2021年工业园区五年工作总结及未来五年工作思路
根据县第十三次党代会战略部署，我们对园区过去五年的工作进行了初步总结，对未来五年的工作进行了思考，谋划了xxxx年的工作。
一、五年来工作回顾
近年来，在县委、县政府的正确领导下，工业园区始终坚持“工业强县”发展战略，重点发展以高性能纤维及复合材料、轨道交通材料、电子信息材料为主的新材料产业，着力抓好以路桥构件为主的机械产业和以肉制品深加工为主的食品产业，工业经济保持了较好发展势头。一是综合实力显著增强。工业增加值连续x年保持xx%以上的增长，工业投资连续x年保持xx%以上的增长，工商税收连续x年保持xx%以上的增长，对全县GDP的贡献率从xx.x%增长到xx.x%。其中，xxxx年，完成工业增加值xx.x亿元，增长xx.x%，绝对值在三圈层（下同）排名第x位，增幅排名第x位；完成工业投资xx亿元，增长xx.x%，绝对值排名第x位；完成利税xx.xx亿元，增长xx.x%，绝对值和增幅均排名第x位；完成工业集中度xx.x%，排名第x位。二是承载能力不断提升。x年以来，累计投入基础设施建设资金xx亿元，建成区内道路xx余公里，铺设水、电、气、通讯和雨污管道xxx公里以上，x万吨/日工业水厂、邓双x万吨/年工业污水处理厂、x座消防站、何店xxxkv变电站、文武xxxkv变电站建成投运，物流园区货场、邓双xxxkv、普兴xxxkv变电站和日处理能力x万吨的红岩污水处理厂正在建设中。其中，xxxx年，完成基础设施投入xx.x亿元。三是招大引强实现突破。x年以来，工业园区引进了投资xx亿元的中材集团西部新材料生产基地等上xx亿元项目xx个，引进投资x.x亿元的韩国SK锂电池隔膜材料等x-xx亿元项目xx个，x亿元以下项目xxx个，累计协议投资额达xxx.xx亿元。其中，xxxx年，协议投资达xxx亿元以上，到位内资xx.x亿元，到位外资xxxx万美元。四是项目建设进展顺利。x年以来，建成中蓝晨光、天威硅业等投资上亿元项目xx个，累计完成工业投资xxx.x亿元。其中，xxxx年，建成中蓝晨光等xx个项目，促进昊成科技等xx个项目加快建设，保障林海电子等xx个项目顺利开工。五是发展环境不断优化。xxxx年x月实施工业园区体制改革，授予县级部门相关审批权限，近期又完成了工业园区、新材料产业功能区、物流园区整合，全面推行“封闭式”管理、“开放式”运作、“一站式”服务；建立了企业联系人制度、项目促建制度等，行政效率进一步增强；创新零资产融资、产业链融资等模式，与xx家金融机构、xx家担保机构合作，企业累计融资超过xxx亿元；贯彻落实《关于促进工业经济跨越发展若干政策的意见》、《科学技术奖励办法》等支持企业技术创新、推动上市、争创品牌、产品配套、引进人才的政策措施；与西南交大等xx余所高等院校及科研机构建立合作。xxxx年，园区高新技术企业总数达xx家，建成国家、省、市技术中心x个，位列三圈层第一。
目前，工业园区已聚集工业企业xxx户，引进和培育上市公司xx户，拥有美国联合技术公司（开利空调）、中粮集团、中国化工、韩国SK、雀巢集团、瑞士西卡、中铁建等x家世界xxx强企业，中粮、中化、中材、中核、中储粮、中储油、中铁建、中国兵装等央企x户，希望、纳爱斯、通威、双胞胎等国内民营企业xxx强x家，美好、新筑、希望饲料等西部行业排名第一企业x户；拥有驰名商标x个、国家名牌x个、省级著名商标x个、x名牌x个，省级名牌x个。
