市自然资源局2021年上半年工作总结和下半年工作打算
今年是“十四五”规划和第二个一百年奋斗目标的开局之年，也是中国共产党成立一百周年。上半年，在x市局党组及xx市委、市政府的正确领导下，我局认真履行自然资源职责，积极服务地方发展大局。现将xxxx年上半年工作总结和下半年工作打算汇报如下：
一、xxxx年上半年工作开展情况
（一）有条不紊推进各项业务工作
1、有力保障建设用地。一是做好用地报批工作。上半年因受土地征收成片开发政策和用地计划指标限制，截止目前，已取得两个增减挂钩项目建新方案批复，其中一个增减挂批次报批材料已上报x市局审核，报批用地总面积xxx.xx亩，其中新增建设用地xxx.xx亩，另一个批次需要等《土地征收成片开发方案》批复后才能报批。上半年报xx市政府批准农民住宅建设用地批次x个， 面积xx.xx亩。二是加大土地供应力度。今年上半年，共出让土地xx宗，出让面积总计xxxx.xx亩，成交金额x.xxx亿元。其中工业用地xx宗，出让面积计xxxx.xx亩，成交金额x.xxx亿元；经营性用地xx宗，出让面积计xxx.xx亩，成交金额x.xxx亿元；公共管理与公共服务用地x宗，出让面积计xx.xx亩，成交金额x.xxx亿元。上半年共划拨国有建设用地xx宗，面积xxx.xx亩。三是加强建设项目用地预审。上半年，共受理用地预审项目xx个，用地面积xxx.x亩，其中农用地xxx.xx亩（其中耕地xxx亩），建设用地xxx.x亩，未利用地xx.xx亩。四是严格设施农用地备案和临时用地审批。截止目前已办理设施农用地备案xx宗，面积xxx.xx亩，办理临时用地x宗，面积xx.xx亩。五是积极做好征地工作。xxxx年，正在实施的市本级项目x个，面积约xxx.xxx亩，其中xx中专建设项目土地征收xxx.xxx亩、瑞办西门村棚改征迁范围内土地征收xxx.xxx亩、xx市气象观测站项目土地征收xx.xxx亩。
2、切实做好用地规划。半年来，共编制土地储备地块用地红线和规划条件xx份，土地面积xxx.xx万平方米；核发建设用地规划许可证xx个，面积xxx.xx万平方米；核发建设工程规划许可证xx份，其中，市政工程类x份，建筑工程类xx份，总计建筑面积约xxx.xx万平方米，包括商业及房地产开发项目xx.xx万平方米，工业项目xx万平方米，其他项目xx.xx万平方米。半年来，共完成xx个项目的验线工作；完成xx个项目的现场规划核实工作，其中，民用项目xx个、工业项目xx个；开具建设项目违反规划罚款告知函x份，罚款xxx.xx万元；开具补缴土地出让金告知函x份；收缴超面积补缴配套费x.xx万元。
3、加大力度盘活存量。一是大力推进批而未用土地消化工作。督促xx有限公司对已出让的xx.xx亩闲置未用土地进行开发建设，截止xxxx年x月x日，该企业已硬化了一条宽xx米，长xxx米的厂区道路，完成了地下桩基建设，预计在x月份将全部封顶。截止目前，共完成批而未用土地消化举证xxx.xx亩，消化周期从x.x年下降到x.xx年。二是加大工业园区低效闲置用地清理处置力度。截止目前，工业园区清理处置低效闲置土地和厂房xxx亩。
4、严格落实矿政管理。一是严格规范采矿许可证延续审批和监管。按照市政府的有关要求，在未完成矿山验收前，全部停办了矿山延续审批，今年以来仅上报了xx市级以上采矿权划定矿区和延续申请。二是加强矿山生态修复，督促矿山年初制订生态修复计划，按照计划实施生态修复工程，截止至今，全市矿山实施阶段性生态修复面积xxx余亩；按要求提存生态修复基金，全市矿山共计已提存基金xxxx余万元，为后期的生态修复提供资金保障，同时对生态修复滞后的矿山实施停产限期整改。三是积极开展矿山巡查。上半年共出动矿山巡查检查xx次，共巡查检查矿山xxx个次，下达停止生产通知x份，矿山上半年处理停产状态，未发现违法违规行为。四是做好“十四五”矿产资源总体规划编制工作。我市县级矿产资源总体规划今年x月通过行政服务中心采取竞争性磋商的方式以xx.x万元选取了赣西地质大队为编制单位，负责编制“十四五”县级矿产资源总体规划，目前县级矿规正在进行文本编写，下步拟组织相关乡镇进行实地调研，预计今年xx月前完成矿规的上报审查。
