2020年全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告
2020年，区政府认真贯彻落实中央、自治区、市关于生态文明建设和生态环境保护的一系列决策部署，以改善生态环境质量为核心，以推动高质量发展为目标，以打赢打好“蓝天、碧水、净土”保卫战为抓手，生态环境质量得到持续改善。
一、重点指标完成情况
——空气质量持续改善。截至11月底，XX区优良天数296天，达标率为88.2%，较去年同期（优良天数280天）增加16天，PM10平均浓度83μg/m3，较去年同期（98μg/m3）下降15.3%；PM2.5平均浓度33μg/m3，较去年同期（34μg/m3）下降2.9%。
——水环境质量有效改善。截至11月底，XX过境段水质稳定达到Ⅱ类，第一排水沟总体水质为III类，第四排水沟总体水质为Ⅱ类，城市水源地总体水质为III类，均达到自治区考核目标。
——绿色生态屏障基本筑牢。生态环境质量总体改善，林地覆盖率55.69%，草地覆盖率27.85%，水域湿地覆盖率0.87%
——绿色生活模式全面推广。居民生态环境保护意识明显增
强，生活垃圾无害化处理率达到95%以上，形成了绿色出行和消费的生态自觉。
二、主要做法及其成效
（一）加强组织领导，全面落实工作责任。始终把生态环境保护工作作为“一把手工程”，纳入重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同落实、同考核。制定印发了《XX区各级党委 政府及有关部门环境保护责任》《XX区环境保护网格化管理规章制度》《XX区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》等多个方案制度，逐步建立健全了“党政同责、一岗双责、各负其责、失职追责”的责任体系。同时，区政府始终坚持把学习贯彻中央、自治区、市关于生态环境保护的决策部署作为推动可持续发展、高质量发展的一项重要政治任务，今年以来，先后召开区政府常务会会议11次，专题会会议7次，传达学习生态文明思想、研究推进生态环境保护工作。
（二）紧盯重点任务，全力推进专项整治。持续打好“蓝天”保卫战。投资1.2亿元，实施了三元中泰等9家企业25个矿热炉、浇铸车间无组织排放烟气收集改造项目，建成封闭式料仓17.2万平方米，企业无组织烟气和粉尘排放得到有效治理。全面落实建筑工地扬尘管控“6个100%”，购买多功能清扫车4辆，全天候对城乡结合部进行清扫循环喷雾降尘，有效降低道路扬尘污染。建成清洁煤配送中心8个，取缔散煤销售点38家。制定印发了《XX区2019年“煤改气”工作实施方案》，投资1779.4万元，在XX、XX等4个镇7个村庄实施煤改气项目，涉及农户1550户。大力整治“散乱污”企业，完成整治38家，剩余4家正在积极依法依规推进。对辖区城市建成区燃煤锅炉全面摸排，淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉21台。狠抓秸秆禁烧，查处焚烧秸秆造成严重污染事件1起，及时处置焚烧秸秆、垃圾40余起。持续打好“碧水”攻坚战。全面推行河（湖）长制，辖区59条河（湖）沟道全部建立“一河（沟）一策”方案，落实区、镇、村三级河（湖）长303名。扎实开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，排查整治黄河“四乱”问题51项。强化黄河干支流优良水体保护，投资1亿元，实施了第三排水沟上段、第四排水沟水质提升等工程项目9个，消除了第三排水沟黑臭水体，重点河沟道水质得到有效改善。有序推进城镇、农村污水治理，投资2893万元，建成了XX镇第四污水处理厂；争取中央预算资金2000万元，区财政配套3267万元，实施农村环境综合整治项目，在XX、XX等4镇10个村配套建设污水收集管网；争取自治区生态环境厅项目资金1850万元，区财政配套2400万元，实施农村生活污水处理设施项目，在XX等6个镇10个村新建农村生活污水处理设施11座，在XX等11个村配套建设生活污水收集管网，项目建成后，沙坡头区农村生活污水处理率可达到30%。持续打好“净土”防御战。扎实开展第二次全国污染源普查工作。