构建“邻里守望”防控网络促进社区平安和谐发展
构建“邻里守望”防控网络促进社区平安和谐发展
亲帮亲，邻帮邻，邻里情谊一家亲。邻里相帮，一直来是我们民族的优秀传统美德，是中国几千年来形成的“邻居”文化。以前那种“老墙门”式的民居，虽然房子简陋，但那纯朴的乡风民情，邻里的互帮互助，使得居住者安心、放心。孟子说得好：“乡里同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓和睦。”邻里之间那种友善相处、有难相互扶持，很是让今天置身于钢筋水泥之中的都市人神往不已。随着经济的发展，生活的改善，一切都发生了巨大的变化。一扇门、一堵墙、一幢楼，就像一道鸿沟，隔断了邻居的欢乐。楼道里遇见，别说问候，淡淡一笑也成奢望。我们在发展日新月异的社会中，似乎失去了点东西。尤其在社会转型矛盾纠纷集中的今天，社会贫富悬殊，部分人的生活压力巨大，对社会产生不满情绪，采取了极端手段报复社会；还有防火防汛安全、老人生病无人问津、邻里纠纷、留守儿童被偷窃等一些依靠自身力量无法解决的社会治安问题和实际困难日渐突显，这些都成了各地存在的安全隐患和社会不稳定因素。如果任其发展下去，势必激化社会矛盾，影响到和谐社会的构建。为此，应当采取有效措施加以干预。构建“邻里守望”防控网络，搭建一个邻居和社区之间交流和沟通的平台，建设和睦融洽的邻里关系，具有迫切性和必要性。这也是促进社区自治、加强社区精神和文化建设、构建和谐社会的一项基础性工作。
一、“邻里守望”防控网络促进社区平安建设。没有社区的小平安，就没有社会的大稳定。建设平安的社区环境当然要靠公安干警的坚强维护和有力打击。但是，警力有限，民力无穷。只要广大居民都来关心平安社区建设，都参与到平安社区建设中来，我们的平安社区建设才更有生命力，才会取得更大的实效。
一是通过广泛开展“邻里守望”的宣传工作，深入广大居民家中，发放宣传单认真宣讲“邻里守望”的目的、内容的意义，使广大居民知晓“邻里守望”的知识，充分调动广大居民积极参与“邻里守望”活动的积极性。二是充分利用社区建身资源，组织开展以“邻里守望”为主要内容的社区建设宣传活动，为社区“邻里守望”信息员、义务巡逻队员的配备联系卡，卡上印有守望活动的基本内容、报警电话、联系方式等。为增强警视效果可在居民楼设立警示牌，对违法犯罪分子，起到了一定的震慑作用，加强与警务区的联系，与民警、治安员的治安防范紧密结合起来，实现治安守望与治安防范联动，构建起立体的、多角度的、多层次的平安监督防控网络，奠定了打造平安社区的坚实基础。
“邻里守望”防控网络的构建，使邻里之间团结互助、和睦共处，把一些可能引发案件的问题及时有效地处理在萌芽状态，对突发事件也能做到先期控制、信息传递，为政府处理突发事件起到了及时稳控作用；减轻了政府的行政压力，缓解了警力不足的困境，使地方党委、政府集中精力带领群众发展经济，无形中提高了政府的办事效率和带领群众加快经济社会发展的能力；在预防犯罪、协助侦查等方面，充分发挥社区居民自治组织的作用，依靠互相帮忙来解决部分治安问题，依靠邻里之间守望相助的社会网络，保障个人和家庭安全，预防和减少犯罪，同时也促进人与人之间的互助与交流。
二、“邻里守望”防控网络，促进社区文化建设
生活中，人们渴望沟通。社区里，却冷漠以对；生活中，人们渴望释放压力。社区里，却互相戒备。打破这个怪圈，需要温情和真情。受困于生活怪圈的都市人并不缺少渴望沟通的心，缺少的恰恰是交流的勇气和环境，创建和谐社区就应该以人为本，激活人们的沟通需求和交流勇气，激发人们的互助美德与和谐追求。这就需要结合实际，发动居民，充分利用健身资源，组建各种活动团体（如秧歌、舞蹈、太极拳等活动团体），形成健康向上的良好社会风气。
