2022年是我市巩固文明创建成果的关键之年。为进一步提升城市管理水平，优化经济社会发展环境，提升城市品位，巩固全国文明城市创建成果，落实市委、市政府将__建成“生态绿色的山水名城、创新开放的产业新城”的战略部署，结合城市管理工作实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实市委、市政府工作部署，结合全国文明创建实地考察项目测评体系标准，力争通过三个月的时间，集中开展以“街面序化、环境净化、立面美化”为主要内容的巩固文明创建成果百日行动，着力解决城市管理工作中的重点问题，重点攻坚文明创建工作中的难点问题，实现容貌有序、环境整洁、立面提升的城市管理总体目标，提升城市品位，优化发展环境。
二、组织领导
市城管局成立巩固文明创建成果百日行动工作领导组，局党组书记、局长任领导组组长，局党组成员任副组长，机关各科室、局属各单位负责人为领导组成员。
领导组下设办公室，办公室设在局市容科（创建办），负责“百日行动”整治工作的协调、指挥、调度等工作，并定期对整治进展情况进行通报。
三、时间安排
本次整治活动为期三个月，xxxx年x月中旬截止。
四、整治内容
本次整治活动分为三个专项内容，分别为“街面序化专项整治”、“环境净化专项整治”、“立面美化专项整治”。
（一）街面序化专项整治
按照“疏堵结合、源头管控、长效管理”的思路，针对全市主次干道、背街小巷和重点区域存在的各类市容秩序问题，全面开展以“城市市容和环境卫生责任区管理制度”、占道经营（堆放）、流动摊点、农贸市场周边环境、非机动车停放、路灯照明、城市广场等为重点的街面序化专项整治。
一是深入推进“责任区管理制度”
1、签订责任书。全面启动__市城市市容和环境卫生责任区制度签约工作，落实主次干道沿线门面经营户、机关企事业单位的城市市容和环境卫生管理责任，xxxx年x月底前主干道签约率达到xxx%。
2、更换制度铭牌。xxxx年x月x日前，城管各执法大队对现有“门前三包”铭牌进行更换，并告知、督促责任人依法履行职责，明确责任人，全面落实职责。
3、加强行政处罚。各执法大队根据《xx市市容和环境卫生管理条例》中“市容和环境卫生责任区制度”相关规定，对违反责任区制度相关行为加大行政处罚力度，保障责任区制度落实到位。
（责任单位：执法科，一、三、四、五执法大队）
二是占道经营专项整治
1、取缔占道经营。全面取缔道路两侧视线可及范围的占道经营、占道灯箱标牌、店外经营倚门设摊行为，并严格控制反弹。
2、摊点归群归类。早餐等便民摊点提档升级，做到定点、定时、定位、合规、卫生，逐步提升摊点的档次及管理标准。
3、清理乱堆乱放。全面清理主次干道两侧视线可及范围的堆放农机、建材等各类堆放物。
（责任单位：执法科，一、三、四、五大队）
三是临时摊群点专项整治
1、取缔“违规摊点”。 取缔全市范围内占道销售水果、蔬菜流动车。查处取缔全市范围内超标排放油烟的烧烤摊点。取缔拒不服从管理、擅自占用城市主要干道、重点区域的特殊群体摊点群。
2、推进“引摊入市”。按照“疏堵结合”的原则，从源头治理流动摊点，选择合适的地点，建设临时摊群点，吸纳主次干道流动摊点。严格按照“六统一”的原则（即每个摊群点定确定一个定岗人员、一个管理主体、每户配备一个泔水桶、一个垃圾桶、发现一处乱扔垃圾处罚xx元，乱倒一次泔水停业一个月）。
3、设置“限时摊点”。对早餐、蔬菜水果、夜市等各类摊点，在不影响交通和环境卫生的前提下，可选择合适的位段、合理设置公示标牌、限定经营时段规范管理，并强化监管责任，务必做到“摊走地净”。
（责任单位：执法科、市容科，一、三、四、五大队）
四是农贸市场周边专项整治
1、专项整治，合理分流。联合城区各街道办事处，加强城区农贸市场周边市容秩序和环境卫生专项整治工作。选择适当的位置，开辟临时经营场地，源头分流农贸市场外溢摊点。
