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今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕确定的工作思路、奋斗目标、重要任务，切实加强组织领导，健全工作机制，强化工作措施，狠抓工作落实，较好地完成了各项任务。
一、xxxx年工作回顾
（一）围绕助力六大攻坚战，全力保障发展
为保障六大攻坚战项目顺利实施，我局采取多项措施，解决用地报批难题，对六大攻坚战重点项目用地应保尽保。
一是根据县重点项目建设进度统筹抓好用地报批。今年共上报x个批次，其中x个批次已批复用地xxx亩，解决了九二水杨酸、xx区等一批项目用地。正在市局联审的x个批次共xxx亩，主要包含x示范镇项目、和君教育小镇职业学院、xx乡振兴发展试验区项目等县重点项目。
二是开展重大项目涉及占用基本农田补划和项目用地预审，推动项目立项。Gxxx周田至筠门岭段公路改建项目、厦蓉高速公路白鹅互通工程和瑞梅铁路（xx段）等x个重大项目涉及占用基本农田补划已完成，其中厦蓉高速公路白鹅互通已取得省自然资源厅预审意见。
三是抓好土地利用总体规划修改完善。主动学习两规融合新政策和新要求，梳理全县急需用地且不符合土地利用总体规划的项目，对其中xx个项目xxxx亩用地进行了规划布局，主要涉及九二工业基地、xx乡镇、xx村振兴发展试验区等，目前修改成果已进入评审阶段。
四是抓好土地征收。落实征地两公告一登记制度，规范征地程序，全力协调问题，配合完成对独好园、九二工业基地、汉仙温泉二期、红狮水泥等xx个建设项目的征拆工作，共征收土地xxxx亩，拆迁房屋x.x万平方米，共支付征拆款x.xx亿元。对已收储的土地进行了登记造册，制作分布示意图，建立数据库加强管理。
五是加大土地开发力度，实现耕地占补平衡。实施了xx个土地开发项目，总规模xxxxx亩。其中xx个项目共xxxx.xx亩已完成实施和验收测量，xxx.xx亩指标已入库。
六是完成第三次全国国土调查。调查成果通过了国家核查，为保障未来经济社会发展摸清了国土资源家底。
七是进一步深入开展消化批而未用土地专项行动，消化存量用地xxxx.xx亩，实时批而未用率降至xx.xx%，消化周期由年初x.x降至x.x，被省自然资源厅授予消化批而未用土地专项行动实施进步奖。
八是编制第三轮矿产资源总体规划，拟新增砂石资源x亿吨。
（二）围绕保发展、保资源，做活经济文章
一是结合土地市场形势，合理有序供应土地。土地市场成交xx宗，面积约xxxx.xx亩，x.xx亿元。同时办理了盘古嶂风电场项目、Gxxx国道林岗至九州段升级改造等xx个项目共xxxx亩国有建设用地的划拨。
二是强化土地出让金催缴催收。通过下发书面追缴通知、电话催缴、当面约谈等方式，缴交入库土地出让金x.xx亿元。
三是配合县有关部门做好融资发债工作。xxxx年将约xx资产经营公司，xxxx年又将超过x亿元资产注入旅投公司、农投公司。
四是大力实施增减挂项目。今年已完成增减挂项目立项xxxx.xx亩。xxxx年项目结余指标xxx.xx亩已跨省交易，交易金额为xxxx万元，省财政统筹xxxx万，我县实际交易收益xxxx万元。xxxx年项目验收并入库xxx.xx亩，其中xxx亩左右报自然资源部批准跨省交易，其余可在省内交易，预计收益x.x亿元。
五是抓好采矿权出让，全年出让采矿权x宗，延续登记新增储量补缴采矿权出让收益x宗，实现采矿权出让收益xxxx万元，实收xxxx万元。
六是积极开展争资争项。申报x个地质勘查项目，争取上级资金xxx万元。实施土地整治重大工程xxxx亩，争取中央资金xxx万元。
