关于2021加强党支部标准化建设的意见范文
党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。2018年10月28日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，《条例》共8章37条，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建设的各领域、各方面。20XX年4月12日，省委组织部又印发了《关于加强党支部标准化建设的意见（试行）》，《意见》中明确提出，要坚持抓牢基本、夯实基础，聚焦基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障，全面提升党支部标准化建设水平，并将党支部标准化建设分为基本组织标准化、基本队伍标准化、基本活动标准化、基本制度标准化、基本保障标准化5个方面。今天这堂课，主要是围绕这五个标准化进行讲解，提升大家对党支部组织设置、隶属关系和组织生活制度等方面的认识，切实为下一阶段抓好党支部建设工作提供强有力的知识储备。
在讲党支部五个标准化之前，我首先和大家探讨两个问题：第一个问题是为什么要推进党支部的标准化建设?党支部是党建一切工作的立足点和出发点，党内各项活动，主要是通过党支部来完成的。因此，从党支部入手，探索建立标准化建设，抓基层，打基础，是推进党建科学化水平的第一步，也是最具基础性、代表性和可操作性的一步。以党支部标准化建设为抓手，全面提升党支部工作能力，能达到点上突破、面上提升、整体提高的效果。第二个问题是党支部标准化建设的重要意义?党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。下面，我们开始讲一下党支部标准化建设中的五个标准化。
首先，和大家讲的第一个标准化是基本组织标准化。
基本组织标准化共分为四方面内容，分别是组织设置合理、隶属关系清楚、换届按期正常和设立、调整或撤销规范。首先说第一个方面，组织设置合理。组织设置在《党章》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》中都提及了，也是最基础的党章知识。企业、农村、机关、学校、社区、科研院所、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，应当成立党支部。一些规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。正式党员不足3人，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部，覆盖单位一般不超过5个，为期6个月以上的工程项目等，符合条件的，应当成立党支部。这里说的是现在一些企业、合作社中，正式党员不足3人，可以在一起建立一个联合党支部，比如，XXXX米业有限公司、XXX棚业有限公司和XX万亩稻农业科技有限公司党员较少，就组建了非公企业党支部，开展党支部活动，但在一起建立联合党支部的企业、合作社一般不超过5家。党支部党员人数一般不超过50人，若党支部党员人数较多，为了开展活动方便可以成立若干党小组，党小组组长也必须是正式党员。第二个方面，和大家说一下隶属关系清楚。这个内容比较好理解，就是每个党支部都有明确的上级党组织，原则上谁批准谁主管，或者由县级组织部门确定其隶属关系，党支部由党委统一管理，党委由县级组织部门管理。第三个方面，和大家说一下按期换届正常。村、社区每届任期5年，其他基层单位党支部一般每届任期3年。20XX年，全县组织机关党支部进行换届，所以20XX年也需要进行按期换届，基层党组织任期届满前，要主动与上级党组织沟通换届情况，一般提前5个月书面报送换届请示。未经上级党组织批准，不得延期或提前换届。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过1年。根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，上级党组织每年年初要对所属基层党组织换届情况进行梳理。对任期将满的基层党组织，一般提前6个月以书面发函或者电话通知提醒等形式，提醒做好换届准备工作。上级党组织要指导基层党组织做好代表产生、报告起草和会议筹备等各项准备工作，召开党员大会进行选举参会人员登记工作，党支部书记、副书记、委员出现空缺，换届时及时补齐配强。第四个方面，和大家说一下设立、调整或撤销规范。党支部的设立一般由基层单位提出申请，所在乡镇（街道）或者单位基层党委召开会议研究决定并批复，批复时间一般不超过1个月。对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化，不再符合设立条件的党支部，上级党组织应及时予以调整或撤销，党支部报所在乡镇（街道）或者单位基层党委批准，也可由批准部门直接决定，报上级党委组织部门备案。
下面，和大家讲第二个标准化基本队伍标准化。
