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市财政局过去三年工作总结及未来五年工作计划
xxxx年以来，全区财政工作紧扣“保增长、调结构、惠民生”发展主题，立足财政工作职能，努力破解发展难题，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，财政改革与发展不断跃升新台阶。
一、过去三年工作回顾
（一）主要成效
1.财政收入高速增长。积极应对经济发展调档减速、房地产市场持续低迷、结构性减税政策增多等多种减收因素影响，不断完善协税护税机制，加强财税协调，挖掘增收潜力，推动财政收入目标实现。xxxx年全区地方公共预算收入实现x.xx亿元，xxxx—xxxx年的三年间累计实现xx.x亿元，年均递增xx.x%。
2.支出规模不断扩大。认真研究中央、省、市宏观政策指向和项目资金投向，逐年梳理编制项目资金清单，定期会同相关部门向上对接汇报，争取到更多支持。xxxx年全区地方公共预算支出实现xx.x亿元，xxxx—xxxx年的三年间累计实现xx.x亿元，年均递增xx.x%，较好地满足了保运转、保民生、保重点、促发展的支出需要。
3.保障能力持续增强。xxxx年末，全区可用财力达xx.xx亿元，是xxxx年的x.xx倍，年均递增xx.x%；xxxx年全区人均可用财力达xxxxx元，是xxxx年的x.x倍，年均递增x.x%，为改善民生和促进发展提供了有力保障。
4.民生保障有力有效。始终坚持把保障和改善民生作为公共财政建设的出发点和落脚点，尽力落实应由本级财政承担的民生支出责任，xxxx年全区民生类资金投入达xx.x亿元，三年间累计投入xx亿元，占地方公共预算支出的xx.x%，全区财政民生支出平均增幅高于地方公共财政支出平均增幅x.x个百分点。其中，累计落实民生工程投入xx亿元 ，促进“十项民生工程”、“xx件民生实事”全面完成。
5.财政改革深入推进。推行全口径预算管理，编制完善了“四本预算”。开展乡镇财政规范化建设，得到省财政厅的充分肯定。加大乡镇基本财力保障力度，进一步增强了乡镇发展动力。深化国库集中支付改革，进一步扩大公务卡结算范围。积极推进政府向社会力量购买服务改革和PPP项目实施。完成全区政府存量债务清理甄别工作。逐年加大预决算信息公开力度。认真贯彻中央八项规定精神，建立健全了相关制度办法。基本建立了覆盖所有政府性资金的财政监督机制，违反财经纪律行为得到有力整治。
6.监督检查成效明显。近年来，组织开展了涉农专项资金、财政扶贫资金、农村公益事业“一事一议”、部门单位结转结余资金、农村“三资”和“三项补贴”、农村公共运行维护资金、政府性债务管理、“小金库”治理、津贴补贴发放、乱发钱物、会计信息质量、“八项规定”执行等专项清理检查，检查各类资金xx亿元，查出的违法违纪违规问题得到切实整改，整改率达xx%。
（二）特色亮点
1.财政规范化建设收获新成效。从xxxx年起，在全省率先推行乡镇财政“组织机构、工作流程、会计核算、基础设施、队伍建设”“五个规范化”建设，得到省财政厅的充分肯定，乡镇财政制度体系更加完善、保障能力大幅提升、监督职能充分发挥、基础设施明显改善、干部素质全面优化。
2.财政制度建设取得新成绩。开展制度清理工作，着力推动制度创新。先后建立健全各类制度xxx项。其中，“预算类”“管理类”“经济建设类”等业务制度xxx项；“干部管理”“廉政建设”“监督执法”等工作制度xx项。形成《xx区财政管理工作规范》《xx区乡镇财政财务管理工作规范》《xx区教育财务管理工作规范》《xx区卫生财务管理工作规范》，为实现靠制度管人、按制度办事奠定了坚实的基础。
3.争取项目资金再创新业绩。充分发挥财政部门的主渠道作用，积极研判中央和省财政政策走势及资金安排取向，主动配合相关部门向省、市汇报我区发展情况，有针对性地做好项目资金申报工作，取得明显成效。三年间，财政直接累计争取到位各类无偿资金xx.x亿元。
4.创新融资机制展现新举措。做xx、xx公司体量，组建成达交投、xx平台公司，通过设立产业基金、发行企业债券、争取政策性贷款等方式融资xx亿元；积极向上争取新增债券x.xx亿元，置换债券xx.xx亿元。包装、推介PPP项目xx个，进入省项目库x个，成功落地天星路、南龛大道、交通基础设施建设等项目x个、总投资xx.xx亿元。
5.助力脱贫攻坚取得新成效。深入落实“六个精准”“七个抓好”等要求，构建了“x+x+x”财政精准扶贫政策保障体系，全区筹集资金xx亿元，大力实施“五个一批”扶贫攻坚计划和“x+x”扶贫工程，重点支持打好易地扶贫搬迁、交通建设、产业发展等三大脱贫攻坚战役。
二、今后五年工作计划
（一）工作思路
今后五年总的工作思路是：深入贯彻中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府的决策部署，坚持五大发展理念，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为抓手，积极育财，依法聚财，有效管财，科学理财，围绕“保运转、重民生、转方式、促改革、强管理”，着力构建发展型、民生型、绩效型财政，为实现“三大发展战略”、统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康提供有力的财政保障。
（二）目标任务
