容，加强监督检查。对消极应付、敷衍塞责、形式主义严重的，进行通报批评；对整改工作不认真、不扎实导致同类案件重发、多发，造成严重影响的，依据有关规定严肃追究责任。适时总结以案促改工作经验，巩固深化成果。
（四）认真归纳总结。各级党（工）委（党组）在每个阶段，对每项活动都要认真谋划、组织、总结、确保工作实效。警示教育要入脑入心，使全体党员干部明事理、知敬畏；剖析整改要立足实际，实现精准预防；完善制度要贴合实际，管用有效；监督检查要严肃认真，敢于问责。通过以案促改工作的开展，激励党员干部尽职尽责、敢于担当，秉持干净干事的工作理念，保持“有激情、有自信、有定力”的工作状态，营造风清气正政治环境，促进示范区经济社会持续健康发展。
各部门各单位可参照本方案，结合以案促改工作实践，制定本部门本单位实施方案，推进以案促改制度化常态化落到实处。
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