七是扎实开展土地、矿产执法监察。扎实推进动态巡查、卫片执法检查、大棚房整治、违建别墅清理整治，未出现被省、市处罚、督办的重大土地、矿产违法案件。
八是严格保护基本农田。严格落实耕地保护责任，坚守耕地保护红线，严格执行建设用地审批与补充耕地项目挂钩机制，确保了全县耕地数量不减少，质量不降低，被省自然资源厅评为xxxx年度耕地保护先进县。
（三）围绕五型政府建设，提升服务水平
一是扎实推进不动产登记规范化建设。推动不动产登记一窗式受理，进一步缩减办事时限，基本实现一般不动产登记业务x个工作日内办结，年内还将巩固提升，抵押登记业务压缩至x个工作日内办结。服务窗口实行延时错时服务，周末节假日时间不打烊，方便群众办事，开展错时延时服务xxx余件。抵押登记端口实现向商业银行延伸拓展，登记数据与银行数据互通共享，让信息多跑路、群众少跑腿。
二是强化农民建房用地服务。备案审核农民建房用地申请xxx宗，审批农民建房历史遗留问题的用地申请xxx户。解决中心城区因征地拆迁涉及xxx户历史遗留用地办证问题。
三是持续做好农村房地一体确权调查成果应用。今年共免费为农村居民用于办理用地审批、规划和不动产登记提供房地一体调查成果xxxx余宗，减轻了农民负担。
四是加强地质灾害防治。在汛期持续降雨期间，认真组织开展汛前排查工作和汛中督查，防止地质灾害引起的人员伤亡，保障群众人身财产安全。
五是结合主题教育主动为群众解难题。解决中心城区因征地拆迁涉及历史遗留用地办证问题，提出了住宅小区地下车位办证解决措施，推动阳光丽景小区品质提升工程的实施。
六是规范信访以及行政复议、诉讼工作。开展自然资源信访矛盾纠纷的排查化解工作，化解自然资源矛盾纠纷xx件。办理各类信访案件xx件，办结率xxx%。办理了李x、罗帝龙、文运平等xx件行政诉讼案件。积极开展林地权属争议调处工作，承办xx余起林权纠纷信访案件，成功调处山林权属争议x起。
二、存在突出问题
（一）全县依法用地意识不强。从日常巡查和卫片执法检查情况来看，各级政府仍是违法用地的主体。近两年来脱贫攻坚任务重，项目建设全面铺开。因受土地供应计划指标限制和项目工期紧影响，不少项目在未办理合法用地手续的情况下大量占用土地甚至基本农田进行非法建设。
（二）多项问题制约用地报批。
一是生态保护红线对项目用地影响较大。目前由于涉及占用生态保护红线问题，我县的Gxxxxx周田至筠门岭段公路改建项目用地预审工作一直无法推进，Sxxxxx白鹅至庄口段公路改建项目用地报批工作无法开展，导致无法消除违法用地问题。
二是项目选址未定。xxxx年我县将加大招商引资力度，各位企业在引进的过程中对项目选址一时难以定夺，因此，在用地保障方面将会更加困难。
三是林地手续办理相对滞后。xxxx年底，市政府要求用地报批组卷涉及林地需林业部门出具使用林地审核同意书，截止目前，已办理好林地手续的项目较少，大部分项目仍在办理中。
（三）土地出让压力大。土地市场遇冷，土地价值没有实现最大化。出让土地遗留问题较多，难以实现完全净地出让，继而造成出让金难收缴。乡镇出让土地积极性不高，处置批而未用土地缺乏根本动力。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，我局将坚持新发展理念，以保护自然资源为重点，以推动管理方式改革为动力，努力在保障发展上有新成效，保护资源上有新举措，保障民生上有新思路，队伍管理上有新转变，为推动全县高质量、跨越式发展提供自然资源保障。重点抓好以下几方面工作：
一是提高用地保障质效。
