市财政局财政改革工作总结和下一年工作计划
xxxx年，在市委市政府的坚强领导下，面对内外环境的深刻变化，我局全体干部职工团结奋进，迎难而上，按照高质量发展要求，全力做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，全年实现财政总收入xx.x亿元，一般公共预算收入xx.x亿元，分别增长xx.x%和xx%，一般公共预算支出xx亿元，增长x.x%，有力保障了经济社会平稳健康发展。
一、xxxx年工作完成情况
（一）强化全面协作，收入形势更加平稳
一是税源协同管控不断增强。按照“稳增长”系列要求，进一步协调征管部门间的沟通合作，定期分析税收形势，做好源头防控，防范税源流失；畅通联络机制，建立财税联络员制度，协助做好企业欠税信息警示提示，及时准确筛选财政补助名单，促进企业规范核算。二是努力争取上级资金支持。研究吃透专项扶持政策，努力争取各类扶持资金，有效拓展可用财力，全年省对市一般性转移支付x.x亿元，专项转移支付x.x亿元，为各项事业的发展提供了坚强的财力保障。三是加强非税收入征管。积极推进统一公共支付平台电子缴款应用扩面，全市所有行政事业单位收费项目都进入平台，真正做到办事缴费一站通。扎实推进工业用地债务清收，加大对土地出让计提资金、罚没款等一次性收入要素的监控，确保及时入库。 四是保障机构改革平稳推进。按照机构系统性、整体性、重构性的改革要求，认真贯彻落实上级有关部署，主动开展部门间沟通对接，妥善处理好改革遇到的一系列问题，研究讨论财政地税人员转隶和资产、经费划分划转，顺利完成xxx名税务干部职工人员编制转隶工作，同时积极配合税务部门调研非税收入征收划转工作，确保机构改革期间收入工作平稳有序。
（二）深化财政改革，预算管理更加完善
一是健全财政预算编制体系。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，进一步细化部门预算编制内容，调整和完善公用经费、住房公积金等基本支出定额标准，分类厘清项目支出与基本支出、不同项目之间的开支范围边界，试行《xx市部门项目支出预算标准》。实施预算项目库动态管理，严把项目审核关口，将符合条件的项目，分轻重缓急，合理排序纳入预算项目库，并实行全周期滚动管理。二是完善资金管理方式。完成社保基金xx亿元竞争性存放工作，促进财政资金保值增值。着力盘活沉淀资金，全年共清理专项和历年结余资金x.x亿元纳入预算安排，收回部门结转结余资金x.x亿元。建立财政存量资金定期报告制度，严控新增结转结余，防止资金二次沉淀。推进“财政专项资金管理清单”工作，归并整合专项资金xx项，涉及资金x.x亿元。三是推动服务下沉增效。有序开展财政系统“上门服务至少一次”活动，全年通过现场服务和集中培训等形式主动服务预算单位xxx个，覆盖率xxx%。编印《财政服务指南》手册，对现行财政政策进行专业解读并以流程图形式直观展示办事流程，为各行政事业单位提供参考。四是强化财政资金绩效管理。加大绩效评价力度，建立健全制度，优化指标体系，加强结果运用，全面推进预算绩效管理。进一步推广绩效评价和绩效目标跟踪，实现全市财政绩效自评全覆盖和xxx万元以上项目跟踪全覆盖。狠抓财政监督检查，用好监督工具，及时整改问题，切实提高预算单位财务管理水平。
（三）把牢政策导向，发展动能更加充沛
一是积极开展扶工助企活动。以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，结合“工业强市”战略，集中财力支持重点产业，扶持培育新兴产业创新发展，全力助推产业转型升级。全年兑现市级财政扶持资金x.x亿元，争取到上级各类扶持资金xxxx万元。二是及时兑现减税降费政策。积极实施中小微企业三年成长计划，不断优化营商环境，及时送出减税降费“礼包”，全年减免各项税费xx.x亿元，增长xx.x%。三是支持重点项目建设。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，进一步做好政府投资项目财力保障，全年共安排x.x亿元重点用于“五水共治”、“农村垃圾分类”、保障性住房、城镇农村污水设施等项目建设和教育基本现代化市、生态市创建。完成新增x个PPP项目入库，投资总额xx亿元，有效撬动社会资本参与各项建设。四是全面启动国有企业优化重组。按照“x+N”管理模式，启动国有投融资平台市场化转型，市国投集团、市城建集团、市交投集团和南部湾区集团挂牌成立。千方百计开辟融资渠道，市国投集团第一期企业债券x亿元成功发行，市属国有企业资本运作能力不断增强。
