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今天，我们召开全区强化耕地保护工作专题视频会议，此次会议规模大，参会人员多，以视频形式“一杆子插到底”，直接开到村一级。会议的主要任务是，深入贯彻落实省市系列会议精神，安排部署全区耕地保护工作，动员各乡镇各部门迅速行动起来，集中时间、集中精力，对全区农村乱占耕地开展一次集中清理，以“零容忍”的态度整治耕地违法违规行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，切实规范全区耕地秩序，为高质量发展奠定坚实土地基础。下面，就做好全区耕地保护工作，我讲三点意见。
一、形势极其严峻，要求十分严格，务必看重看大看急
耕地是粮食生产的“命根子”，事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。保护好土地特别是耕地资源，直接关系到粮食安全和广大农民的切身利益，对于促进农业发展、农民增收和农村稳定，具有十分重要的意义。各乡镇各部门必须高度重视，充分认识加强耕地保护工作的重要意义。
首先，上级有要求。党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，习近平总书记多次对耕地保护工作提出一系列重要论述，作出重要指示批示，强调“要像保护大熊猫一样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线”。xxx在今年省委农村工作会议上强调，要严格落实耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。省政府召开全省耕地保护工作暨农村乱占耕地建房专项整治行动会议，提出明确要求，强调要全力推动落实最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全。xxx、xxx市长先后对耕地保护工作作出批示，要求“各县(市、区)要高度重视，加快整改，举一反三，确保耕地保护要求落到实处”。在市委常委会上，xx再次强调，“要采取‘长牙齿’的硬措施，抓好耕地保护工作”。今天上午全市“三夏”生产会上，市长就耕地保护工作，进行了详细安排部署。可以说，保护耕地既是一项必须完成的政治任务，又是当前一项重中之重的工作。对此，各乡镇各部门要坚决提高政治站位，强化政治担当，严格落实耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。
其次，问责很严格。从今年开始，中央对省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全党政同责、耕地保护和粮食安全责任制情况进行考核，并要求省级党委和政府主要负责同志每年签订责任书。近段时间以来，自然资源部在全国范围内，就耕地保护开展了全面督察，4月12日、13日、17日，连续对辽宁省朝阳市、山东省烟台市、福建省宁德市等十余个地市级政府主要负责同志及省政府分管负责同志进行约谈。我省自然资源厅印发了《河北省耕地保护重点问题专项治理工作方案》，提出要压实地方党委、政府耕地保护主体责任，突破耕地和永久基本农田保护目标任务红线的，实行“一票否决”，取消省级各类用地优惠政策和省级试点。同时，督察整改也越来越严格：整改时限缩短，从今年开始，上半年开展督察、下半年督促各地落实整改，不会再允许出现长期整改的情况。整改要求加严，自然资源督察将借鉴中央环保督察做法，对违法占用耕地和破坏生态重大典型问题专报党中央、国务院。整改问责加重，各级纪委监委将全程跟进，对督察发现的弄虚作假和失职渎职行为严肃追责问责，而且是“终身追究、终身问责”。