基本队伍标准化共分为三方面内容，分别是支委会选优配强、支部书记素质优良和党员教育管理监督严格有效。首先说第一个方面，支委会选优配强。有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记，党支部副书记协助党支部书记开展工作，党支部其他委员按照职责分工开展工作。第二个方面，和大家说一下支部书记素质优良。党支部书记主持党支部全面工作，督促党支部其他委员履行职责、发挥作用，抓好党支部委员会自身建设，向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。党支部书记、副书记人选必须具备履行职责所需的思想政治素质和党务工作领导能力，党支部书记的条件是要具备良好政治素质、理论水平、组织能力、群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，一般具有1年以上党龄。村、社区主要从带富能力强村民、复原退伍军人、经商务工人员、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔；国企、事业单位一般由本部门本单位主要负责人担任；非公和社会组织一般从管理层或业务骨干中选拔；机关党支部书记一般由本部门本单位或内设机构党员负责担任，也可以由同级党员干部专任，要按照党建、业务双强的标准选优配强机关党支部书记。党支部书记的培训纳入党员、干部教育培训规划，对新任的党支部书记要进行任职培训，各领域根据党组织隶属关系，分层分类开展全员轮训，党支部书记每年至少参加1次县级以上集中轮训。很多工作能力突出优秀的村、社区党支部书记，也会从中选拔乡镇和街道领导干部，考录公务员和招聘事业单位人员，培养树立先进典型，予以表彰表扬。现在，按照上级要求，不断加大了对党支部书记的管理力度，村、社区党支部书记纳入县级党委组织部备案管理；各领域党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核。对不适宜担任相关职务的，上级党组织及时作出调整，对存在严重问题的，及时严肃处理。第三个方面，和大家说一下党员教育管理监督严格有效。党支部负责党员的教育管理，要突出政治教育，提高党员素质；经常开展党的组织生活，达到批评和自我批评的目的，进一步增强党员的党性观念，坚定理想信念，规范党费收缴、使用和管理工作。有效管理流动党员，一般村党支部通过微信群的方式建立联系，对流动党员进行管理，推送学习篇目等。每年，上级党组织都会组织慰问困难党员、老党员的活动，给予党员生活上的帮助，充分保障党员的权利不受侵犯。同时，党支部要做好党员的发展工作，对要求入党的积极分子及时进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格把好党员入口关，提高发展党员质量，坚持成熟一个发展一个，着力把先进分子和优秀人才吸收进来，防止把不具备党员条件的人吸收入党，防止“带病入党”，杜绝“降格以求”，在保证质量的前提下，突出发展重点，有计划有重点地发展党员，保证吸收的每一名新党员都符合发展标准。
下面，和大家讲第三个标准化基本活动标准化
党支部的基本活动所指的就是主题党日活动，近年来，主题党日作为党支部组织生活的载体，从“自选动作”到“规定动作”、从“软要求”到“硬指标”、从“补充”到“前台”，已成为党支部政治建设和组织建设的重要形式。“党日”一词，最早出现在1936年9月中国工农红军第十五军团政治部的《关于党支部工作的总结》，文中明确：“每个星期日及星期三的党日用来上党课召开党的会议等。”1978年颁布的《中国人民解放军政治工作条例》提出了党支部组织生活的“七项制度”，第二项便是“党日制度”，规定“每周用半天时间进行党的组织活动”。1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》，要求“严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件、上党课、召开组织生活会等”，基层简称为“党员活动日”。中共中央办公厅2006年印发的《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》要求，“党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动”，开始引入“主题”这一概念。2016年3月，“两学一做”学习教育开始后，各地为了保证党员的学习时间，纷纷利用“党员活动日”安排党员集中学习研讨，完全激活了“党员活动日”，提升了“党员活动日”在党支部组织生活中的地位。2017年3月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，标志着“主题党日”在全国全面推行。《意见》明确，推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、缴纳党费、参加服务群众等活动。2018年10月颁布的《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等；主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，应当抓好议定事项的组织落实。