2、落实责任，严格执法。按照《xx市市容和环境卫生管理条例》中“市容和环境卫生责任区制度”有关规定，落实农贸市场开办者、管理者、经营者的管理责任，并对违反责任区制度的农贸市场开办者、管理者、经营者进行行政处罚。
（责任单位：执法科，一、三、四、五大队）
五是牛皮癣专项整治
1、开展定期集中清理。继续加大城市“牛皮癣”广告整治力度，定期组织全市范围内的“牛皮癣广告”集中清理活动，每月至少开展一次清理活动，定期开展考核。
2、设置公共张贴栏。对原有的公共张贴栏、便民信息公告栏进行梳理摸排，对已损坏的及时进行维修更换，同时合理增设一批公共张贴栏和便民信息公告栏。
3、打击重点违法行为。不定期开展铲“瘤”行动，对涉黄、涉暴、诈骗等内容的“牛皮癣”广告，要及时将线索移交公安部门，重点打击违法“牛皮癣广告”，起到警示震慑作用。
（责任单位：执法科，门包办、一、三、四、五大队）
六是非机动车停放专项整治
1、划定非机动车停车位。xxxx年x月底前完成全市主要道路和重点地区两侧视线可及区域人行道非机动车停放区域的设施设置工作。
2、设置物理隔离桩。全市主要道路和重点区域两侧视线可及区域进一步完善、修复、更换硬隔离设施，提倡在适当路段推广设置“花箱式”隔离桩，此项工作于xxxx年x月底前完成。
3、集中整治乱停乱放。各执法大队组织城管、城警、交警联勤整治，每周组织不少于两次整治活动，强化非机动车辆停放秩序管理，特别加强对“共享单车”违规停放、占道停放整治力度。
（责任单位：执法科，城警大队，门包办、一、三、四、五大队）
八是加强渣土运输管理
坚决遏制渣土车污染路面的行为，对渣土车运载时车身未密闭、包扎、覆盖而出现“滴、撒、漏、扬”进行处罚。
（责任单位：执法二大队）
九是加强路灯维护管理
1、市灯饰处负责全面界定市区内路灯产权及管理责任，强化路灯日常监管，确保主干道所管理路灯亮灯率达xx%。
（责任单位：灯饰处）
十是加强城市广场管理
重点加强城区西苑广场、世纪广场、风荷园广场和撷秀园广场等四座广场日常管理。
1、加强环境和秩序管理。环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；无小广告乱张贴、无占道经营和流动摊贩，无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象，无攀折、损坏花草树木，打架斗殴等功德失范现象；无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。
2、便民设施维护到位。垃圾箱、公厕、路灯、报栏、标识牌、座椅、盲道、无障碍设施等便民设施得到精心维护，干净整洁、功能完好，能正常使用。每隔xxx米至少能看到一处公共卫生间的指示牌。
3、设置禁烟标志。室内公共场所和工作场所设有禁烟标志，无吸烟现象，地面无烟头。
4、做好广场志愿服务。树立窗口服务意识，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。志愿服务岗亭设备齐全，着志愿者服装上岗，认真履职，能够知晓岗亭志愿服务内容和志愿服务职责，主动热情提供服务。
5、公益宣传到位。运用多种形式宣传展示精神文明创建内容；单边每隔xxx米至少有x处设置公益广告，有加强未成年人教育保护、关心关爱未成年人内容。
（责任单位：市容科、广场办）
（二）环境净化专项整治
大力推进环卫管理扁平化、作业精细化、运行市场化，全面提升城区环境卫生质量，精心打造具有__特色的环卫管理和服务品牌。
一是规范城市清扫保洁工作。
1、强化安全教育。环卫工人必须着装上岗，按照规范进行作业。同时，要牢固树立安全责任，环卫作业时要按规定设置警示标牌；夜晚作业时，必须着反光马甲。
2、统一作业标准。 城区主次干道、人行道、背街小巷同一标准，无缝对接，做到“五无五净一整洁”，即：无垃圾杂物堆积、无污水淤泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草，路面干净、空地及绿地树穴干净、路砑及侧石干净、窨井口畅通干净，废物箱等设施整洁。道路隔离设施整洁，定期擦洗，无明显灰尘污物；道路隔离设施底部无散落垃圾和明显尘土。
