国土资源局2021年度工作要点
xxxx年，全市国土资源系统将全面贯彻市第五次党代会和市委五届二次全会精神，牢固树立五大发展理念，扎实推进国土资源供给侧改革，紧扣追赶超越目标定位，紧紧围绕“高端能化强市、特色产业富民、文化旅游带动、生态环境提升、城乡一体发展”的战略部署，坚持以加强耕地保护和改进占补平衡为主线，以移民搬迁和治沟造地为重点，不断提高土地节约集约利用水平，有序推进矿产资源开发利用，依法强化国土资源管理，顾全大局、主动服务，全力保障重点项目用地，努力为x人民生活得更幸福更美好做出新的更大的贡献。
一、强化耕地保护，保障粮食安全
1、要全面落实耕地保护责任。认真履行耕地保护职责，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”耕地保护共同责任机制，坚守耕地和基本农田保护“红线”，确保完成省政府下达的耕地保有量和基本农田保护任务。
2、扎实完成永久基本农田划定任务。全面落实基本农田保护责任区制度，按照“谁保护、谁受益”的原则，探索设立耕地保护补偿基金，将耕地保护责任落实情况与耕地保护补偿资金分配相挂钩。坚决杜绝建设用地占用永久基本农田，违者重典问责。
3、严格落实耕地占补平衡最新要求。积极配合省厅完成“双退”核查认定工作，建立耕地后备资源数据库。积极探索补充耕地市场化运作机制，不断加强补充耕地质量管理， xx月底前全面完成年度补充耕地任务x万亩。
4、大力推进土地整治项目。全面编制完成市县土地整治规划，充分发挥规划引领管控作用。认真开展土地整理项目专项整治活动，进一步规范对项目、资金、技术和验收等重点环节的管理，确保完成年度x万亩建设任务。
二、做好用地保障，助推经济发展
1、严格城乡建设项目用地审批。严格用地预审，结合我市“十三五”规划确定的重点项目，按照“保重点项目、保民生工程、保旧城改造、保三区九园、保新区建设”的原则，及早提出用地计划，加快手续报批，确保项目建设顺利实施。
2、依法开展土地征收。严格征地程序，进一步完善征地拆迁工作机制，建立健全市场评估和政策扶持机制，依法拟定补偿安置方案，严格执行征收公告制度和补偿资金管理制度，年内力争完成蒙华铁路、黄河引水工程等xx个项目的土地征收工作，预计征收土地xxxx亩。
3、进一步规范收储出让程序。严格土地收储条件，不断加大土地收储出让力度。年内，全市完成土地收储xxxx.x亩，出让xxxx.x亩，实现土地出让收入xx.xx亿元。其中，市城区力争完成土地收储xxxx.x亩，出让xxxx.x亩，实现土地出让收入xx.x亿元。
4、有序推进城市地下管线测绘工作。在xxxx年x市城市地下管线普查的基础上，新加x新区、东区和南泥湾，年底前完成x市城市地下管线测绘工作，实现城市地下管线三维管理。
三、严格规范管理，促进节约集约
1、全面促进节约集约用地。严格执行建设用地定额标准，牢固树立立体用地新理念，推广多层标准化厂房、产业综合体、地下空间利用等新的节地模式。完善节约集约用地评价体系，继续做好城镇和开发区节地评价。
2、不断提高土地供应率。积极探索工业用地租赁办法，采取先租后拍、租拍结合的弹性供地方式。立足储量、盘活存量，继续加大批而未供土地盘活利用力度，全面提升平均供地率，力争使全市五年平均供地率达到xx%以上。
3、大力清理处置闲置土地。深入开展闲置土地清理处置，定期组织督察、督导和实地核查，对工作不力、进展缓慢的县区要通报批评、追究责任，防止出现和形成新的闲置土地。
四、聚焦移民搬迁，助推脱贫攻坚
所有续建和新建项目，x月底前要全部开工；“十三五”易地扶贫搬迁项目，年底前必须全部开工；避灾和生态搬迁按年度计划同步推进。其中，xxxx年下达的计划任务，今年x月底前安置房建设必须竣工，并达到入住条件；今年下达的计划任务，年底前完成主体竣工，xxxx年x月底前必须达到入住条件，确保年内实施移民搬迁xxxx户xxxxx人，完成投资xx亿元。其中，易地扶贫搬迁xxxx户xxxx人、避灾生态搬迁xxxx户xxxxx人。
五、坚持示范带动，推进治沟造地
1、加快推动项目工程建设。对xxxx年以前的项目，要尽快完善尾留工程，x月底前完成建设，x月份组织验收；对xxxx年的项目，要切实加快项目前期勘测设计、变更、评审，以及方案编制等工作，尽快上报部省主管部门审批，确保x月底前全部开工。
2、扎实做好各类问题的整改落实。xxxx年两部委年度评估、市审计局综合审计，以及省、市专项调研发现的问题， x月底前整改到位，x月底前完成验收。同时，建立健全各项制度，规范项目及资金管理。
