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农业农村及统筹城乡工作总结及下半年工作计划
按照直管区着力建设“四化同步”、“四态合一”的国际化现代大都市新区的定位，“产业上一镇一主业、风格上一镇一特色”的发展要求和“一年打基础、三年出形象、五年见成效”的发展目标，我镇结合自身实际，围绕“城乡统筹，以都市现代农业引领镇域经济发展”这一主题和新区xxxx年主要工作目标，创新农村土地流转，积极引进都市现代农业项目，努力提高全镇农业现代化水平。现将xxxx年工作总结和xxxx年工作计划汇报如下：
一、xxxx年工作总结
（一）关于农业农村工作
1、完成农民人均纯收入xxxxx元，比xxxx年增长xx.x%（全年预计数）；
2、完成农民实用技术培训xxxx人次（全年预计数）；
3、全面完成xxx个法人单位、xx个产业活动单位、xxxx户个体经营户的经济普查及抽样调查并通过市统计局复查验收；
4、全面完成xxxx户xxxxx人xxxxx.xx亩粮食直补的资金发放；完成xxxx户xxxx.x亩水稻、xxxx户xxx亩的玉米良种补贴的资金发放；
5、全面完成大春xxxx亩水稻的病虫统防统治工作；
6、全面完成大、小春秸秆禁烧工作，共出动巡查汽车xxxxx台次、摩托车xxxx辆次、巡查人员xxxxx人次，秸秆综合利用率达xx%以上；
7、全面建成油坊村、孔雀村成片规模发展葡萄基地xxxx余亩和孔雀村高笋（茭白）基地xxxx余亩，取得高笋（茭白）有机产品认证证书基地面积xxx亩；
8、开展农村面源污染治理，关闭拆迁养殖场xx户（其中拆迁x户规模养殖场）；
9、完成xxx户沼气安全排查和整治工作；签订农机安全责任书xx份，农机年检率和培训率达xxx%；
xx、全面建成x个镇、村级农产品质量监测点，开展农资门店、种植基地、种子销售市场巡查共xx次；实施农产品农药残留检测xxx批次；
xx、全面完成动物春防和瘦肉精监管检测、奶牛两病监测工作；开展小反刍兽疫病监控和免疫预防，发放产地检疫规范行动告知书xxx份，签订畜产品安全承诺书xxx份，签订动物源性食用农产品质量安全承诺书xxx份，开展农资（兽药）专项检查x次；深入开展猪肉产品、农贸市场监管工作，做到猪肉来源清楚、台账建立完善，两证一标验收合格；完成庙山、小桥两个奶站监管工作；
xx、牵头完成直管区移民后扶人员核实和资金发放工作。
（二）农业项目招商引资工作
为加快全镇农业转型发展，近年来，我镇积极跟踪和引进了多个都市现代农业项目。如“四季花田”（位于庙山村x、x组，总用地面积xxxx亩，其中流转农用地xxxx亩、流转集体建设用地xx亩）； “家园农庄”（位于凉水村x、x、x组及柏杨村x组，总用地面积xxxx亩，其中流转农用地xxxx亩、流转集体建设用地xx亩）；柏杨湖都市农庄（位于柏杨村x、x组及井坝村x组，总用地面积xxxx余亩，一期使用集体建设用地约xx亩，流转农用地约xxxx亩）等。以上项目已通过新区管委会会审并签订投资协议。WOWO农场正在修订完善相关规划。x康源农产品公司等项目正在编制规划。这些项目均采用土地承包经营权和集体建设用地使用权捆绑流转方式，成片规模发展都市现代农业。
（三）幸福美丽新村建设工作
（四）统筹城乡发展工作
1、全面完成柏杨、孔雀、庙山等农民集中安置小区农户水、电、天然气、通讯、光纤等安装；
2、全面完成x个村、x个社区三资平台建设和规范化管理工作；
3、积极探索新型社区自治管理，完成柏杨、孔雀农民集中安置小区公共服务平台建设；完成已建农民集中安置小区地籍调查的前期工作，基本建成柏杨、孔雀两个新农村综合体；
4、积极对接双流县国土局，顺利完成xxxx年土地耕保金发放；
5、牵头完成直管区精准扶贫共xxx户贫困户识别和建档立卡工作。
二、主要做法