5、认真抓好土地整治。一是认真做好旱改水和x标准农田项目。xxxx年大面积土地开发和旱改水工程量复核已基本完成，正在工程结算；xxxx年x标项目已完成财政结算审核，拟送审计局进行结算审计。二是积极做好耕地占补平衡指标入库工作。xxxx年xx月自然资源部耕地保护监督司要求从xxxx年xx月至xxxx年x月期间报备的项目在新版占补平衡系统进行补录，下发我市需补录项目xx个；目前补录项目外业核查已基本完成，x月底前通过省级审核。三是积极推进土地开发项目建设。xxxx年x个土地开发项目规划建设规模xxxx.xx亩，预计新增耕地面积xxxx.xx亩，目前x个项目已全部完工；通过xx中介超市选取了工程量复核单位，对工程量进行实地测量；聘请了x省自然资源厅国土资源勘测规划院进行新增耕地测量；聘请了x省土地开发整理工程设计所进行新增耕地质量等别评定。
6、有序开展执法监察。一是认真落实国土资源执法监察动态巡查责任制。下载移动执法巡查软件，督促各基层站所定期展开巡查签到工作，大队对各站所巡查到位率、覆盖率进行考核排名，并进行通报；在巡查中发现国土资源违法行为xx起，其中非法占地行为xx起，非法违规开采矿产资源行为x起，均现场制止并责令停止违法行为，其中土地违法立案查处xx起、矿产违法立案查处x起；国土资源违法案件查处率达xxx%，制止率达xx%。二是认真组织实施卫片执法检查。部下发xxxx年第一季度、第二季度显示，土地卫片图斑个数为xxx个，拆分后xxx个，面积xxxx亩（其中耕地xxxx.xx亩，基本农田xx.xx亩）。监察大队迅速对下发的疑似违法用地图斑进行现场核实，摸清每个图斑的具体情况，并组织相关人员召开图斑分析会，加快整改进度。三是x督察局耕地保护督察继续整改。整改数量为xxx宗，面积xxxx.xx亩。截止目前，整改到位xxx个，到位率为xx%，其中通过内外业举证整改到位xxx个，面积xxxx.xx亩；正在整改的x个，面积xx.x亩；不到位的x 个，面积xx亩。
7、全力推进专项行动。一是认真开展“打非治违”行动。按照x市局《关于开展严厉打击非法违法采矿行为集中行动的通知》的文件精神，在全市范围内开展“打非治违”行动。成立工作机构，由我局监察大队牵头与地质矿产管理股一起对全市xx家露天矿山企业进行全面排查；组织矿山企业采矿许可证年度检查。共检查xx家矿山企业，其中有x家采石厂存在违规操作和安全隐患问题，我局对其下达了限期整改通知等整改措施。二是继续推进扫黑除恶专项斗争。半年来，累计处理扫黑除恶线索共xx条（涉地线索xx条、涉矿线索xx条），其中：自摸自排线索xx条，xx市扫黑除恶办公室转办线索xx条，x市自然资源局扫黑办转办线索x条，每条线索都进行了调查处理并回复。
8、完成第三次国土调查整改工作。自去年x督察局发现我市时点更新问题图斑后，我市即刻展开整改工作。其中，内业整改已于xxxx年完成，外业整改也于xxxx年x月完成。在上级部门的指导下，我局配合完成了问题图斑的销号工作。目前，已将销号的相关材料提交给上级部门，等待通知。
9、实施废弃露天矿山生态修复项目。今年上半年，启动实施x个废弃露天矿山生态修复项目。一是对荷岭黄沙原琴岭采石场实施生态修复。因属环保问题整改项目，由市乡两级财政投资实施。 二是对太阳镇西阳村梧桐岗废弃矿山实施生态修复。该项目已落实中央专项资金xx万元。为确保工程质量和资金安全，督促太阳镇政府履行好主体责任，切实抓好人员、机械、保障等工作，推进项目稳步实施。目前，该项目已基本完成土方工程。
10、编制xx市过渡期土地利用总体规划延续方案。为保障我市“十四五”近期重大基础设施和民生保障项目、重大产业项目建设依法依规用地，我市按省厅要求编制了过渡期土地利用总体规划延续方案，已经省政府审核批复。本次调整规划项目共xx个，调整允许建设区面积xxxx.xx亩（其中耕地xxx.xx亩）。
（二）提质增效保障群众利益