一要增强服务高质量跨越式发展的自觉性、主动性、创造性，完善重大项目用地保障机制，强化提前介入、跟踪服务和向上争取，对九二工业基地、和君教育小镇、汉仙温泉二期、xx振兴发展试验区、等县重点工程、基础设施、民生工程用地做到应保尽保，全年争取用地指标不少于xxxx亩。进一步强力推进批而未供和闲置土地清理处置，降低批而未用率，力争在xxxx年将批而未用土地消化周期降至x年以内。
二要科学制定并认真组织实施土地收储计划，依法实施土地征收补偿，紧盯项目九二工业基地西扩、台商创业基地、和君教育小镇、xx振兴实验发展区等重点项目建设。
三要紧紧围绕节地增效行动涉及的四个方面，加强与各相关部门的横向联系，细化责任分工，加大宣传，强化对企业亩均效益评价，对落户工业园区的招商引资企业实行标准地+承诺制出让。
四要全面开展国土空间规划编制工作。国土空间规划是县域发展的总蓝图，要立足长远，把我县未来十五年的发展方向和发展要求规划出来，确保项目用地需求得到保障，为促进经济健康持续发展打下坚实基础。
二是做好经济文章。
一要围绕城市功能品质提升和特色小镇建设，加强经营性建设用地供应和监管。科学制定和实施土地出让计划，力争实现土地出让收入x亿元，进一步稳定财政收入。
二要切实用好用活自然资源政策，在土地开发、增减挂、土地整治重大工程项目等方面打好组合拳。加快项目实施和验收进度，力争完成xxxx亩验收。科学规划、积极稳妥推进增减挂钩。按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则，指导各乡镇合理确定项目复垦规模xxxx亩，选择群众积极性高、资源条件优、经济效益好的项目优先实施。并结合脱贫攻坚和当地实际，种植适宜农作物，发展农业产业，增加农民收入，确保复垦后土地有人种、有人管。积极争取结余指标在省外流转，发挥最大效益。
三是维护自然资源管理秩序。严格落实基本农田保护责任，强化永久基本农田保护和监管，坚决守住耕地红线和粮食安全底线，推动实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。充分结合卫片执法监督检查，加大土地执法巡查力度，对发现的问题坚决查处整改到位。加快构建执法监察早发现、早制止、严查处两早一严工作机制，发挥乡镇国土所的前沿阵地左右，严肃查处各类涉土涉矿违法案件，维护好自然资源管理正常秩序。
四是提升自然资源服务水平。按照深化放管服改革要求，优化业务流程，规范工作程序，健全工作制度，确保权力运行规范、透明和高效。进一步压缩不动产登记办理时限，创新便民利民举措，提升群众满意度和获得感。加强测绘管理和地理信息工作。统筹推进信息化建设，加大数据资源整合力度，进一步提升国土规划以及土地管理的精细化、规范化水平。
自然资然上半年工作报告
20xx年上半年，桂阳县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，严格依法行政，切实强化大局意识、红线意识、责任意识和服务意识，为我县经济社会健康、稳定发展做出了积极贡献。现将半年工作总结如下：
一、特色亮点工作
(一)土地要素保障工作成效显著。
一是加大土地储备征收力度，上半年土地储备入库面积478亩，支付征地款2276万余元，目前正在组织实施的征地项目还有21个，面积625亩。土地新法出台后，土地储备征收工作阻力加大，加上今年疫情的影响，相比其它县市区，工作成效也是很可观的。二是抓好项目用地规划支撑，上半年共组织召开全县规委会议5次，编制地块控规140余份，用地蓝线120份，在数量上已超过了去年的总和。三是加快用地报批速度，积极跟进项目用地报批的每个环节，确保项目用地及时通过审批，提高一次性通过率。上半年，我县拿回项目批单14个，报批面积768亩，另外，已审批通过待缴费的项目还有2个，面积80亩，预计近期可拿到批单，正在组卷报批的项目20个，面积约1050亩。有效保障了我县重点建设项目的用地需求。四是落实批而未供土地处置、加快土地供应速度。省厅下发我县2009年—2015年批而未供用地批文26个，未供土地面积63.4公顷，通过清查补录一批、限期划拨一批、限期出让一批等措施，目前基本完成处置工作，各项任务完成率在全市乃至全省排名都是靠前的。