再次，我们有问题。面对如此严格的要求和严峻的形势，个别乡镇和部门还存在着思想不重视、措施走过场、监管不细致、执法不严格等问题，特别是全区土地管理还存在以下突出问题：耕地后备资源日益不足，耕地占补平衡难以为继，直接影响新增建设用地组卷报批;违法占地屡禁不止，积案未了、新案不断，一边清理整顿，一边又新增违法;土地出让制度执行不严，运作过程不规范的问题仍然存在等等。
对此，各乡镇各部门要保持清醒头脑，认清严峻形势，充分认识耕地保护的重要性、紧迫性、必要性，自觉把思想和行动统一到省市决策部署上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，以“长牙齿”的硬措施，全面压实耕地保护责任，以“零容忍”的要求抓好问题整改，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
二、坚持问题导向，突出工作重点，务必抓紧抓实抓牢
各乡镇、各部门要围绕“耕地保护一分不少、违法占地一寸不让”这一核心目标，强化“不敢占”的震慑，完善“不能占”的制度，增强“不想占”的思想自觉，牢牢守住耕地保护红线，守护好xxx“良田沃土”。
一要全面起底，深入摸排。虽然昨天北京督察局已经到xxx进行了一次实地核查，但不代表最近不会再来，什么时间来、涉及哪个乡镇、点位在哪里，现在谁也不知道。所以，我们现在所能做的，就是把工作做到前面，对全区范围内耕地问题开展一次大排查、大起底。自然资源和规划局要牵好头，全面组织开展摸排行动，要充分利用城乡规划、农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查等相关材料，制作完善摸排工作基础资料，结合自然资源部北京督察局17项督察重点和六类重大风险隐患，开展过细排查，对发现的疑似问题，要详细列出分类清单，逐一现场勘查、登记造册，确保不留死角、不留盲区。
二要分类整改，扎实推进。一是强化问题整改。针对北京督察局督察出的问题，要严格按照上级明确的整改标准和时限要求，坚决做到拆除到位、垃圾清运到位、恢复耕种到位、相关责任人问责到位。二是加快存量清零。目前，剩余的土地图斑，以及北京督察局历年耕地保护督察问题，都是今年督察关注的重点。刚才，xxx已经在讲话中点了具体问题，xxx局已经将问题清单向各乡镇、相关部门进行了交办。各乡镇、各有关部门要主动认领任务，对照问题清单，全面开展排查整治，确保尽快整改完成，避免造成工作被动。同时，对土地卫片图斑，必须做到全面整改、真实整改，坚决杜绝虚假整改;对需要举证对接的问题，要组织骨干力量，认真收集相关资料，把工作做细做扎实，及时上传举证。三是确保增量随清。对于排查出的各类问题，除省级以上的重点项目、重点工程和具备补办用地手续的项目之外，一律拆除复耕到位，还没有开工的，要严格审核用地手续，未取得合法手续的不得开工;对耕地特别是永久基本农田转化为林场、园地、草地等其他农用地的，以就地恢复为主;对符合耕地进出平衡和国家调整政策的，按照国家要求及时做好整改，确保年底前整改到位;对于“违规自建房”等，要通过政策宣讲、责令限期改正通知书等措施，引导鼓励所有违法违规户自行整改拆除，限期整改未完成的由乡镇结合有关部门，强行拆除并复垦完成，坚决消除违法状态。