1、扎实推进地质灾害防治工作。一是精心组织地质灾害隐患点的排查、巡查工作。xxxx年上半年共排查梳理出重要地质灾害隐患点xx处，确定了xx名群防员，完善了乡镇（街道、管委会）、村、组群防群测网络监测体系；入汛后，利用气象、水利的降雨预报，向乡镇和群防员发送地质灾害预警信息xx次，同时局班子领导分别带队开展了地质灾害巡查，各级开展地质灾害隐患点巡查xxx人次，共巡查地灾隐患点xxx个次。二是开展形式多样的宣传培训活动。充分利用“地球日”、“防灾减灾日”、“世界环境日”等宣传活动，积极开展地质灾害防灾避险科普知识宣传，发放各类宣传手册xxxx余份。三是扎实推进地质灾害综合治理工作。按照我市《关于印发xx市地质灾害综合治理实施方案的通知》（x府办发xx号）的总体部署，xxxx年共安排xx处地质灾害隐患点治理项目，投入治理资金xxx余万元，其中工程治理xx处，简易治理x处，已全部开工治理，力争在今年xx月底前完成施工。
2、加速推进房地一体确权登记。自xxxx年x月x日我市农村房地一体确权登记工作动员会召开以来，各乡镇主要领导x度重视，自然资源所所长亲自督办，我局抽调人员日夜加班，村组干部全员参与，确权登记发证工作稳步推进，目前该项工作接近尾声阶段。截至xxxx年x月xx日，我市已开展农村宅基地使用权和房屋所有权确权登记累计登簿xxxxxx宗，累计发放农村不动产权证书xxxxxx本。
3、持续深化“放管服”改革。为方便群众和企业办事，让办事群众少跑腿、少排队，中心已开通“赣服通”平台建设，目前已整合不动产登记信息查询、在线预约、进度查询及不动产抵押信息查询，群众可通过手机支付宝赣服通小程序自主查询，方便又快捷，下一步将落实赣服通升级改造方案工作。另外，不动产登记中心正在与住房公积金中心沟通推进抵押登记进银行办理业务，届时为民服务的效率将得到更进一步提升。自年初以来，截至x月xx日，xx市累计发放不动产权证书xxxxx本、证明 xxxxx份；市共受理不动产登记业务 xxxxx宗，其中首次登记xxxxx宗、转移登记xxxx 宗、抵押登记（土地证/房产证）xxxx 宗、权籍调查xxxx宗、注销登记xxxx宗、预告登记xxxx宗、查封登记xxx宗、变更登记xxx宗及更正登记xxxx宗。
4、扎实做好信访工作。我局把源头和基层作为信访工作的着力点和工作重心，强化源头综合治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，防止小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成突出问题。今年上半年，共受理群众来信来访xx件，同比持平，其中：来信来电xx件，来访xx批次xx人次。已办结xx件，办结率xxx%；反映的违法用地x件，征地纠纷x件，农民建房x件，非法采矿x件，不动产登记x件，其它信访事xx件。
5、助力乡村振兴战略。局机关xx名帮扶干部深入挂点村组和xx户贫困户家中，开展春节、端午节前走访慰问，看望结对帮扶群众，继续落实帮扶措施等。
（三）加大组织保障力度
1、推进思想建设。扎实开展党史学习教育工作。一是精心准备，及早启动党史学习教育。成立以局党组副书记、副局长为组长的党史学习教育工作领导小组，制定下发《xx市自然资源局党史学习教育工作方案》，召开党史学习教育动员部署会，并邀请xx市委党校教员汤洪亮同志为全系统党员干部授专题党史课。订购下发党史学习相关资料xxx套，并制作《xx市自然资源局党史学习教育宣传栏》和电子宣传标语。同时，还利用本单位宣传简报、党总支微信群等媒体平台开展学习教育宣传工作、推送党史知识，营造浓厚学习教育氛围。二是紧扣主题，扎实开展党史学习教育。根据《市委党史学习教育重点工作安排》精神，制定下发《自然资源局党史学习教育重点工作计划》，明确工作内容、工作任务、负责领导、责任单位（责任人）和完成时间。目前，局班子成员均到所指导挂点的党支部上了一堂专题党课、各支部书记均为本支部党员上一堂党课；局科级以上干部围绕群众所需所盼的“国土空间规划、土地出让、地灾防治、不动产登记”等的热点难点问题，深入基层实地开展了“我为群众办实事”“广纳谏、集民意”大调研暨“找问题、优服务”大体验活动，提出了“我为群众办实事”项目清单，形成了调研报告，切实用心用情解决群众所忧所难。