(二)土地执法整改工作硕果累累
今年上半年，我局特别加强了对土地执法整改工作的力度，到目前为止，已整改到位土地督察遗留问题14个，往年挂账问题3个，卫片执法检查问题15个，与往年相比，在整改数量上为历年之最，整改工作成效在全市名列前茅。在土地督察遗留问题整改方面，2020年武督局共反馈我县62个土地督查遗留问题，其中，要求6月20日前需整改到位的问题19个，已整改到位14个，整改到位率73.6%，需加强监管和逐步规范问题32个;往年挂账问题3个，已整改到位2个，整改到位率66.6%;在卫片执法整改方面，2018年土地卫片执法发现的违法用地问题8个，已整改到位5个，整改到位率62.5%;2019年季度土地卫片图斑278个，涉及监测面积3196.3亩，其中占用耕地面积629.3亩，经过地核实、调查举证，判定违法图斑14个，涉及监测面积232.2亩，其中占耕地面积58.5亩，已整改到位图斑8个，整改到位率为57%;2020年月度卫片执法工作中，省里下发我县1-5月份土地卫片图斑172个，涉及监测面积2742.9亩，其中占用耕地面积200.5亩，经过实地核实、调查举证，判定违法图斑3个，已整改到位图斑2个，整改到位率为66.6%。
二、主要工作开展情况
(一)扎实做好土地储备工作。扎实做好建设项目用地征收储备工作，特别是重点建设项目用地，想方设法完成征地任务，确保项目用地需求。上半年，土地储备入库面积478亩，支付征地款共计2276万余元。目前，正在组织实施的征地项目有21个，面积625亩。
(二)全力推进土地“三项攻坚”工作
1、土地督察遗留问题。根据武督局《国家自然资源督察意见书》(武〔2020〕2号)等文件共反馈我县62个问题。其中，要求6月20日前需整改到位的问题19个，已整改到位14个，整改到位率63.2%，需加强监管和逐步规范问题32个;2018年土地卫片执法发现的违法用地问题8个，已整改到位5个，整改到位率62.5%;往年挂账问题3个，已整改到位2个，整改到位率66.6%。
2、耕地占补平衡和增减挂钩工作。在耕地占补平衡方面，一是落实耕地补充。今年6月前可形成指标的项目有3个开发项目、1个旱改水项目，可形成水田指标数量为517亩，旱地指标数量为582亩;年底可形成指标的项目有3个开发项目，预计可形成旱地指标数量为573.9亩;项目完成80%以上的有1个开发项目、2个旱改水项目，预计年底可新增水田指标数量为1100亩，旱地指标数量为366亩。二是抓好项目立项。符合立项条件的土地开发项目有6个，总规模3530亩，预计可新增耕地2800亩(旱地2620亩，水田180亩)。目前测量工作已完成，已进入招投标程序，预计在7月份可开工建设;符合立项条件的旱改水项目有2个，总规模1660亩，可新增水田1350亩。已进入施工招投标程序，预计6月底可开工建设，12月底完成指标确认和报备。在增减挂钩工作方面，2020年第一批城乡建设用地增减挂钩项目总规模约80公顷，复垦耕地约30公顷(水田2.5公顷，旱地27.5公顷)，林地约48公顷，其他农用地约2公顷。目前，项目已完成测量工作，正在启动招投标程序，预计9月中旬可以开工,争取12月底完成报备和指标确认。2020年第二批城乡建设用地增减挂钩项目正在选址立项当中。