3、全面启动项目验收。各县区政府负责牵头组织初验，确保在x月底前完成对所有已实施子项目的验收工作，上报省国土资源厅。
六、规范不动产登记，提高服务质量
1、加快信息管理基础平台建设。加快市县两级信息平台建设和不动产登记存量数据整合建库工作，确保x月底前所有不动产登记信息接入国家级信息平台，并完成不动产登记数据整合建库任务，推动不动产登记工作平稳运行。
2、大力推进规范管理。建立健全相关部门联席沟通工作机制，进一步完善不动产登记制度体系，促进不动产登记规范化、标准化、法制化建设。加快推进房地一体的农村集体土地确权登记发证，进一步明晰农村不动产权利，赋予农民更加充分的财产权利。
3、精心组织开展试点。在做好不动产登记试点的基础上，做好森林、山岭、草原、荒地，以及探明储量的矿产资源统一确权登记基础性工作，为后续全面开展工作奠定良好基础。
七、狠抓矿产管理，促进开发利用
1、深入开展“三保三治”专项行动。以“三保三治”行动为统揽，以矿政管理、资源利用、安全环保为重点，完善与发改、环保等行业部门的沟通协调、信息共享、线索移交等联动机制，全力推动矿业经济形成布局合理、支撑多元、结构优化的良好局面。
2全面落实安全生产责任。进一步加强国土资源领域安全生产监管，严厉打击超层越界、非法开采等违法违规行为。进一步加大非煤矿山企业整合力度，提高矿业权集中度和规模化水平。
3、积极推进矿产资源储量勘探实施。争取省级基金延川区域石盐续作项目在x落地实施，宝塔区陶瓷土利用项目纳入省厅xxxx年度矿业权投放计划，争取志丹、吴起钾盐矿和宜川、富县页岩气储量勘探项目启动实施。
八、突出地灾防治，确保群众安全
1、严格落实防治责任。全面落实县、乡、村三级群测群防监测责任，x月底前完成年度地质灾害防治方案和重点地质灾害隐患点防抢撤应急预案编制。
2、扎实做好隐患点防治工作。对已经搬迁的农村地质灾害隐患点，坚决执行“即建即搬即拆”规定，及时销号。对正在搬迁的农村地质灾害隐患点，在过渡期内要坚决落实好群测群防措施。对城镇隐患点，积极协调纳入旧城改造或棚户区改造范围，及时实施搬迁。
3、坚决遏制工程建设领域灾害。按照“谁主管、谁负责，谁损害、谁治理”的原则，依法对建设工程施工现场和项目单位加强监管，最大程度防范地质灾害的发生。
九、严格国土执法，提高办案质量
1、做好年度土地矿产卫片执法工作。对xxxx年变更调查确认占用基本农田、占用耕地面积较大、影响问责比例的，必须于x月底前拆除到位。
2、加强日常监管。全面加强国土资源执法监察动态巡查工作，每月底将违法用地情况向同级政府进行报告。对违法用地面积大，占用耕地和基本农田的，要切实加大批后监管力度。
3、加大案件查处力度。市级全年立案查处在本区域内影响大、有震慑效应的违法用地案件不少于xx件；县区要对辖区内所有违法案件全部立案查处，公开曝光典型案件不少于x件。
4、不断提高依法行政能力。坚持依法行政，进一步规范行政复议。加强源头控制，建立健全行政过错责任追究制度。切实做好群众来信来访工作，确保维护稳定。
十、深入推进试点，强化责任落实。
1、深入推进增减挂钩试点工作。进一步推进城乡建设用地增减挂钩政策的落实，加快新报项目区审核，加大拆旧建新力度。加大宜川、延川和延长三县增减挂钩工作力度，年底前在省域流转平台完成流转xxxx亩。
2、继续开展好低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作。以创建全国一流示范点为目标，高度重视x新区建设中的地质灾害防治和生态环境保护，优化土地利用结构，提升土地综合利用水平，确保x新区北区二期工程开发建设依法依规、科学规范、稳妥有序。
十一、全面从严治党，加强队伍建设
坚持从x精神中汲取全面从严治党的力量，强化“四个意识”，坚定理想信念；坚持将纪律和规矩挺在前面，严格执行党的政治纪律和政治规矩；认真落实从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”；狠抓系统党建工作，为党的作风建设提供坚强的制度保障；着力加强队伍建设，不断提升追赶超越精气神，全面提高全市国土资源工作管理水平。
十二、自觉主动融入，助力追赶超越
以落实“三项机制”为保障，坚持局党组对追赶超越负总责，成立机构、制定方案，明确目标、夯实责任，强化督导，有序推进，严格考核、确保实效，助推全市追赶超越目标顺利完成。
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