由此可见，“主题党日”是我党历史上“党日制度”、“党员活动日”制度、“党员主题实践活动”的延续和集大成，汲取了党在革命、建设和改革历程中积累的诸多党支部建设宝贵经验，是党的组织生活的重要创新。党支部应从实际出发，明确规定主题党日活动的时间，一般情况下，不得随意更改或者取消。如当日因特殊原因不能进行，应顺延，同时告知上级党组织。主题党日活动的内容是：组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日活动应突出党性，体现党的生活特点，坚持政治性、思想性、原则性与方式方法灵活性多样性的统一；应突出问题导向，注重解决党支部自身建设的问题和群众反映强烈的问题；应突出一个主题，做到科学安排、准备充分，不断提高主题党日活动的质量。需要注意的是主题党日的形式较为多样，但是不能简简单单地过，也不能娱乐化、庸俗化。
下面，和大家讲第四个标准化基本制度标准化
党支部应当严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党员领导干部应当带头参加所在党支部或党小组组织生活。党支部的基本制度具体包括“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度和主题党日制度，主题党日刚才在基本活动标准化中讲过了，现在我们主要学习一下其他的4个制度。基本制度的第一个制度是“三会一课”制度。“三会一课”制度是：党支部定期召开支部党员大会、支部委员会会议、党小组会，按时上好党课。应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。“三会一课”制度又包括党员大会制度、党支部委员会会议制度、党小组会议制度和党课制度。首先，说一下党员大会制度。党员大会是党支部的议事决策机构，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权，一般每季度召开1次。全体党员均应参加党支部党员大会，一般不吸收非党员同志参加，但讨论吸收新党员的党支部党员大会，可以吸收部分积极分子列席。党员大会一般应由党支部书记主持，根据需要也可由党支部书记委托副书记或其他委员主持。党支部党员大会议题提交表决前，应组织党员围绕议题充分开展讨论。表决必须有半数以上的有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。党员大会后应将讨论的议题及情况，向上级党组织汇报，并指定专人记录好党员大会会议记录。党员大会的议事范围是：听取和审查党支部委员会的工作报告；按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党的代表大会的代表候选人，选举出席上级党的代表大会的代表；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或取消预备党员资格，讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；讨论决定其他重要事项。第二个，说一下党支部委员会会议制度。党支部委员会会议由支部委员参加，一般每月召开1次，根据需要可以随时召开。党支部委员会也可召开扩大会议，吸收有关人员列席，听取意见，但列席同志无表决权。党支部委员会会议由党支部书记召集并主持，党支部书记不能参加会议时，可以委托副书记或委员召集并主持。党支部委员会会议必须有半数以上的支部委员参加，所作决定才能有效。由3名委员组成的党支部委员会，如果只有2名委员参加，一般不应召开，情况紧急时可召开党支部党员大会。党支部委员会会议的议事范围是：研究制定贯彻党的路线方针政策和上级党组织指示精神的具体措施、意见，讨论研究应当由党支部决定的重要问题；讨论、检查党支部的政治、思想、组织、作风、纪律建设和制度建设情况；讨论决定向上级党组织的请示、报告、总结等重要事宜；讨论党支部委员会向支部大会的工作报告。第三个，说一下党小组会议制度。党小组会是指由党小组组长主持、党小组全体党员参加的会议，一般每月召开1次。党小组会的议事范围是：组织党员学习党的理论方针政策和支部决议，研究贯彻执行决议的措施；听取党员思想和工作情况汇报，检查党员完成党支部分配任务的情况，开展批评和自我批评；讨论分析入党积极分子、发展对象和预备党员的思想、学习、工作状况，并向支部反映意见；研究围绕群众的思想状况，提出并落实好群众思想工作的措施以及讨论党支部自身建设工作等。第四个，讲一下党课制度。党课是党组织以授课的形式对党员和入党积极分子进行教育的有效方法。党支部每个季度应当上1次党课，以集中学习为宜。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课。党课内容应广泛宣传党的路线方针政策；认真开展党章、党史、国情和党风廉政建设教育；组织进行法律法规、市场经济知识和有关科学文化知识、职业技能培训。此外，党课内容也可针对党员一定时期的思想倾向和共性问题加以确定。党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力和感染力。党课教育的方式方法应服从于党课教育的内容，坚持从实际出发，防止形式主义。