x年来，园区建设发展取得了令人瞩目的成绩，但也存在一些不足和问题：一是经济总量小。园区工业增加值占全市工业集中发展总量的x.xx%，仅占三十分之一；二是产出效益低。现有企业亩平税收集中在x万元左右，园区税收占全县工商税收的xx.x%；三是项目推进慢。近期引进的大项目中除中粮、中材、汇津推进较快外，其余进度缓慢；四是综合配套差。开发建设中未考虑产城结合，建成区无生活配套区域；五是保障能力弱。拆迁进度滞后于开发进度，天然气、土地指标等缺口大，供水、供电设施未完善；六是资金缺口大。园区开发建设仍主要依靠平台公司贷款、收取履约保证金、财政资金等，缺乏滚动发展路径。面对国家深入实施西部大开发、大力发展战略性新兴产业、天府新区全面启动建设等历史性机遇，园区发展将迎来前所未有的有利时机。在新的历史起点上，我们将以高度的责任感和强烈的进取心，深入贯彻县委十三次党代会精神，正确把握形势而不放过机遇，勇于开拓创新而不因循守旧，努力开创园区快速发展新局面，实现园区经济社会发展新跨越。
二、未来五年发展思路和举措
（一）工作思路
紧紧围绕建设“幸福新津”总体目标和“争当‘尾雁快飞、尾雁赶超’的领头雁”发展定位，深入贯彻“一核两化五提升”发展战略，抢抓天府新区建设机遇，勇挑全县经济发展大梁，实现工业经济率先倍增，建设宜业宜商宜居产业新城，打造天府新区西翼中心。
（二）主要目标
1、经济指标实现“双千亿、双倍增”目标。即：到xxxx年，园区工业总产值、市场交易额分别达xxxx亿元以上，工业增加值、工商税收较xxxx年翻两番。
2、开发建设实现“xxx”目标。即：到xxxx年，累计完成基础设施投入xx亿元，园区建成区面积达xx平方公里，形成以发展先进制造业的A区，发展新兴产业的新材料功能区，发展现代服务业的物流园区三大组团，园区外向型、现代化雏型显现，力争升级为国家级开发区。
3、招商引资实现“三个一”目标。即：到xxxx年，累计新引进亿元以上项目xxx个，协议总投资额达xxxx亿元以上，平均年到位资金xxx亿元以上，成为全省新材料产业聚集区、商贸物流重要支撑地。
4、企业培育实现“xxx”目标。即：到xxxx年，累计培育上百亿元销售收入企业x家，上xx亿元销售收入企业x家，上xx亿元销售收入企业xx家。
5、科技创新实现“三个翻两番”目标。即：到xxxx年，实现企业研发投入、研发人员数量、高新技术产业增加值三个指标翻两番，引进设立院士工作站、博士后工作站。
6、城市建设实现“三个提升”目标。即：形象提升、功能提升、规模提升，以银杏园为依托建设城市中央公园，配套完善园区总部研发区、生活居住区、休闲运动区等，园区内常住人口达到xx万人以上，直接就业人数达到x万人以上。
（三）工作重点及举措
x、在全域发展上，建设“一座新城”。一方面，抓好规划编制，按照天府新区发展定位和“四态”要求，调整完善新材料功能区和物流园区总规、控规、产规、土规以及城市设计、能源、公共服务设施等专项规划，充分体现“产城一体”理念；另一方面，按照“强化主轴、块状推进、连片发展”原则，以现有园区规划范围为中心，整体论证分析天府新区新津片区xx平方公里范围，通盘考虑，统筹推进，同时，做好与天府新区行政中心、新能源功能区、航空港等临近重点发展区域联系分析，启动相关通道建设。
x、在产业发展上，实施“两轮驱动”。一方面，立足现有食品、机械两大特色产业，实施内涵式增长，培育大企业、大集团。积极推动食品、机械等特色产业向产业高端改造升级，提高产品附加值。在食品产业方面，重点向高附加值肉制品加工和方便食品发展；在机械产业方面，重点向高铁、精密机械等产业发展，并向下延伸相关关键材料产业链。另一方面，立足现有龙头企业，实施补链招商，加快外延式扩张。重点打造“x+x产业集群”，以中蓝晨光等企业为龙头打造高性能纤维及复合材料集群，以新筑路桥等企业为龙头打造轨道交通材料集群，以韩国SK等企业为龙头打造电子信息材料产业集群，以方大集团等企业为龙头打造其他类新材料产业集群，以银鹭集团等企业为龙头打造食品产业集群，以中粮集团等企业为龙头打造粮油加工产业集群，形成千亿工业总产值。以汇津物流等市场商贸项目为龙头，打造千亿级商贸市场集群。