我镇从创新土地经营权流转出发，初步形成了以家庭承包为基础，以农民为主体，土地股份合作社、村集体资产管理公司、项目投资业主三位一体的新型农业经营体系，将实现多元主体“共建、共营、共享、多赢”的良好格局。其主要做法是：
（一）广泛宣传，奠定坚实的群众基础。
我镇在引进项目前期就进行了大量的调查摸底，并深入宣传项目实施的目的意义、建设内容、发展前景及对“三农”带来的好处等。同时镇、村和投资业主整合力量，分村、组召开动员大会，就农民关心的房屋搬迁、土地流转、经济收益等涉及自身利益的共性问题，集中展开讨论，征求群众意见，接受群众咨询，为项目实施奠定坚实的群众基础。
（二）创新农村土地流转机制。
1、以放活土地经营权为重点，坚持“政府引导、村社主导、农民主体、社会资金参与”和“利益共享、风险共担”的原则，集中连片流转土地，推动土地适度规模经营，破解当前全镇土地凌乱和分散经营难题。
2、坚持“两分两换”原则，保障农民利益。“两分”即项目征地和土地整理要分开、宅基地和承包地要分开；“两换”即宅基地换住房、承包经营权换股权。即解决农民的安居乐业问题，又解决农民得长效增收、稳定增收问题，还解决农村经济发展和新农村建设问题。
3、建立农用地和集体建设用地捆绑流转机制。通过引入社会资金对项目区农用地进行整体流转，对农村集体建设用地进行综合整理，整理后节余建设用地指标依法按程序进入x市农交所挂牌流转。在做好项目区整体规划的基础上，采取“大园区+小业主”和“农用地+集体建设用地”比例配置、捆绑流转、同进同出的方式。既解决项目业主发展都市现代农业所需建设用地指标，又加快城镇化建设进程。
4、建立项目风险防范机制。我镇和项目业主在签订投资协议时就设置了项目风险保证金和土地恢复保证金风险防控条款，将土地流转的决策权控制在农民手中，由镇村组监督执行，既稳定了农村基本经营制度，又提前规避了合作风险。
5、建立项目区土地流转农民的就业机制。土地流转后，由政府牵头，项目业主配合，有针对性地对项目区农民提前开展各类技能培训，要求项目业主吸纳本地农村富余劳动力就地就近转化为农业工人。
（三）创新农民利益保障机制。
参与农用地流转和集体建设用地整理项目的农户，可获得五个方面的收入。一是农用地流转收入；二是签订用工合同后获得的务工收入；三是符合条件的农村居民养老保险收入，对暂时缺少资金购买农村居民养老保险的，可由项目业主担保贷款并贴息后，在农用流转收入中逐年抵扣；四是参与集体建设用地整理项目拆旧区的农户，可获得一定比例的集体建设用地流转增值收入。同时项目业主将集体建设用地整理项目节余指标的x%预留给当地集体经济组织，利用其中一部分为参与项目的农户修建人均x㎡的经营性用房，该资产以股份方式量化到人，由村集体资产管理公司统一经营，产生长效收入；预留指标的剩余部分在符合规划、保留用地性质的前提下，由农民和村社集体经济组织自主决定用途，用于壮大集体经济；五是参与集体建设用地整理项目的农户，还可获得因住房条件的改善而带来的财产性增值收入。
（四）创新培育新型农业经营主体。
一是以引进现代都市农业项目为契机，充分运用农村产权制度改革成果，按照农户“入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”原则，积极引导农民将其承包经营的农用地量化入股成立村民小组“土地股份合作社”。农民原拥有的农用地承包经营权转换为合作社的股份，并按其所占股份享受合作社收益，实现“土地变股份、农民变股东、股份生红利”。
二是以项目村为单位，以土地股份合作社为单元，成立村“集体资产管理公司”，统一对外流转入社农民的承包地经营权，统一经营参与集体建设用地整理农户的相关资产，确保壮大集体经济和农民增收。
三、存在问题
（一）部分农户因观念陈旧和利益分配因素不愿参与土地经营权和集体建设用地流转，增加了项目实施难度。
（二）个别项目业主因集体建设用地整理成本高、取得用地时间长、投资压力大等因素而持观望态度。
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