三、“邻里守望”防控网络促进和谐社区建设邻里一家人，互助大家亲。“邻里守望”防控网络的构建就是促使辖区居民广泛参与、自觉履行相互提示、相互照应、相互帮助的义务。相互提示就是指居民之间发现各种不安全隐患，主动提醒，防止给坏人留下犯罪空隙；相互照应就是倡导居民“你为我守望一天，我为你守望一年”，“开家门、握邻手、互帮助、解邻忧”，互相关心邻居家里的各项安全情况，发现可疑的人和事及时查问，发现违法活动及时报警；相互帮助就是指对邻里之间的安全防范等工作相互帮助，如防火、防盗、防汛、防疫等一旦发生问题，邻里之间要团结起来，发扬团结互助、见义勇为的精神，积极主动的相互配合、相互帮助、对老弱病残等在生活中遇到的困难以及邻居家庭中发生的各种矛盾纠纷、积极主动帮助解决。“邻里守望”要从最初的守望平安发展到守望互助，使社区居民不仅亲切感受到了社会主义大家庭的温暖，也充分调动社区居民共同创建和谐社区的积极性，让过去不相往来的邻里见面开口笑，握手问冷暖，相识更相亲。
“邻里守望”是中华民族优秀传统文化的一部分，从守望平安到守望互助、守望文明，这不仅是守望范围的扩大，更是守望内容的深化。“邻里守望”防控网络的构建构不仅筑起了“治安长城”，让不法分子无机可乘，增强了群众安全感，而且成为加强和培养社区居民间伙伴关系、促进感情沟通的一个有效载体，为建设平安和谐社区奠定了坚实的基础。
扩展阅读：邻里守望实施方案
201x年邻里守望工程实施方案
靖宇县地方税务局现有干部职工123名，内设15个科室、下辖4个征收管理分局，担负着省、县两级财政收入11个税种的征收管理任务，负责全县201x余户个体工商户及200多户企业的税款征收。全局办公场所面积1000平方米。地税家属楼2栋。
为进一步加强社会治安综合治理及平安建设工作的有效开展，促进和谐社会不断进步，创新群防群治工作方法，全面提升平安建设工作水平，靖宇地税局在全局范围内开展“社会治安小气候区”建设活动，实施平安和谐的“邻里守望”工程，具体实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市、县关于加强社会综合治理和构建和谐社会的要求，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，规范和落实社会治安综合治理及平安建设各项工作措施，以维护社会稳定为落脚点，全面启动“邻里守望”工程建设，为全局各项事业的持续稳定发展营造安定、和谐、有序的社会环境，强化居民自我管理、自我服务、自我监督的意识，营造平安、文明、和谐的社会氛围，从而
有效促进社会治安综合治理治安“小气候区”建设工作的顺利进行。
二、工作步骤及措施
(一)全面启动“邻里守望”工程
“邻里守望”工程是建设“社会治安小气候区”的一项重要措施，是维护社会稳定、创造和谐社会的一种必要手段，是全社会拥护的一项工程。其开展步骤如下：
第一步调整组织机构
靖宇地税局成立社会治安综合治理邻里守望工程领导小组，组长由靖宇地税局党委书记担任，副组长由主管综治工作副镇长担任，各社区要成立相应的组织机构，组长由各各科室、分局长担任，副组长由主管科室中选任，每栋住宅楼要选出一个楼长，将其一并纳入社区组织机构中。
第二步完善规章制度1、入户登记归档立卷
各社区进行入户登记，各居民委、居民小区将管辖范围内每户户主姓名、电话一一记录、汇总，归档立卷。
2、设计并发放邻里守望互助卡