x、在区域发展上，联动三大区域发展。一是做精A区。突出产业结构调整，推动食品、机械等特色产业高端化；引导该区域产业转型升级，完善生活配套设施、金融、商贸等，提升业态水平，融入城区发展。二是做强新材料功能区。突出产城一体，加快生活、生产配套建设，强化招大引强、项目推进等，推动功能区快速成为全县经济发展支撑，打造经济发展增长极。三是做优物流园区。突出功能提升，加快货场、铁路专线等重要配套建设，快速完善物流枢纽功能。
x、在园区开发上，推进“三个转变”。一是由“造园”向“造城”理念转变。围绕建设“现代产业、现代生活、现代都市‘三位一体’的国际化现代新城区”要求，高标准配套，高要求建设；突出“区域营销”理念，就园区的外观形象、宣传推广、发展环境等方面进行精心策划和包装，打造资本聚集洼地，增值空间高地；统筹二三产业发展，聚集人气商气，彰显城市活力，打造宜业宜商宜居的一流产业发展环境。二是由“输血”向“造血”模式转变。探索管委会+集团公司+专业化公司的运作模式，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、市场化的运作机制，加快园区各项经营和建设，提高园区“造血”功能，从根本上解决资金平衡和滚动开发问题，最终实现园区良性运行。三是由“服务生产”向“综合服务”转变。在进一步完善生产性服务基础上，坚持以企（人）为本，加快商业综合体、酒店、银行、运动休闲、医疗等服务设施建设，完善服务功能配套，聚集人气、凝聚商机，提高生活质量。
x、在具体措施上，抓好“六项工作”。一是招大引优。瞄准世界xxx强、国内xxx强、央企、行业龙头和具有自主知识产权、掌握核心关键技术、成长性好的优质企业重点招商；充分利用西博会、各类行业峰会等开展招商；坚持项目综合效益评估和项目会审制度，严格项目准入门槛；鼓励企业在园区设立总部，提高土地节约集约利用率，提高产出水平；围绕产业发展需求和“产城一体”理念，着力引进基础设施运营商、金融机构、中介机构、财团等。二是夯实载体。按照“先规划后建设，先地下后地上”的开发建设原则，适度超前建设重要的基础设施，严格按规划功能区域和控制指标整体推进开发，避免开发的盲目性和随意性。同时，加快总部研发区、市场博览区、生活配套区等功能性配套建设，提升承接国际国内重大项目能力。三是项目促建。按照“建成项目抓培育、在建项目抓进度、签约项目抓进场”的要求，围绕重点项目抓好拆迁交地、前期手续办理、施工要素配套以及主体开工、设备安装、竣工投运等多个环节，卡准时间节点，加快项目建设进度。四是产业培育。支持企业通过引进先进设备，大幅度提升企业装备水平；支持企业建立产学研结合机制，引进消化吸收和再创新；大力实施品牌带动战略，鼓励企业争创全国性、区域性的名优品牌；充分发挥路桥协会等社团作用，形成企业抱团发展；集中优势资源向大项目、龙头企业倾斜，培育大企业大集团。五是科技创新。促进产品由“园区制造”向“园区创造”跃升。加快推进国家高性能纤维高新技术产业化基地、全省特种高分子材料高新技术产业化基地建设；支持企业申报、建设国家、省、市级企业技术中心、工程研究中心和工程实验室；建成新材料产业研究院、中试平台、检测平台等公共技术创新（服务）平台；大力引进新兴产业院士工作站、博士后工作站等。六是高效服务。提升园区行政效能，超前做好项目落地服务，并联推进各项工作；搭建融资服务平台，充分发挥中小企业信用担保体系载体功能；积极帮助企业开拓市场，为企业实施产业转型提供建设性意见；强化人力资源建设，构建多层次的人才开发体系；引入中介、法律咨询、审计、会计事务所等服务机构，延伸服务企业功能。
三、xxxx年工作安排
（一）主要目标