三要着眼长远，常治长效。要严守耕地红线。用好“三区三线”划定成果，严格执行耕地占补平衡制度，带图斑、带位置落实耕地和永久基本农田，确保补充耕地数量相等、质量相当、产能不降，“进”“出”全部落地落图。要积极拓展补充耕地途径，进一步完善田间配套设施，统筹推进高标准农田建设，守牢耕地数量质量“只增不减”底线。要严格用途管制。坚持“先规划、后实施”，严格规划调整审批，统筹产业发展规划、重点项目计划，严把用地审查关，科学合理确定用地规模，坚决避让永久基本农田，从源头上减少不合理耕地占用。特别要深刻汲取__市政府被自然资源部北京督察局约谈的教训，高度重视城镇道路、重点项目、公园绿地、水利设施等项目用地，任何建设项目在没有取得用地手续前，一律不得开工建设。“河湖治理、乡村振兴、水美乡村、绿化修复”等项目，绝不能违法占用耕地搞非农建设，过去那种先违法、后处罚、再整改的老路已经行不通了。要理顺监管体制。各乡镇要进一步理顺执法监管机制，创新执法理念和方式，严格落实日常动态巡查制度，通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式，对违法占地行为露头就打，严打重处、顶格处罚，营造“不能违、不敢违、不想违”的高压态势。
三、强化责任落实，凝聚工作合力，务必落地落实落到位
一要压实各方责任。耕地保护是地方政府极端重要的政治责任，终身负责、终身追责、终身问责，容不得半点马虎和松懈。各乡镇是违法用地整改工作的责任主体，主要负责同志要切实履行第一责任人责任，亲自研究部署，亲自推动落实，层层传导压力、逐级落实责任，确保各项工作高效开展;自然资源和规划局要积极发挥牵总作用，加强业务指导，切实推动整改工作加快进度;司法部门要密切配合，协调联动，严厉打击干扰、阻挠等不法行为，切实为整改工作保驾护航;发改局、交通局、水利局、农业农村局等部门要积极主动作为，密切配合，形成上下贯通、狠抓落实的工作合力。
二要强化宣传引导。违规地块所在乡镇要做好群众工作，采取村内大喇叭、宣传车上小喇叭、微信群转发、悬挂宣传条幅等形式，大力宣传耕地保护工作的重要意义和国家土地法律法规，在全区营造“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”的浓厚氛围。同时，要耐心细致地做好广大群众的思想引导，讲清利弊关系，最大限度争取群众的理解和支持，绝不允许因“一刀切”“简单化”导致舆情或社会事件发生。自然资源和规划局要畅通举报渠道，公布举报电话，积极倡导群众举报违法侵占耕地行为，让违法违规无处藏身，让依法依规成为自觉行动。
三要严肃督查问责。区政府督查室要结合自然资源和规划局、农业农村局，组成联合督查组，拿出详细督导方案一个地块一个地块过，及时汇总问题清单、已整改清单、未整改清单和整治进度，对进展缓慢的要及时通报，对督查中发现的问题，要挂账督办、现场盯着，坚决做到整改不到位不收手，任务完不成不放手。要加大问责力度，重点查处工作措施不力、弄虚作假、隐瞒不报、整改不到位等现象，对情节严重的，要依纪依规严肃追究责任。纪委监委要根据上级政策精神，按照“既处理事、又处理人”的原则，依法依规处理，严肃追责问责，认真查找每宗违法违规占地涉及的相关人员，坚决从严处理到位。
同志们，依法保护耕地既是政治责任，更是硬性任务，各乡镇各部门要严格按照区委、区政府安排部署，思想上高度重视，行动上坚决果断，整改上不留退路，尽职尽责守底线、保红线，为建设xxx提供坚实土地保障。
在耕地保护工作会议上的讲话
同志们：
近年来，我市耕地保护工作在市委、市政府和市局的正确领导下，在各镇党委、政府和有关单位的大力支持下，严格耕地保护，统筹安排各项建设用地，为全市的经济发展和社会进步作出了很大贡献，先后获得“全国国土资源系统先进集体”、“全国基本农田保护先进单位”、“全省国土资源系统先进集体”、“全省基本农田保护检查先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得，一方面是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，另一方面是各镇党委、政府和有关单位鼎力协助、密切配合的结果。在此，我谨代表国土资源系统全体职工向长期关心支持国土资源管理工作的各级领导和同志们，表示衷心地感谢!