根据住户和社区的基本情况，制作“邻里守望”互助卡，做到一户一卡，卡上印有“邻里互助、共创平安、文明和谐家园”的字样，通俗易懂的阐明了“邻里守望”工程的意义。同时卡上还印有社区民警、社区书记、主任以及供水、供电
等急常用电话和同楼住户的姓名、联系电话。一旦遇到突发事件，居民可以立即与相关人员取得联系，以便民警在第一时间处理案件，并融洽邻里关系，居民之间真正实现了信息畅通、互帮互助，有利地促进群防群治的效果。
3、印制《邻里守望互助公约》
为了让大家重新审视自己与邻居的关系，在社区每一个楼院，都张贴《邻里守望互助公约》，这样可以让每一个进出家门的居民都能看到，从而强化了居民自我管理、自我服务、自我监督的意识，营造了平安、文明和谐的氛围。
4、每个社区要制作一个邻里守望联系网络示意图（二）防控体系建设
在社会治安小气候区建设中，我们要把防控体系建设作为各项工作的重中之重，继续加大防控体系建设的投入，真正形成治安防范统一体。
1、人防建设
在人防上，重点加强专职治安员、组织动员老退伍军人、老党员、老干部组成的“三老”红色防线，负责其所在楼院的治安巡逻；组织动员干部楼内住户蓝色防线，负责所在单元邻里之间的巡逻。通过调动各方面的力量，形成严密的人防体系。
2、物防建设
在物防上，使物业管理与社会治安小气候区建设相结合，重点搞好局内门卫室和小区门卫室建设，每个小区都设立一个社会治安小气候区创建活动提示板，介绍小区创建活动的组织机构、片区民警和三条防线负责人。在治安敏感期，安排治安巡逻人员值班，加强巡逻，巩固“两门两灯”和外凸式防护栏改造成果，通过多种形式和渠道加强物防建设。
3、技防建设
技防上，在城区安装“三台合一”监控设施，在家属楼区安装监控设施。
4、心防建设
主要是加强对小区居民的法制宣传教育。重点实施了“三个一”模式。即：一个板、一个宣传周和一个法制员。板报定期向地税小区居民宣传法律常识；宣传周集中对居民进行法制教育；法制员随时解答居民提出的相关疑难问题。
5、动员各方面力量，通力协作，全面打造平安和谐、文明治安小区。
在广泛动员各方面力量参与的同时，推行“四五二”工作模式。一是四进小区，即：法制宣传教育进小区，使居民懂法、守法、用法；医疗求助进小区，提高居民健康水平；文体活动进小区，提高居民的生活质量；安全演练进小区，提高居民的自防、自救能力，此外，为每个小区安排一名地税干部担任综治办主任，专抓综治工作。二是“四个结合”，
即建设“社会治安小气候区”与实现未成年人零犯罪相结合；与加强物业管理相结合；与绿色家园创建相结合；与开展“无邪教社区”活动相结合。三是“两个到位”：即资金和人力投入到位。
（三）不断完善地税住宅小区治安防控体系建设按照平安创建活动的总体要求，重点加强五方面的工作。
1、在“十户联防”的基础上，全面实施邻里望工程。2、充分发挥社会治安综合治理工作中心及矛盾纠纷排查调处工作中心的作用，及时有效地化解治安、民间纠纷、以维护全镇的社会稳定。
3、搞好各项制度建设。一是制定《十户联防和守望学习制度》、《联防和守望公约》；二是搞好综合治理考核制度建设、按年初签订的责任状，对地税住宅小区进行半年和全年检查与考评、兑现奖惩。
附：靖宇地税局社会治安小气候区领导小组及下设办公室名单
靖宇地税局社会治安综合治理
邻里守望领导小组
组长：高善伟
副组长：丁立珠宋宇李万波成员：梁平周冰隋广华展继冰
下设办公室成员如下：
主任：丁立珠（兼）
副主任：周冰成员：毛成敏徐莉隋广华展继冰
6徐莉
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