可采取部门、单位联合举办党课的形式，请领导干部、专家学者讲授党课，也可将党员的自我教育与党课教育结合起来、把先进人物的现身说法与党员座谈讨论结合起来，还可借助现代传媒技术和信息化手段开展党课教育，提高党课教育效果。基本制度的第二个制度是组织生活会制度。每年，县乡两级需要召开年度民主生活会，党支部需要召开组织生活会，一般一年一次，有时根据需要可召开专题民主生活会。组织生活会是以党支部（党小组）为单位，定期组织党员交流思想，开展批评和自我批评的党内生活制度。党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。组织生活会一般由党支部书记主持。应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实，并将会议有关情况及时报送党支部所在基层党委。党支部应指定专人做好详细会议记录。基本制度的第三个制度是民主评议党员制度。民主评议党员是指党支部组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。党支部委员会或党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。一般每年开展1次民主评议党员，可以结合组织生活会一并进行。（组织生活会结束后，所有党员进行民主评议，进行划票评定等次）党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组进行。预备党员参加民主评议，但不评定等次。基本制度的第四个制度是谈心谈话制度。谈心谈话制度是指通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见，有组织地开展谈心谈话活动。党支部应当经常开展谈心谈话，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。谈心谈话应坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高，既要主动谈自身毛病，又要直接点出对方不足，特别是对群众反映的问题和意见，应坦诚接受并相互提醒。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。党支部应当注重分析党员思想状况和心理状态。对困难党员、年老体弱党员应上门谈心，主动关怀、听取意见。对家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在问题等情况的党员，党支部书记应当帮助做好心理疏导；对受到处分处置的党员以及有不良反映的党员，党支部书记应当有针对性地做好思想政治工作。
最后，和大家讲第五个标准化基本保障标准化
党支部基本保障标准化主要包括经费保障充足、活动阵地建管用并重、基础台账完备规范3各方面，在《XX省党支部工作规范》中，也将党建工作基本保障分为工作经费保障、场所阵地保障和工作机制保障。首先说第一个方面，经费保障充足。党组织要参照《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，合理确定机关党支部的党建活动经费，原则上在部门预算公用费用中列支，由各单位在年度部门预算中合理保障。开展重大活动时，专项经费拨付应及时到位。严格执行机关单位财务管理有关制度，规范活动经费和专项经费的管理使用。要增强村、社区党支部运转经费保障能力，村、社区党支部书记报酬待遇得到落实，并根据当地经济发展水平建立正常增长机制。给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持。国企、机关、高校等事业单位党支部工作经费纳入年度经费预算。第二个方面，活动阵地建管用并重。坚持活动场所面积达标、设备齐全、功能完备、管理有效。村、社区和园区等领域基层党组织活动场所建设规范，能够注重运用现代技术和信息化手段，场所的办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合作用发挥较好。机关单位应根据实际情况，建设机关党员活动室，为党支部开展活动、展示支部文化提供场所保障，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。条件具备的可以单独设立党员之家、党员谈心室、党员活动室等，提倡一室多用。需要合理布置党旗、党徽、党建工作展示板等，内容主要包括组织架构、岗位职责、基本制度等。可在公共区域合理设置“党建文化墙”“党建文化廊”等，宣传党建文化，展示党组织、党员活动和优秀党员风采，营造浓厚的党建工作氛围。第三个方面，和大家说一下基础台账完备规范。党支部实行工作全程纪实，按照党支部标准化规范建立健全基础党务薄、卡、册，档案材料应及时立卷归档、支部会议和活动记录簿、党员和入党积极分子名册、党费收缴和党建工作经费使用账、专题教育活动相关记录等支部基本档案材料健全齐备、管理规范、防止卡薄册泛滥“秀材料”等形式主义问题。
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