根据会议安排，我就今年的耕地保护工作作一个发言，如有不当，敬请指正。
对近年来全市耕地保护工作的回顾
按照“基本农田不得低于本行政区域内耕地总量的80%”的要求，我市划定基本农田保护区1800片，面积116万亩，保护率达85.3%。在基本农田管护上，采取“以图管地、以牌定界、依法处理、公众参与”和“一制两网三化”(一制即基本农田管护目标责任制，两网即基本农田管护网络和基本农田信息网络，三化即管理网络化、手段信息化、监督社会化)的基本农田日常管护模式，实现了基本农田定数量、定质量、定位置的“三定”目标，有效地保护了基本农田，保障了农业的可持续发展。
(一)加强基本农田保护的宣传教育，增强了广大干群的“红线”意识。近年来，随着经济的迅速发展，非农业建设占用土地特别是占用耕地逐年增加，违法占用基本农田的现象也时有发生。为了提高各级干部和广大群众依法保护耕地的自觉性，进一步增强“保护耕地就是保护我们的生命线”的意识，我市深入开展了国土资源法律法规的宣传工作。通过会议、广播等渠道，对不同的群体，大力宣传基本农田保护工作的法规政策，使之家喻户晓，深入人心，形成“人人关心基本农田，人人保护基本农田”的良好氛围。
(二)认真实施土地利用总体规划和年度土地利用计划，从源头做好耕地保护工作。坚持按土地利用总体规划进行建设用地预审，严格把好“六道关”：不符合土地利用总体规划的用地项目，不予供地;超过用地计划指标，不准通过预审;投资强度达不到省政府规定标准的，不供地;不符合国家产业政策的不批地;土地利用强度达不到指标的，不供地;征地补偿安置资金无保障的，不得用地，保证了土地开发整理项目的可行性、长效性。
(三)以基本农田保护大检查和“争先达标”活动为契机，促进耕地保护措施进一步完善。近年来，随着经济的快速增长，一些地方不考虑本地资源状况，土地浪费比较严重，为了刹住圈占耕地、浪费土地的势头，20xx年国务院在全国范围开展基本农田保护工作大检查，，我省又开展了基本农田保护“争先达标”活动。我市以这两次活动为契机，进一步完善了耕地保护工作措施。按照“一把手负总责”的原则，市长、镇长为行政区耕地保护的第一责任人，市国土资源局局长、镇国土资源所所长为耕地保护直接责任人。市、镇、村和组层层签订耕地保护目标责任状，村委会向农户发放《耕地保护责任通知书》，明确双方权利和义务。全市共签订《耕地保护目标管理责任状》2790份、发放《耕地保护责任通知书》20万份。同时，认真抓好调整，加强了基本农田管护队伍，修复和补设了耕地保护标志设施，完善了耕地保护工作制度建设等三项工作。
(四)大力开展土地复垦开发整理，耕地的质量与数量稳中有增。
在控制建设用地的同时，我市不断加大土地复垦开发整理力度，确立了“岗岭地区搞开发、平原地区搞整理、其它地区搞复垦”的土地复垦开发整理总体工作思路。近几年来我市共新增耕地面积2余亩，实现了由“先占后补”到“先补后占”的转变。同时，按照国家项目向大发展，省级项目向精发展的原则，积极组织申报国家、省投资项目，规划新增耕地1.62万亩。
(五)土地执法力度进一步加大，乱占滥用耕地的势头得到了有效遏制。按照省国土资源厅《关于进一步完善落实土地动态巡查责任制的通知》精神，聘请执法监察信息员297人，健全了由市、镇、村三级人员组成的耕地保护监察组织网络，拓宽了违法用地信息反馈渠道。20xx年共开展执法巡查122次，制止违法行为208起，立案查处案件9宗，收回国有土地使用权19公顷，罚款190.18万元，依法维护了国土资源利用的良好秩序。
同志们，我市的耕地保护工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府和上级部门的要求相比，还有一定的差距，耕地保护工作面临着严峻的形势：一是随着城市化进程的加快，基础设施建设对土地的需求量将进一步加大，占用大量耕地不可避免，保护耕地的难度将进一步增加;二是土地粗放利用的现象没有得到根本改变。工业项目单位面积土地投资强度偏低，有的项目要多建少，项目不落实，个别地方还存在圈占土地的行为;三是我市可开发建成耕地的后备土地资源严重不足，补充耕地的空间越来越小;四是部分基层领导干部耕地保护意识淡化，把耕地保护与经济发展对立起来，以致产生了保护耕地就是保护落后的思想偏差;五是部分企业法人，被眼前利益所惑，不顾耕地保护的法规政策，违法占地，破坏耕地的现象还时有发生。应当引起我们的高度重视。