到“十三五”末，力争实现三大目标：一是财政收支规模不断扩大。预计到xxxx年，全区地方财政公共预算收入从“十二五”末的x亿元突破xx亿元，年均递增xx.x%。全区地方公共预算支出从“十二五”末的xx亿元突破xx亿元，年均递增xx%。二是现代财政制度体系更加健全。政府预算体系更加规范完善，地方财力与支出责任基本匹配，部门预算编制、执行、监督制度更加健全，绩效评价改革继续深化，预算约束得到加强。三是依法理财水平明显提高。各项财政工作有法可依、有章可循。财政监管更加强化，财政信息化水平全面提升。
（三）主要举措
1.更加注重财源建设，切实做大做强财政“蛋糕”。牢固树立“生财促发展”的理念，牢固围绕巩固支柱财源、扩大新兴财源、培育后续财源的指导思想，帮助重点企业做大做强，同时加大对新办企业、新上项目和有潜力的中小企业的扶持力度，采取有效措施，培育新的财源增长点，努力把长效、稳定、亮点企业变成税收支撑点和增长点，实现财政增收和经济增长的良性互动和协调发展。大力推行PPP模式，充分发挥财政资金的导向作用，吸引社会资本参与园区、城市公共基础设施和重要交通枢纽建设，提高城市承载力，着力改善投资软硬环境，为企业发展提供优质的集聚平台，筑牢财源基础。同时，加大向上争取项目、资金和政策的力度，大力支持招商引资，认真落实财政税收扶持政策。
2.更加注重依法征管，确保收入稳定增长。坚持以组织收入为中心，立足年度目标，做到早安排、早分解、早落实，不断完善收入目标考核机制，充分调整和激发组织收入的积极性，努力营造区乡两级财政竞相发展的浓厚氛围。加强分析研究，完善财税部门协调机制，积极摸排梳理税源情况，全面掌握税源分布，加大对重点税源的监控和重点纳税户的服务，找准突破口，把握工作着力点，使工作方法更加得力，措施更有针对性。坚持依法征管，切实提高财政收入的征管质量和效率，充分挖掘增收潜力，实现各类收入应收尽收，均衡入库，着力提高税收收入占财政收入的比重，着力提高地方财政收入占财政总收入的比重，着力提高财政收入占GDP的比重，确保今后五年收入目标的完成。
3.更加注重保障民生，不断优化支出结构。继续把优化支出结构、加大民生和“三农”投入作为财政支出的工作重点，优先予以保障。一是进一步加大民生投入。按照“积极而为，量力而行”的原则，财政预算优先考虑民生、优先保障民生、优先改善民生，逐步扩大民生工程覆盖面，在提高中打造工作特色。二是进一步落实好各项支农惠农政策。加大财政支农投入力度，认真落实各项财政补贴政策，切实增加农民收入，整合财政各类支农资金，增强财政支农投入的针对性和有效性，支持农村经济发展。三是进一步加大重点支出投入。在财力分配上，加大对科技、教育、文化、卫生、社会保障等领域的投入，积极解决影响经济社会协调发展的薄弱环节和突出问题。四是进一步集中财力谋发展。各级各部门要继续树立“过紧日子”的观念，发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，提高办事效率，降低行政成本，把有限的资金投入到对经济拉动、财政增收最有效的项目上。
4.更加注重规范管理，不断强化财政监督。进一步加强和改进财政科学化精细化管理，着力建设适应时代发展要求的财政管理新格局。一是规范预算管理。认真贯彻《预算法》，增强预算约束观念，强化预算管理力度，规范部门预算管理，细化预算编制内容，强化资产管理和预算管理结合，提高预算编制精准性。狠抓预算执行管理，强化部门预算责任，加大预算执行监督，提高财政资金支出绩效。二是强化财政监督。要把人大监督、审计监督、社会监督与财政监督有机结合起来，将财政监督的关口前移，建立内外并举、收支并重，贯穿财政资金运行全过程的财政监督工作格局。三是进一步加强会计监督，努力推进会计管理信息化进程。
5.更加注重深化改革，不断激发财政发展活力。财政改革是财政发展的动力源泉。一是深化财政预算分配制度改革。建立透明预算机制，深入推进财政预决算和“三公”经费信息公开，推行预算公开评审，深化“开门办预算”。完善一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算的统筹衔接和调入机制。推进三年滚动预算编制，统筹做好年度之间财力安排。推进区乡财政分配体制改革，科学界定区乡政府事权及支出责任，统筹区乡基本财力保障。二是推进财政国库运行制度改革。除依照法律法规和国务院、财政部的规定纳入财政专户管理的资金外，预算安排的资金全部实行国库集中支付制度。推行权责发生制政府综合财务报告制度，全面反映政府财务状况及运营情况。三是完善国有资产管理体制。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
6.更加注重队伍建设，不断提高财政理财水平。实现财政发展目标，人是最关键的因素。一要加强干部队伍能力建设。加强学习型机关建设，注重财政干部能力培训，增强财政干部服务工作的本领。二要加强干部队伍作风建设。增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，加强道德修养，求真务实、真抓实干，努力做到为民、务实、清廉。三要加强干部队伍廉政建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于财政工作的全过程，加强干部执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的监督检查，确保财政资金的规范、安全、有效运行。四要加强财政文化建设，努力构建符合时代需要，符合我区财政个性化需要的文化体系，为促进全区经济发展、实现未来五年“两个翻一番”“六个新提升”发展目标提供财力保证。
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