2、强化政治建设。严格落实整改工作责任，制定整改各项措施，完成x大项xx小项具体问题的整改；二是开展了“肃清颜赣辉流毒”和“整治形式主义”的专题民主生活会，其中“肃清颜赣辉流毒”专题民主生活会征求意见x条，梳理班子问题xx条，班子成员问题xx条；“整治形式主义”专题民主生活会梳理班子问题x条，班子成员问题xx条；目前问题已全部整改完成。
3、深化作风建设。一是制定下发了《局党组关全面从严治党工作方案》，全面落实全面从严治党和党风廉政建设“一把手负总责”和“一岗双责”制度；二是压紧夯实主体责任，加强以案促案，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，创新务实举措，提升为民办事质量，把党风廉政建设和业务工作统一起来，一体推进不敢腐不能腐不想腐。加强 “二报告一承诺”事项的督查，上半年备案x项；准确运用“四种形态”，上半年党内严重警告x人次，党内警告x人次。组织开展自查自纠，对全系统工作人员上下班纪律突击检查和工作期间作风建设明查暗访x次。
4、加强组织建设。一是按照公务员职级晋升有关要求，x月份完成了x名公务员职级晋升材料申报工作；二是按照市委组织部有关要求，x月份推荐一名优秀年轻人才到乡镇担任党政副职，已于x月中旬正式报到；三是按照省、市深化事业单位改革试点工作要求，我局积极稳妥推进事业单位改革试点工作。xxxx年x月xx日以局党组名义向市深化事业单位改革试点工作领导小组上报了《自然资源局深化事业单位改革试点实施方案》，x月xx日xx市委机构编制委员会下发了《关于市自然资源局深化事业单位改革试点有关事项的批复》。目前，根据批复要求，对全系统需转隶涉改人员进行了调查摸底，并落实了新组建的市自然资源事务中心和新更名的市自然资源执法大队办公场所（设置在xx区xx区原审计局办公点），制作了市自然资源事务中心和市自然资源执法大队两个机构的牌子，基本实现了支持改革、服务改革、参与改革的目的。
二、存在的问题
总体来看，我局各项工作虽然取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些问题。一是耕地保护压力过大，基本农田保护比例过x；二是预留建设用地规模与县域经济发展的客观现实不匹配；三是全系统存在干部队伍现状与自然资源任务要求不相适应，干部素质能力跟不上形势发展等难题。
三、xxxx年下半年工作打算
今年下半年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，着力探索自然资源管理的新思路、新办法，努力为全市经济社会发展提供更加坚强有力的服务和保障。
1、多措并举，服务地方发展大局。持续深化“放管服”改革和营商环境优化，继续配合中标单位完成基准地价更新工作的编制和评审，采取规划管控引导项目合理选址、从严从紧控制单个项目用地规模、多渠道争取新增建设用地计划指标和腾笼换鸟盘活存量建设用地等举措，积极破解地方经济社会发展用地瓶颈。
2、统筹谋划，夯实自然资源基础。统筹谋划永久基本农田核实整改和生态保护红线评估优化工作，科学合理编制国土空间规划、“十四五”矿产资源总体规划和基础测绘规划，尽快完成《土地征收成片开发方案》编制工作，切实做好土地开发整理和国土资源“一张图”工程暨政务一体化平台升级改造等工作。此外，将继续抓好党建、党史学习教育和事业单位改革试点工作、人员教育稳定等工作。
3、聚焦聚力，打好三大攻坚战。举全系统之力，在市委、市政府的坚强领导下，在各有关部门、乡镇支持配合下，全力以赴打好打赢农村乱占耕地建房问题专项整治、批而未用土地消化和农村房地一体确权登记发证三大攻坚战。
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