关于整治形式主义为基层减负有关情况的自查报告
按照市委办《关于报送整治形式主义为基层减负有关情况的知》要求，县委高度重视，立即开展自查，认真梳理，举一反三提出整改措施，现就自查情况汇报如下：
一、高度重视，坚决破除形式主义
自党中央下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以来，在市委、市政府的坚强领导下，*县委深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述，将整治形式主义为基层减负作为学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容和践行“两个维护”的实际行动，认真贯彻落实《中共中央办公厅关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作的通知》精神，强化理论引领，提高政治站位，坚持源头治理，聚焦提质增效，创新方式方法，注重常态长效，让基层干部把更多精力投入到干事创业、担当作为、狠抓落实上来，为加快“一厅四地”建设、推动*高质量发展提供坚强作风保障。
二、认真自查，举一反三提出整改措施
关于搞形象工程方面：自查发现存在对搞形象工程问题的思想认识还不够问题，比如在举债建豪华学校问题上，虽经彻底整改，但县委未充分认识到问题的危害性，未及时召开民主生活会，分析研判问题产生根源，直到被被中央纪委第八监督检查室反馈指出后，才进行补课。
整改措施：一是坚持把政治理论学习放在首位，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示必学内容，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。增强抵制形式主义、官僚主义的内生动力，不断增强推动基层减负工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确的政绩观，坚决反对铺张浪费，厉行勤俭节约，坚持实事求是，量力而行、尽力而为，着力办好民生实事，切实让人民群众获得更多实惠。三是扎实开展在政绩工程、统计造假问题专项整治工作。结合全市开展的政绩工程、统计造假问题专项整治活动，聚焦民生领域突出问题，全面开展排查活动，狠抓问题整改落实，引导党员干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，为谱写*高质量发展新篇章提供坚强保障。
关于工作简单化一刀切方面：自查发现存在执行政策刚性有余而柔性不够现象。比如：部分业务办理部门和审批部门在履职过程中，机械执行政策，忽视群众利益，造成群众反复补正修改资料，增加了群众办事成本，也影响了干群关系和谐。
整改措施：一是要求各部门认真编制本单位办事指南和业务手册，严格规范行政许可服务事项公示制度，并免费提供给公众使用，保证政务公开工作的制度化和规范化，增加行政许可过程的透明度。二是严格规范窗口服务一次性书面告知制度，制定和完善一次性书面告知制的具体实施办法，规定窗口受理和办理行政许可服务事项实行“三次办结和限时办结”的要求。 三是完善人员管理规范不断提升服务水平，，做到业务熟练、服务周到、文明礼貌、仪容整洁。，增进干群关系。
关于文山会海问题方面：自查发现存在县委在整治文山会海方面硬措施少、成效不明显现象，比如：虽然县委文件逐年减少，但是议事机构的文件下发不降反升，并且在落实上级工作要求时，为了追求工作时效性，出现上下一般粗式传达，有的会议质量不高、指导性不强，有的文件联系实际、务实管用的思路举措不多，仍存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象。
整改措施：一是认真贯彻落实习近平总书记关于基层减负工作的重要指示批示精神，持续落实中央八项规定《实施细则》、中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》及省市工作要求，制定出台《**县委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，坚持以上率下、以身作则，下茬整治形式主义、官僚主义问题，持续为基层减负。二是大力精简文件。从严控制发文数量，突出发文实效。坚决压缩文件篇幅，提升文件质量。提倡“短实新”文风，整合各类议事协调机构文件，发挥统筹协调作用。制定印发《关于会风会纪“十严禁”要求的通知》《*县精简文件会议十条措施》，三是大力压减会议，严格落实会议审批报备制度，坚持少开会、开短会、严控会议规格，切实提高会议实效。
关于督导检查考核方面：自查发现存在县委检查少，部门检查多，一些部门权责不清，指导意见不统一，重复检查问题。比如：党政机构改革后，县应急局与水利局、农业农村局与乡村振兴局等单位职能仍有交叉，导致对基层表现为人人都要管，意见不一致，容易造成工作冲突、重复。