（四）优化支出结构，民生保障更加有力
全年一般公共预算支出用于民生的占比达到xx.x%，全年民生支出xx.x亿元，增长x.x%，人均民生支出x.x万元，增长xx.x%。一是加大教育投入。进一步巩固教育优先发展战略地位，全年教育支出xx.x亿元，增长xx.x%。投入资金x.x亿元，加快教育基本建设，目前新城学校项目已投入使用，城关中心小学分校区、陈屿中心小学分校区、环山小学改扩建等项目有序推进；投入资金xxxx万元，继续推动全市义务教育薄弱学校改造、校舍维修和幼儿园建设，进一步提升硬件薄弱学校办学条件；投入资金xxxx万元，巩固完善义务教育经费保障机制改革成果，实施基础教育标准化工程，推动义务教育均衡发展。二是强化社会保障托底。加强资金保障，xxxx年计提社保风险准备金x.x亿元；投入资金xxxx万元，进一步完善养老服务体系建设；支持完善城镇低保、医疗救助等制度，全年发放低保补助金xxxx万元、医疗救助金xxxx.x万元；完善救助、养老配套设施，加快xx市救助站（流浪未成年救助保护中心）和残疾人托养中心建设进度。三是促进医疗卫生事业发展。安排资金xxx.x万元补助公立医院大型设备采购更新，提升医疗卫生机构服务能力；安排资金xxxx.x万元支持地方和省级医院优质医疗资源下沉；继续做好农村妇女“两癌”筛查工作；城乡居民基本医保筹资标准、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高至年人均xxxx元、xx元；全面实施“人才强卫”战略，安排xxx万元专项用于卫生人才引进和培养等奖补，建立健全引人留人育人机制，推进健康xx建设。四是落实好财政支农强农惠农政策。继续推进农村综合改革试点工作，深化完善“一事一议”制度，建立健全长效运管机制，有效维护“金字品牌”。全年共落地农村综合改革新项目xx个（其中扶持试点xx个），争取中央和省级一事一议项目及各类试点资金xxxx万元，位列全省各县（市区）第一。
（五）加强财政管理，风险防控更加严密
一是进一步完善内部管理。继续加强内控建设，目前已确定了内部控制组织架构、内部控制基本制度、八个专项管理办法以及十八个具体的操作规程，制度藩篱进一步扎紧。二是不断压缩规范行政开支。坚持厉行节约，xxxx年全市一般公共预算安排的“三公经费”支出执行数xxxx.x万元，增长xx%（公检法等部门公车置换引起的增长），其中公务接待费xxx.x万元，下降x.x%；公务用车购置及运行费xxxx.x万元，增长xx.x%；因公出国（境）费xx.x万元，下降xx%。完善修订行政事业单位培训费、会议费管理规定，出台《xx市行政事业单位干部教育培训经费开支管理规定》，加大约束力度，进一步补齐日常开支管理制度框架。三是抓牢政府采购程序监管。严格审批流程，切实把好政府采购入口关，在xxxx年政采云平台推广基础上正式上线政府采购管理系统，实现审批与政采云数据有效对接，监管更加全面完善。四是加强政府债务管理。认真做好地方政府债务规模控制和限额管理工作，制定《xx市防范化解地方政府性债务风险专项行动实施方案》，将政府债务分类纳入预算管理，安排政府债券还本付息x亿元、债务贴息xxxx万元，加大政府债务信息公开力度，积极申报新增债券额度，完善政府债务报批程序，积极防范化解政府债务风险。xxxx年争取到位债券资金x.x亿元（新增债券x.x亿元，置换债券x亿元）。全年核销政府购买服务xx.x亿元。
（六）夯实党建基础，自身建设更加规范