xxxx年，工业园区计划完成规模工业增加值xx亿元以上，同比增加xx%，完成工业投资xx亿元以上；其中新材料产业功能区完成销售收入xxx亿元以上，完成工业增加值xx亿元以上，完成工业投资xx亿元以上；物流园区完成园区物流固定资产投资xx亿元以上。
（二）重点工作
1、提升规划水平
一是结合天府新区规划，优化完善新材料产业功能区、物流园区等区域产业发展规划、控制性详规、土地利用规划等；二是按照产业功能、城市功能、生态功能、生活功能等有机融合的要求完善重点发展区域城市设计；三是以高水平的规划统领区域营销宣传，提升区域竞争力。
2、推进三大平台建设
一是项目承载平台。实施银鹭项目、新材xx路以南xx路以东区域等拆迁项目xx个；完成兴化x路、新材料xx路西段等xx条道路建设，加快新材xx路、兴物x路西延线等xx条道路建设；完成红岩污水处理厂、邓双xxxKV变电站、普兴xxxKV变电站建设，配气站及两座油气站建设；完成锋渡、雨尖、徐铁三条电力线路迁改，完成龙溪河迁改，完成两条铁路专线建设；加快火车站安置点二期、普兴场镇安置点二期、岳店社区安置点建设。全年，累计建成道路xx公里，拓展空间x平方公里，完成基础设施投入xx亿元以上。二是科技创新平台。加快新材料产研院孵化大楼和中试车间建设，年内完成主体工程；新引进研发团队x个以上、高层次人才xx人以上、科技中介机构x家以上，建成公共技术创新（服务）平台x个以上；加快推进国家高性能纤维高新技术产业化基地、全省特种高分子材料高新技术产业化基地建设，提升园区影响力。三是综合服务平台。加快生产性设施外的功能性配套建设，推进宝峰雅庭、邻里中心建设，启动银杏中央公园开发建设，依托清凉、云峰社区完成临时生活配套设施建设，推进产城相融，提升园区整合服务水平。
3、打好“三大攻坚战”
一是优质项目引进攻坚战。全年，力争引进亿元以上项目xx个，x亿元以上重大项目x个，协议总投资达xxx亿元，其中通过招商引税，引进税源x亿元。二是重点项目促建攻坚战。全年，促进中粮西南粮油生产基地等xx个项目竣工投产，促进新筑轨道交通材料产业园等x个项目加快建设，促进银鹭食品生产基地等xx个项目开工建设。三是企业效益提升攻坚战。严格按协议约定强化监管，对建成企业，重点考核亩平税收、产出等效益指标，未达要求的，给予x-x年宽限期后，采取调整优惠政策、土地价格上涨等措施，直至收购、兼并重组；对在建项目，重点考核工程进度、投资强度等建设指标，未达要求的，采取调整配套费优惠、缩减用地规模等措施，直至清退。同时，促进市场商贸类项目大力引进商家入驻，快速产生效益。全年，力争新培育规模以上工业企业xx户以上，新注册上百万元交易额商家xx户以上，技改投入占工业投资比重在xx%以上。
4、积极强化“两大保障”
一是强化要素保障。在加快水、电、气等配套设施建设的基础上，建立和完善调控机制、预警机制等，提高生产制造类要素保障水平，尽量减少因停电、停水、停气对企业造成的影响；着力探索和创新融资方式，充分利用第三方动产质押融资、融资租赁、协保、联保等，搭建优良的投融资平台，全年帮助企业融资xx亿元，其中企业新增融资贷款xx亿元以上；积极帮助企业拓展市场，鼓励企业实施地方产品配套，全年，实现本县内地方产品配套x亿元以上；加强安全、环保监督检查，确保全年无重特大事故发生。二是强化组织保障。提升园区行政效能，超前做好项目落地服务，并联推进各项审批；积极探索园区自求平衡、封闭式运行，实现园区滚动开发，可持续发展；进一步完善体制机制，定岗定人定责，提高办事效率；加强干部队伍培养，推进学习型党组织和学习型机关建设，打造一支能干事、干好事的队伍。
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