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，保护耕地、实现耕地总量动态平衡是国土资源管理工作的主要目标，也是保障全市经济社会可持续发展，促进新农村建设，加快实现我市建设“线上第三大城市、第三大工业城市”的发展目标的重要保障。在新的历史条件下，耕地保护工作任务还相当艰巨，只有靠我们大家的共同努力，才能完成这项艰巨而光荣的任务。
在耕地保护工作会议上的讲话
今天，我们在xx县召开全省耕地保护工作会议。会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届五中全会及全省国土资源局长会议精神，认真总结xx年度耕保工作，研究部署xx年度耕保任务。这次会议开得很好，形式新颖，程序紧凑，气氛宽松，没让大家用过多的时间长篇大论的汇报工作，而是充分给予大家围绕今年的工作任务谈谈如何抓好落实的打算和意见及建议的机会。上午，鲁建平处长就去年全省耕保工作和今年工作任务作了总结与部署。下午，各个市局分管局长和省厅办公室及相关事业单位的负责人也谈了今年的工作打算，大家谈得都很好。应该说，去年全省耕保工作成绩是大的，在加强基本农田保护制度建设、控制新增建设用地规模、加强和改进土地开发整理、落实征地补偿安置等方面积极开展工作，有针对性地研究提出了一些可操作性和前瞻性的政策措施，对指导和规范耕地保护工作起到了积极作用。这些成绩的取得，与全省耕保系统所有同志在各自岗位上认真履行职责、充分发挥主观能动性是分不开的。大家都知道，国土资源系统有三项工作难度是很大的，一是征地，二是执法，三是土地开发。而这三项中有两项工作职能在我们耕保系统，这就需要我们比别人花更多的精力、更多的时间去完成任务。鲁建平处长会上布置的各项具体任务都是经厅党组研究决定的，希望各个市把任务带回去，认真抓好落实。下面，我就如何抓好耕保工作再强调几点，供大家研究。
要全面完成好今年全省耕保工作任务，必须“突出重点、突破难点，认真履行好耕保职责”。具体地讲，首先要重点抓好以下五项工作：
第一、基本农田保护工作。基本农田是浙江人民的“口粮田”、“保命田”，这条红线是绝对不能逾越的。国务院确定的我省基本农田保护面积2711万亩，保护率85.05%，这个保护面积是一定要确保的。各地在实际工作中，要认真把握好以下几点：一是要贯彻好国土资源部等七部委《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔xx〕196号）精神和省里即将出台的《贯彻意见》，对文件的内容和精神，大家要带着问题去思考，结合各自实际，很好地把握和领会，认真抓落实。二是要严格落实基本农田保护责任制。各个市、县“一把手”领导作为第一责任人，要担负起这个重任，而具体负责和落实完成任务的还是我们国土部门的同志，大家一定要为市、县（市、区）政府领导当好参谋，确保各地基本农田面积不减少，质量不降低、用途不改变。三是开展基本农田保护示范区建设。我省已确定3个部级和8个省级基本农田保护示范区，每个市确保建设好一个示范区。省厅耕保处要根据部里的要求，结合我省实际，制订好建设的具体标准，各地去认真执行、落实。四是注重基本农田保护工作的督促检查。这是抓工作落实非常重要的一个方面，类似设立保护标志牌、土地权属纠纷等问题，要发现问题、及时纠正问题，严格落实责任人，坚决制止随意占用、破坏基本农田。