一是健全制度规范，推进常态建设。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，制定落实党建责任清单，定期开展政治生态建设状况评估，深化党委意识形态工作责任制。严格执行“三会一课”制度，围绕主题开展每月支部党日活动，认真落实五项规定动作。二是丰富党建平台，激发队伍活力。依托党群活动中心，发挥书香财税图书馆、党务公开墙、“手机党课”、党建工作微信群等阵地平台，坚持“常规党课”为主、“网上党课”为辅，开展“指尖上的学习”，深化学习型领导班子和党组织建设。通过改造升级党建阵地平台，打造“书香财政”特色文化长廊，打响“红财先锋队”党建特色品牌，开展“不忘初心、牢记使命”党建主题知识竞赛、“书香支部·好书共读”读书分享会等活动，展现机关党建活动风采。三是创新培训形式，提升综合素质。创新学习教育载体和形式，运用线上线下学习法，安排x期中层以上干部综合素质提升培训班，组织中层骨干综合素质培训、干部职工业务全员培训xxx多人次。四是深化正风肃纪，打造清廉财政。制定出台清廉财政、清廉国企建设实施方案，推行责任清单制度和履责情况痕迹化管理，建成个人廉政档案，推进廉政风险防范常态化。全年开展正风肃纪专项行动x次、发布督查通报x次，廉政风险干预推涉中层以上干部xxx多人次，重点实施“酒局”“牌局”集中约谈，共约谈xxxx余人次。
二、xxxx年指导思想和工作任务
xxxx年是中华人民共和国成立xx周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年，围绕市委市政府中心工作和总体目标，聚焦高质量、竞争力、现代化，进一步推动财政工作砥砺前行，发挥财政部门新作用，责任重大，意义非凡。
今年财政工作总的指导思想是：在市委市政府的坚强领导下，认真落实市十五届三次党代会决议精神，坚持质量第一、效益优先，牢固树立财为政服务意识，主动把财政工作融入到市委、市政府中心工作，继续按照“保基本、守底线、促均衡、提质量”要求，落实积极财政政策，努力做大财政蛋糕、提升资金使用绩效、防范化解运行风险，全力推进我市新时代高质量发展，为加快建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市提供坚实的财力保障。
（一）以做强实体经济为中心，认真做好收入文章
一是践行新理念新思路，密切关注宏观经济走势和财税政策变化，深入做好增收节支工作，不断提高聚财理财水平，确保完成全年收入任务。积极谋划，及时掌握政策动向，主动对接项目部门，做好向上争取资金工作，充实壮大地方可用财力。二是加强与税务部门的协作，着重加强对重点税源、重点税种的联合动态监管，堵塞税源漏洞，最大限度挖掘税源潜力。三是认真落实“狠抓产业项目、大抓实体经济”两抓年活动要求，主动对接市委市政府工作部署，深化“五心”“妈妈式”服务，聚焦企业难点痛点问题，积极应对外来风险，提振发展信心，推动优质企业留驻本地高质量发展，涵养培育优质财源。正确处理好组织收入和减轻企业负担的关系，积极落实减税降费政策，夯实财税增长基础，为再创民营经济新辉煌持续营造良好环境。四是继续做好非税收入征管，配合税务部门做好相关非税收入征收划转工作，确保政府非税收入应收尽收和足额缴库。
（二）以深化预算改革为抓手，全面实施绩效管理
一是完善预算支出标准体系，细化项目预算申报内容，加强项目预算审核力度，突出抓好项目库建设，提高项目预算编制质量，初步形成中期规划、年度预算和项目库“三合一”的预算管理体系。二是加强支出管理。健全重大项目支出进度按月监控制度，对部分项目预计难以完成预算的，按规定及时进行调剂，统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。全面推行国库电子化支付，进一步提升资金支付便捷性和单据传递的安全性。通过持续加强用款计划管理，增强对财政库款管理和支出进度的监测和预测能力，利用五年时间清理消化暂付款挂账，确保库款正常支付。四是继续推广绩效管理。聚焦全面实施绩效管理，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，探索预算绩效管理信息化建设，以信息化手段贯穿预算绩效全过程，强化绩效目标管理，建立“花钱必问效、无效必问责”的绩效制度，健全预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，提高财政资金使用绩效。