3、加强重点管理。提高主干道机械化作业覆盖率；提升背街小巷清扫保洁作业标准；加强道路路牙、人行道砖面、行道树穴、公交站台处等位置清扫质量；强化“两薄时段”时段（中午xx:xx—xx:xx与下午xx:xx—xx:xx时间段）道路清扫保洁质量；及时清洗交通隔离桩、护栏清洗；合理配置垃圾桶、果皮箱，及时清洗、擦拭垃圾桶、果皮箱，保证桶（箱）体整洁；加强城区菜市场周边环境卫生整治；加大城区公园、广场、绿化带内垃圾清理；清理城市“垃圾死角”。
（责任单位：环卫处）
二是规范垃圾收集运输工作
1、规范垃圾分类收集。生活垃圾应分类收集（可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾），垃圾收集容器应定位设置，数量足够，摆放整齐；垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净；垃圾容器清理每日不少于x次，发现垃圾满溢应及时清理；垃圾收集点内的垃圾桶做到摆放整齐，保持地面整洁，不得影响人、车通行；居民区、菜市场、商超垃圾桶垃圾收集秋冬季每日不少于x次，做到无垃圾积压，无污水漫溢，周边地面整洁，无蝇、无臭，垃圾桶清洗每周不少于x次；收集作业完成后应清理现场，垃圾桶须及时复位，做到车离地净，无遗留垃圾。
2、规范生活垃圾运输。按照垃圾分类标准进行分类运输，运输车辆车体外部无污物、污垢，车牌号码完整，车体上喷印的单位名称清晰，车厢不得随意焊接、加高；运输垃圾必须密闭，禁止乱吊挂、拖挂、禁止超高超载运输垃圾。出车前必须对垃圾车车身厢体进行冲洗，排尽污水箱中的污水，禁止沿途抛撒垃圾和滴漏污水；垃圾收集车夜间进入居民区收集垃圾时，工作人员不得大声喧哗，并尽量控制作业声音，减少噪声影响居民正常生活；垃圾必须直接送至指定的转运站或处置场，不得乱倒、乱卸垃圾；运输垃圾应尽量避开上下班高峰期；运输作业结束，应及时将车辆及污水收集清洗干净；垃圾收集点夜间xx：xx时至次日早晨x：xx时之间应停止作业。作业时保持良好秩序，作业结束后应将路面清洗干净，无残留垃圾、无污迹、无明显臭味。
（责任单位：市环卫处、废管中心）
1、有序推进垃圾分类。拟定我市垃圾分类处置工作方案，有序推进垃圾分类试点工作，包括前端分类收集站点建设、中端分拣中心建设、压缩场站建设和末端综合处置项目建设，推进我市垃圾分类工作。
（责任单位：市容科、项目办、环卫处、废管中心）
三是加强公厕建设管理
1、继续推进“厕所革命”。按照我市厕所建设三年计划要求，继续加强城区公厕建设，达到xxx座公厕目标，结合沿街机关单位厕所免费开放，形成“xx分钟如厕圈”。
（责任单位：项目办）
2、加强公厕维护管理。
对市区现有的直管公厕进行全面摸排，梳理问题清单，进行集中提升整改。建成区的公共卫生间设有轮椅通道、扶手或缘石坡等无障碍设施，至少有x个方便残疾人、老年人、伤病人后孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器。所有公共厕所必须做到“两有一无”，保洁人员在岗在位，厕所看管房物品摆放整齐，不得堆放杂物。
（责任单位：市容科、环卫处）
3、完善厕所标志标牌。公共卫生间指示牌设置明显、干净整洁，无破损现象。每隔xxx米至少能看到x处公共卫生间的指示牌。
（责任单位：市容科、环卫处）
（三）立面美化专项整治
按照“减量、清杂、规范、提升”的原则，利用三个月的时间，通过高标准整治，有效解决市区沿街建筑立面“脏、乱、花”现象，实现广告招牌规范有序、建筑立面整洁美观、围挡设施绿化美化的目标，打造整洁、美观、有序、和谐的城市立面景观。
一是加强整治力度