第二，土地整理，特别是标准农田建设工作。一是各地要明确任务。今年全省下达土地整理147.5万亩、建设标准农田132.17万亩的计划任务。刚才，大家都提到的关于今年省厅下达计划任务的有关问题，在这里我想说明一下，1500万亩标准农田任务分解各市的剩余任务在12万亩以下的，全部将任务放在今年计划完成；而对宁波、温州、台州、金华、绍兴等5个地市标准农田建设任务相对艰巨的，我们在考虑下达计划任务时，安排今、明两年各放一半任务。关于对超额完成标准农田的，还要出台鼓励政策，目前，已与省财政厅达成一致，起草了《关于鼓励超额完成标准农田建设任务的意见》，正报送省政府批准，一旦批准，两厅将联文下发各地执行。该《意见》明确了三条鼓励政策：（1）超额完我1500万亩分解下达任务以外建成标准农田的奖励标准从每亩20元提高到每亩40元；（2）土地整理新增耕地折抵指标后剩余额度可跨年度用于报省批准的建设用地项目补充耕地，也可易地有偿补充耕地；（3）标准农田建设项目立项后可按规定申请预先核拨折抵指标，以及项目竣工复核认定后即可申请奖励超额完成计划任务5%的使用额度。在实施有效激励政策的同时，对不能按时完成计划任务的，我们也制订了三条惩罚措施，可以说，惩罚措施是非常严厉的，惩罚力度也是很大的：（1）与分配使用额度挂钩，按未完成面积的10%扣减下一年度分配使用额度；（2）与目标考核挂钩，实行“一票否决制”；（3）与指标调剂挂钩，停止指标调剂活动。我们之所以把惩罚措施写入文件，目的就是促使大家认认真真完成好这项工作。二是希望各市要尽快将任务分解落实到县（市、区），早作计划，早制订方案。我想，早干早主动，晚干晚主动，不干就被动。各地要抓紧时间进行项目立项并实施，不能仅仅因为农耕时节等原因而不去想设法去谋求干好这项工作。因为全省的情况是千差万别的，决不能因为个别原因而影响全省这项工作的整体推进和按时完成。三是各地要一门心思抓落实，不要患得患失。大家千万不要再有其它逃避、退缩、侥幸的想法，要按照省下达的计划任务脚踏实地去抓实、抓好这项工作。我省在土地整理和标准农田建设上，想了很多点子，出台了很多好的政策，比如土地整理折抵指标，它是推动这项工作的很好的剂，既出指标，又出经费，大家一定要用足用好。各地要在执行省有关鼓励政策的同时，也要根据当地实际，采取更加有效、有力的措施，保质保量完成今年全省标准农田建设任务。四是今年每季度召开一次全省土地整理暨标准农田建设项目实施情况分析会，抓进度，促落实。总之，建成1500万亩标准农田任务是这届政府必须完成的一项重要工作，只能不折不扣完成，会后，各市要根据这次会议精神认真作好部署，切实把今年下达的年度计划任务落到实处。
第三，建设用地审批工作。大家都知道，耕地保护不仅是保护好耕地，同样，用好地，把地用出高水平、高质量也是耕保工作的重要方面。集约利用土地，本身就是保护耕地的体现。首先，要严格按照行政许可法规定的程序，做到依法审批。农用地转用的条件、程序有一整套严格的规定，我们在审批工作中，务必要按照规范要求，不能逾越法律、法规的权限。其次，进一步修改完善《建设用地报批规范文本（征询稿）》。省厅《关于印发建设项目用地预审等四个工作规则的通知》（浙土资发[xx]93号）中对农用地转用的报批材料要求作了详细的规定，大家要对照文件要求，好好研究该范本，认真进行修改、提高和完善，进一步规范我省建设用地报批材料，统一样本，统一格式，以方便大家组织审批报件，提高审批效率，确保报件质量。三是要培养一批高水平、高素质的建设用地审批管理人员。审批工作是一项业务性、政策性很强的工作，需要有一批业务骨干作保障。我们在平时的工作中，要注重审批办事人员的教育和培训，不断提高他们的思想政治素质和工作业务能力，培养一批业务精通、勇于奉献、廉洁奉公的审批管理人员，确保我省审批工作的顺利开展。
第四，切实保障好我省的社会主义新农村建设。今年，省委、省政府明确提出全面建设社会主义新农村的要求，为此，我们要认真履行好耕保管理部门所要承担的工作职责。一是加大农村宅基地等建设用地复垦力度。今年，省厅首次下达了建设用地复耕6万亩，其中宅基地复耕4万亩的计划任务，各地要充分认识这项工作的重要性和必要性，及时做好任务的分解下达。通过农村宅基地等建设用地复垦，盘活存量建设用地，增加有效耕地面积，改善农村生产、生活条件和生态环境，引导和帮助山区农民移民下山脱贫致富，这本身就是新农村建设的具体要求和体现。二是用足、用好建设用地复耕周转指标和复耕指标，进一步研究复耕、周转等用地指标优先用于农村公益、基础设施和村民建房等，满足新农村建设对建设用地的合理需求。三是继续做好土地整理和标准农田建设。新农村建设的一个重要方面就是发展生产，而我省土地整理和标准农田建设对提升耕地综合生产能力，改善农民群众的生产、生活条件等方面己发挥了积极的作用，取得了明显的成效。各地要化大力抓好这项工作，夯实新农村基础性建设工作。