整改措施：一是对全县机构改革事项开展“回头看”，确保党政机构改革等机构改革任务全面完成，后续配套改革措施根据中省市相关规定持续完善。持续用力加强政治建设，二是领导班子以上率下、以身作则，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任，三是严格控制督导检查总量和频次。优化考核方式。科学合理设置基础共性指标、纠正重痕迹轻实绩的问题，避免滥用考核评价“指挥棒”，严格控制“一票否决”事项和“责任书”“责任状”等。四是进一步厘清职责边界，完善职责清单，严格落实镇村工作事务准入制度，防止以“属地管理”名义将部门的工作责任压到镇村。
关于基层治理中走样变形方面：自查发现存在对基层干部问责机制运用不充分、关心关爱少的问题，比如：县委在落实“三个区分开来”、用好“三项机制”中，容错纠错机制运用不够充分，担心拿捏不准造成“矫枉过正”，容错纠错的比例相对较小，以组织担当为干部担当不够有力。再比如：很多单位和部门执行带薪年休假、加班调休等制度落实不到位，帮助解决干部家庭生活方面实际困难较少，基层干部干事创业的信心活力不足。
整改措施：一是坚持“凭实绩论英雄、凭实绩定奖惩、凭实绩用干部”，以“干部作风能力提升年”活动为抓手，扎实开展“五比五赛”活动，用好用活“三项机制”和职级并行政策，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。二是健全和完善问责程序。规范问责流程，从启动、调查、报告、审批、实施等各个环节对问责工作予以全面规范，明确问责标准，要做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当。把问责权力关进制度笼子。三是加大对基层干部的关心关爱力度，制定《关心关爱基层干部的具体措施》《关于精准运用职级激励干部担当作为的具体措施》《关于加强和改进新时代*人才工作的具体措施（试行）》，让基层干部有奔头、有希望、有干劲。
关于减负机制不完善方面：自查发现存在减负工作涉及工作单位多，协调作用发挥不明显，工作合力未形成问题。比如：推进基层减负成员单位有十几个，但各部门都认识党办才是主体单位，自己则是配合工作，所有工作合力没有形成，主动作为不明显。
整改措施：一是要强化工作协作机制，沟通协作配合，加强信息沟通、问题线索移送，统筹调配监督力量，形成工作合力。把纪律和规矩挺在前面，紧盯不落实的事，盯不落实的人，对表态多调门高、行动少落实差，搞形式主义、官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任。二是配套制定《基层负担问题专项治理工作任务清单》《基层负担问题专项治理正面清单及负面清单》将基层负担问题专项治理工作任务细化分解，明确指导各级各部门“该做什么”与“不该做什么”，三是建立健全省市县乡村五级联动工作体系，推动上下联动、党群联动、部门联动、区域联动，充分激发各级联动和干部的干事活力。
三、建立长效机制，推动基层减负持续向好
（一）长效机制初步建立，一是建立定期摸底调查机制，针对基层负担问题专项治理“文山会海”、调研频繁、检查太多、问责泛化四个突出问题，在全县开展摸底调查，确保底子清、情况明、措施实。二是建立清单指导推动机制，以清单化为指引强化常态化专项治理工作合力，配套制定《基层负担问题专项治理工作任务清单》将基层负担问题专项治理工作任务细化分解，明确指导各级各部门“该做什么”与“不该做什么”，推动减负增效各项任务落地落实。三是建立信息共享机制，县级工作专班及时与各牵头单位、成员单位以及其他工作组对接，将基层减负各方面的信息定期进行汇报分析，定期研判分析，实行信息共享，不断提高治理工作的精准度。四是建立预警通报机制，定期对各级各部门文件、会议情况进行动态跟踪，根据量化指标掌握各单位办文办会情况，定期汇总情况，点对点预警警示，确保全县办文办会规范有序。
（二）机制运转初建成效，针对基层“文山会海”、调研频繁、检查太多、问责泛化四个方面突出问题，在全县开展摸底调查，收回调查表、调查问卷各105份，征求意见建议110条，召开座谈会35场次；配套制定《基层负担问题专项治理工作任务清单》《基层负担问题专项治理正面清单》《基层负担问题专项治理负面线索清单》3个清单，将基层负担专项治理工作任务细化分解；及时对违规单位进行预警提醒，目前通报提醒单位10个，在15个镇办和15个县级部门建立基层负担反弹监测点，定期汇总情况，点对点预警警示，确保问题治理不反弹回潮。
（三）运转问题依然存在。虽然建立了一些好的机制，在落实中取得一些成效，但是，一些缺少针对根源性问题的机制，推进治理的深度还不够，有些顽疾问题难以从根本上得到解决，一些触碰部门利益的机制，在推动中合力不足，出工不出力，造成一些增加基层负担现象依然存在。一些好的制度不能长久坚持下来，当有一些重点、紧急的工作出现后，容易淡化机制运行。
（四）机制改进任重道远。一项好的机制长久运行，必须坚持强化各级责任，切实强化各级整治形式主义运行机制的牵头抓头作用，压实成员单位的工作责任，推动形成工作合力。必须坚持上下协调联动，推动各级领导机关和领导干部深入了解基层干部的真实负担，真实感受，搭建上下联动平台，关心关爱基层干部。必须坚持问责查处力度，充分发挥纪检监察、组织、巡视巡察等职能作用，加大查处和警示通报力度，对于部门问题露头就打，保持高压推进，切实从根源上杜绝形式主义、官僚主义行为。
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