3、项目用地报批工作。上半年，我县拿回项目批单14个，报批面积768亩，另外，已审批通过待缴费的项目还有2个，面积80亩，预计近期可拿到批单，目前正在组卷报批的项目20个，面积约1050亩，如丹桂园二期项目等。有效保障了我县重点建设项目的用地需求。
(三)努力盘活土地收入。科学制定土地出让计划，切实做到按计划供地,合理确定供地规模和节奏,加大土地出让力度，盘活存量土地。上半年，土地总价款收入7649万元(其中：招拍挂出让5392万元、协议出让249万元、补交出让金147万元、催缴历年欠款121万元、划拨出让1740万元)。另外，还有11宗土地正在挂牌出让当中，面积163.4亩，近期可实现土地出让价款收入24881.6万元。
(四)认真做好规划编制工作。坚持规划引领，围绕“五区”(即城区、园区、新区、棚户区、景区)狠抓规划工作，一是完善城区控制性详细规划的编制任务，做到有规可依;二是深化园区规划设计;三是高站位谋划滨江新区、临港新区规划;四是高规格高要求做好棚户区改造规划;五是切实抓好景区详细规划等，同时，按照部省市安排部署，我县现已全面启动国土空间规划编制工作，组织机构、经费、人员都已落实，目前正在挂网选定编制单位，预计6月23日举行公开招投标。通过以上规划工作的实施，现我县规划体系逐步完善，城市面貌日益更新。
(五)切实贯彻落实土地新政。一是批而未供用地处置工作。省厅下发我县2009年—2015年批而未供用地批文26个，未供土地面积63.4公顷，通过清查补录一批、限期划拨一批、限期出让一批等措施，目前基本完成处置工作，各项任务完成率在全市乃至全省排名都是靠前的。为了加快土地的供应工作，我县已提前部署了2016年—2018年的批而未供用地批文的清查工作。二是闲置土地处置工作。我县疑似闲置土地5宗，如桂阳县全民健身中心二期田经运动场项目等，目前正在立案处置当中，争取尽快按要求处置到位。
(六)扎实推进矿业转型绿色发展工作。我县现有82个采矿权，30个探矿权。在矿业权管理工作中始终坚持“生态优先、绿色发展”的思路，全面践行绿水青山就是金山银山理念。一是稳步推进砂石土矿专项整治。制定了《桂阳县普通建筑材料用砂石土矿专项整治工作方案》，拟成立专项整治领导小组，强化领导，明确各部门职责，力争在2021年将我县砂石土矿减少控制在21家。二是扎实推进绿色矿山建设。制定并下发了加快推进我县绿色矿山建设工作方案，精心指导各矿山企业强化措施，加大资金投入，确保按要求完成绿色矿山建设目标。目前，我县已建成绿色矿山2家，正在组织绿色矿山评估验收1家，到今年底计划共完成绿色矿山建设6家。三是大力实施“矿山复绿”行动。按照“宜林则林、宜耕则耕、宜景则景”的原则，2020年我县“矿山复绿”面积180多亩。四是加大对矿山地质环境的恢复治理。针对矿山开采引发的地质灾害等矿山地质环境问题，我局实施了黄沙坪街道上银山村大井头北段地面塌陷地质灾害治理工程、黄沙坪街道上银山地面塌陷地质灾害应急治理工程(2019年第一期)，有效消除了地质灾害隐患，改善了矿区生态环境。
(七)有序开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。根据省市工作安排部署，我县已召开了动员培训会，制定了工作方案，机构和经费都已落实，项目分三个标段进行了招投标，目前，三个标段的技术单位已对16个乡镇的108个行政村开展了权籍调查，完成权籍调查宗地数共计70491宗，其中宅基地70121宗、集体建设用地370宗。