第五，要在提高人员综合素质上下功夫。各地要结合国土资源部提出的深入开展“完善体制、提高素质”活动，尽快地在我们耕保系统培养一支高素质的管理人员队伍。首先，领导要做明白人。作为领导者，要充分认识提高人员素质的重要性，一批优秀的工作人员是我们做好事业的根本保障。要充分调动人员的积极性，学会挑选人、善于用人、重视培养人，不断提高他们的综合素质和做好工作的能力。其次，各地要逐步建立、完善一整套学习、培训制度。按照建立“学习型”机关的要求，不断加强人员的教育和培训，争取思想政治素质、业务素质和综合素质的全面提升，着力在依法行政、参与宏观调控的能力；沟通协调、推进工作的能力；清正廉洁、自我约束的能力上有一个明显提高。三是组织开展“一事一议”活动，各地要注重热点、难点问题的调查研究，因地治宜地制订应对政策，有效地解决问题，积极推进各项工作的开展。
其次，要突破耕保工作所面临的两大难点问题。一是要解决落实耕地占补平衡的问题。随着我省经济、社会的快速发展，建设用地需求量不断加大，全省耕地占补平衡的矛盾日益凸显。实现耕地占补平衡作为法定义务，是纳入耕地保护目标管理责任制考核的，是各级人民政府必须要完成的重要职责。但随着我省可开发资源的日益减少，开发成本的不断加大，落实占补平衡相当艰巨。当前，我们要着重做好海涂围垦造地和低丘缓坡垦造耕地这两篇文章，“向滩涂要地、向丘陵要地”，通过采取积极的开源政策，加大开源工作力度，建立垦造耕地项目和垦造耕地储备库，确保今年完成土地开发新增耕地12万亩的目标任务，使全省建设用地补充耕地工作落到实处。二是要解决征地难的问题。征地工作事关社会稳定和经济发展，涉及被征地农民的切身利益和长远生计。保障各类建设必需用地，切实维护农民的合法权益是征地工作必须长期坚持的基本原则。目前，征地工作中还存在的一些不容忽视的问题，比如征地数量过大、补偿政策较乱、利益分配矛盾复杂、政策法规及地方性规定不够衔接、保障措施不够配套等问题，而且损害被征地农民利益的情况仍时有发生，征地工作面临的形势依然严峻。这里，我要强调几点：一要规范征地程序。严格按照法律规定的程序进行征地，我们说依法行政，最根本的就是严格程序。二要维护被征地农民的合法权益。征地工作是一项政策性、群众性都很强的工作，必须按照“三个代表”的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持执政为民，依法行政，用发展的办法解决问题，将征地工作推向法制化、规范化的轨道。三要继续制订出台有关征地工作的相关政策，进一步完善我省的征地工作。四要建立征地补偿安置争议纠纷协调裁决机制，及时化解征地带来的社会矛盾，保障征地工作顺利进行。五要改进工作方法，提高服务质量。从事征地工作的人员在实际工作中，要换位思考去理解农民的难处与苦衷，更要带着“对农民要有爱心，对工作要有耐心，遇到困难要不怕苦口婆心”的态度去工作。通过我们的努力，使征地工作能做到上面满意、群众满意、自己满意、社会满意。
同志们，做好耕地保护工作，既是法律赋予我们耕保工作者的重任，也是各级党委、政府对我们耕保工作者的重托。我们一定要全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强耕地保护工作的一系列指示精神，认真履行好耕保职责，在新的一年里，以高昂的斗志，拼搏的精神，知难而进的作风，扎扎实实做好工作，全面完成各项任务，为全省经济社会可持续发展作出新的贡献。
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