（三）以推动民生改善为重心，继续优化支出结构
一是做好资金清理盘活工作。加大部门结转结余资金特别是全额拨款事业单位事业基金、专用基金的清理力度，进一步盘活存量，增强财政统筹能力，集中财力保重点、保民生。二是调整优化支出结构，加快执行进度，建立预算单位支出进度与经费挂钩机制，保证民生需要，同时确保教育、科技等法定支出稳定增长。三是规范项目支出管理，从严控制预算追加，持续大力压缩“三公”经费支出和一般性支出，完成“三公”经费下降目标，强化政府“过紧日子”的思想，除刚性和重点项目支出外，所有项目一律按照不低于x%的幅度压减，切实发挥财政资金“集中力量办大事”的功效。增强财政可持续性，健全财政支出政策决策机制，加强重大项目财政可承受能力评估，着力清理规范过高承诺、过度保障的支出政策，做到量力而行、精打细算。四是贯彻好《xx市实施乡村振兴战略行动计划》。积极落实好各项强农惠农富农政策，完善财政支农投入稳定保障机制，促进各项农村综合改革试点项目有效落地，帮扶经济薄弱村积极壮大村级集体经济，推进我市美丽乡村建设。加强“一事一议”财政奖补资金监管，严抓项目进度，规范资金使用，有效发挥奖补实效，促进农村面貌改善。
（四）以严格风险防控为保障，不断强化财政监管
一是打好防范化解重大风险攻坚战，落实好五年化债计划，妥善处理化解隐性债务，规范举债融资和债务风险预警机制，全力防范政府债务风险和财政支付风险。二是有序推进国有企业投融资平台转型，按照“x+N”管理模式分步完成市属国有企业优化重组及相关后续工作，建立健全国有企业薪酬、资金监管等配套制度体系，保障国企改革顺利推进。三是严格执行人大批准的预算，认真落实人大预算审查监督重点转向支出预算和政策拓展的有关要求，加快推进人大预算联网监督系统建设，全面准确地向人大反映支出预算和政策落实情况，自觉接受人大及其常委会监督。四是建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，推动内控体系落地执行，优化内控考评制度，加快考评应用，促使财政工作流程更加规范、透明。五是继续推进财政信息公开，接受社会公众监督。加大审计、监督检查查出问题的整改力度，建立完善“问题整改台账”，盯住问题，逐项整改。
（五）以打造清廉财政为契机，持续抓好队伍建设
一是大力推进“清廉财政”建设。聚焦公共资金、公共资产、公共资源等关键领域，充分发挥财政在清廉xx建设中的服务保障作用，同时围绕“清廉财政”创建工作载体，不断压实管党治党主体责任，深化正风肃纪，这点在接下来的系统党风廉政工作会议上还要做专门部署，在此我就不再赘述了。二是广泛开展学习教育。充分发挥党群活动中心、红财之家、“书香财税”图书馆、廉政书屋宣教阵地和学习平台作用，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。倡导营造主动学习、自主学习浓厚氛围，切实把好干部职工理想信念总开关。完善干部学习教育计划，创新培训形式，丰富培训内涵，提高培训质量，进一步锤炼政治定力，学精业务知识，创优工作作风。三是强化考核体系建设。干部是政策执行的主体。完善考核指标设置，切实发挥好考核工作的导向、监督和激励作用，要克服进取意识不足，担当精神不强，落实力度不够的问题，进一步在系统内激发干事创业活力和开拓创新意识。加强考核结果运用，完善奖励激励机制，注重发掘政治过硬、勇于任事、敢于拼搏、善于创新的干部并为其实现自身价值提供更好的平台，更大的舞台，更好地为担当者担当，为负责者负责。要进一步完善年轻干部培育机制，年轻干部思维活跃、精力充沛、敢打敢拼既是当前改革发展事业的生力军也是财政国资工作未来的主力军，因此要继续发挥学习教育主平台作用，建立健全容错纠错机制，为年轻干部的培养发展给予更多的鼓励和支持。
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