拆除一店多招店牌、店招；拆除包柱广告或装饰；整治含酒类广告的店牌店招；改造部分超大店招及喷绘画面店招；拆除遗漏楼宇广告；整治破旧不规范店招，特别对区划调整以来表述不准的招牌进行全面清理；规范不符合技术要求的招牌，严格限制楼顶招牌的设置，遵循“楼顶限制、楼体控制、门头规范”原则。
（责任单位：市容科、执法科，一、三、四、五执法大队）
二是加强源头管控
按照《__市户外广告专项规划》标准，对新申请或变更招牌严格审核，按照规划中样式、规格、形式等进行设置。特别加强城区重要节点广告标牌源头管控，提升城市品质。
（责任单位：审批科、市容科、一、三、四、五执法大队）
三是加强公益宣传
局审批科对申报的墙体、围挡等户外广告宣传，应按照不低于xx%比例设置文明创建公益广告；局市容科对我局所属的信泰文化长廊、姥山路落地广告牌等广告位设置文明创建公益广告版面。对市区百大、万达、恒生阳光城等电子显示屏按要求设置文明创建公益广告；各执法大队加大日常巡查力度，对主干道两侧的交通护栏、公共墙体、公交站亭等公益广告设置不达标的，主动履行管理责任，督促整改。
（责任单位：审批科、市容科，一、三、四、五大队）
四是加强围挡管理
按照《xx市围挡设置导则》标准，设置施工围挡；督促责任单位更换破损和不规范围挡；规范占道装修和挖据城市道路等施工围挡、公益广告设置。
（责任单位：审批科、市容科，一、三、四、五大队）
四、坚持城乡统筹
市农环办要利用农村环境综合整治工作为抓手，对照全国县级文明城市测评体系，按照“农村环境干净整洁、管理规范有序，无脏乱差现象”标准，督促位于建成区之外的乡镇、街道做到“街道及公共场所环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；主要街道及公共场所管理规范有序，无占道经营、违章停车、小广告乱张贴等现象”。特别督促乡镇街道加强城乡结合部环境卫生和市容秩序管理。河湖周边无乱占、乱采、乱堆、乱建现象。
（责任单位：市农环办）
五、整治步骤
（一）宣传发动，摸排问题（xxxx年x月xx日-x月xx日）
召开百日行动动员部署会议，明确行动意义、工作目标和职责分工。各责任单位根据任务分工，开展详细摸排，对能当场整改的当场整改，不能当场整改的建立问题责任清单（属外单位职能问题，报办公室以市城市管理委员会统一派单处理）；对需要更换的基础设施统计好类型、数量，统一报送至办公室汇总。
（二）集中整治，全面规范（xxxx年x月xx日—x月xx日）
对排查中发现的问题进行全面梳理，明确责任，落实时间进度，组织集中整治。
坚持边整治、边规范、边提高，积极探索街面秩序管理新措施、新方法、新机制。
（三）检查验收，巩固加强（xxxx年x月xx日—x月xx日）
办公室牵头组织开展攻坚行动的检查验收，重点对照问题清单，对单销号，检查结果予以通报。
（四）建章立制，长效管理（xxxx年x月xx日后）
各责任单位结合攻坚行动实际，总结成功经验，并固化成工作制度，制定长效管理措施。
六、工作要求
一要强化领导，加强督查。局班子成员实行分片包干督查，全面加大日常督查力度，面上管控、突出重点、及时调度，构建全路段、全时段、全区域督查机制，确保取得实效。机关各科室、局属各单位要切实强化责任分工，高标准、高质量推进整治工作，确保百日行动有力有序有效推进。
二要挂单销号，项目支撑。局创建办要对照实施方案梳理任务清单，挂单销号、限时办结。局项目办对厕所革命、垃圾分类等重点工作要及时纳入年度项目建设计划，确保工作落实到位。
三要广泛宣传，落实长效。局宣教科要加强对整治工作的宣传报道，及时跟踪宣传工作动态，充分发挥舆论的引导作用；对于城市管理中存在的“老地方、老问题、老解决不了”顽疾和整治不力的单位，要组织媒体予以曝光。各单位要坚持集中整治和完善长效机制相结合，积极探索创新管理方式，落实长效管理措施，做到整治一处，巩固一处，实现城市管理工作制度化、规范化、常态化。
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