制定了《农村人居环境整治三年行动方案》，将城市“以克论净”保洁机制向农村延伸，每年筹资1000万元用于农村环境卫生保洁。积极推广常乐镇垃圾分类处理和收集保洁模式，在全区9个乡镇开展“厕所革命”示范试点，改造农村厕所7450座。大力实施农药、化肥“零增长”行动，严厉查处乱堆乱放固体废物和危险废物违法行为，最大限度回收残膜、农药包装废弃物，在XX、XX等镇设置残膜回收点12个，回收农用残膜1.15万吨，回收率达95%以上，农药包装废弃物回收率与处理率均达到99%。全力推进畜禽粪污资源化利用，投资1.2亿元，建设了XX有机肥和普添科有机肥厂，日处理粪污800方，粪污资源化利用率达98%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达97%。
（三）扎实整改中央及自治区环保督察反馈问题。2018年中央第二环境保护督察共接收督察组转办问题35件，已通过自查验收并上报销号29件，剩余6件均为宣和、XX整改问题，目前普添科有机肥厂已开始收集鸡粪，但运行机制还不够顺畅，暂未销号。2019年自治区党委第三生态环境保护督察共接收督察组转办问题20件，目前已报办结16件，正在办理4件。
三、存在的问题
一是联防联动监管机制还不够健全完善。因财力有限、体制机制不畅、沟通对接不够等，致使在环保全局工作中协调兼顾还不够有力，工作合力还不够强，环保治理能力与治理需要还存在较大差距，联防联动、齐抓共管的环保协作机制还需进一步完善。二是环保督察反馈问题整改还不够彻底。区政府接到环境保护督察组反馈问题后，第一时间制定整改方案，明确了整改措施、责任人和整改时限，全面深入进行了整改。但在整改工作中，还存在个别环保督察反馈问题整治不彻底，推进速度迟缓，未按期整改落实到位的问题。二是农村生活污水治理工作依然艰巨。近年来，虽然在部分镇村实施了农村生活污水处理项目，但因区域面积广阔，部分村庄早些年建设的污水收集管网破损、堵塞，短期内农村生活污水处理全覆盖较为困难。四是生态环境部门技术力量薄弱。区生态环境分局成立时间较短，人员编制少，且现有人员多为划转、调配人员，专业技术不过硬，缺乏既懂法律又懂专业的技术人才，现有工作人员与工作量不相匹配，一定程度上制约了环保工作的开展。
四、下步工作措施
（一）提高政治站位强责任。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，守住生态安全“底线”，切实把思想和行动统一到中央关于生态文明建设的新理念新思想新战略上来，持续保持工作劲头不松、执法力度不减、整治措施不降，坚决扛起生态环境保护的重大政治责任。
（二）紧盯三大战役促提升。坚持标本兼治、源头防治，大力实施蓝天、碧水、净土“三大行动”。加快推进清洁取暖、企业烟气收集技改进度，确保PM10、PM2.5达到国家控制要求。深入开展“清水、畅源、净河”行动，实施好第三排水沟中段治理工程等10个主干沟渠治理和迎水桥镇姚滩村等13个村庄污水处理设施配套项目，全力确保重点入黄排水沟水质和城市饮用水水源地水质稳定达标。认真落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，打好新时代黄河保卫战，加强农业面源污染治理，严厉查处乱堆乱放固体废物和危险废物违法行为。
（三）综合施策整改保落实。坚持把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战摆到更加突出的位置，对中央环保督察组反馈问题开展全面细致的“回头看”，逐项对标对表，确保整改问题无反弹现象。针对中央、自治区环境保护督察组交办的未办结问题，坚持标准不降、力度不减，以不达目标誓不罢休的举措，确保问题全面整改到位。
（四）健全长效机制助推动。全面落实环境保护网格化监管机制，坚持行业监管和属地监管共同发力、联动作战，确保监管面域全覆盖。严格落实属地管理责任和部门监管责任，严查慢作为、不作为，对懒政怠政、失职渎职、滥用职权造成生态环境破坏的，严肃追责问责，推动我区生态文明建设迈上新台阶。
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