(八)积极开展土地卫片执法检查工作。在2019年的卫片执法工作中，部下发我县2019年卫片疑似违法图斑点278个，涉及监测面积3196.3亩，其中占用耕地面积629.3亩(基本农田面积137.1亩)。经过地核实、调查举证，判定违法图斑14个，涉及监测面积232.2亩，其中占耕地面积58.5亩。截至目前，已整改到位图斑8个，整改到位率为57.1%，未整改到位6个均占用基本农田。在2020年的月度卫片执法工作中，部下发我县2020年1-5月份土地卫片遥感监测图斑172个，涉及监测面积2742.9亩，其中占用耕地面积200.5亩(基本农田面积74.5亩)。经过实地核实、调查举证，判定违法图斑3个，实际查处面积120.44亩，其中涉及耕地14.7亩。截至目前，已整改到位图斑2个，整改到位率为66.6%，未整改到位1个。
(九)扎实开展“三调”专项调查工作。我县作为湖南省第三次国土调查工作先行开展县，已完成土地利用现状调查和数据库建库工作，通过市级复查、省级预检，基础数据于2019年12月15日上交国家级核查验收当中，目前正在进行统一时点更新、内业整理，以及耕地流入/流出、耕地种植属性等9个专项调查工作。
(十)切实加强地质灾害防治工作。一是加强地质灾害汛前巡、排查工作，下发了《关于做好2020年桂阳县地质灾害汛前排查的通知》，组织技术支撑单位及各中心所工作人员对各隐患点开展汛前巡、排查。二是编制了《2020年汛期地质灾害防治工作方案》。三是严格执行汛期值班值守制度。安排人员24小时地质灾害汛期值班，及时传达上级地质灾害防治相关精神，根据降雨情况，调度监测员进行巡查监测。四是加快推进地质灾害治理项目的实施，如正和镇肖家坳小区滑坡地质灾害治理项目等。
(十一)进一步完善不动产登记改革工作。按照省市要求积极推进不动产登记“最多跑一次”改革工作要求，我县成立了由财政、国土、住建、税务等多个部门为成员的改革领导小组，设立了交易、纳税、登记“一窗受理、集成服务”窗口，推行前台综合受理，后台分类办理、优化业务流程、创新便民服务等措施，大大提高了办事效率，缩短了群众等待时间。通过改革，所有登记业务办理时限压缩至10个工作日内，抵押登记业务实现了5个工作日内办结，注销登记等简单业务实现当天办结，查封登记业务即到即办，比法定时间压缩了68%。特别是针对特定人群，我中心推出了预约上门服务业务，极大地方便了行动不便的市民办理不动产登记业务，获得了广大市民的点赞。
(十二)进一步强化队伍建设。一是强化学习教育。认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，努力提高干部职工的政治理论修养，坚定共产主义理想信念;切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化建章立制。制定并下发了深化作风建设的各项规章制度，让干部职工明明白白做事，规规矩矩做人;三是强化考勤管理。对干部职工实行指纹签到，门前悬挂工作人员去向牌，公布工作去向，规范了人员管理，方便了群众办事;四是强化警示教育。利用大厅LED显示屏及楼层电脑显示屏，对近年市县纪委通报的违反作风建设的典型案例进行滚动播放，以此时刻提醒和教育干部职工。五是强化监督检查。充分发挥监督职责，定期、不定期开展检查，通报各种作风不良行为问题，严肃查处各种违规违纪行为，确保作风建设各项制度落到实处。通过以上举措，干部职工充分认识到作风建设的重要性，并时刻绷紧作风建设这根弦不放松，积极打造服务型机关，努力营造自然资源队伍的新形象，新常态，精神面貌焕然一新。
三、存在的问题
(一)土地征收工作阻力大。主要表现为群众利益诉求过高。在征地拆迁过程中，个别群众对政府征收土地要价高。另外，各指挥部在实施征地拆迁时补偿标准不尽相同，有高有低、征地拆迁户之间互相攀比，政府对不合理诉求缺少有效的处置机制，特别是有些项目省国土资源厅批准后，在实施过程中群众不配合征地拆迁，导致项目难以实施，工作开展非常困难。
(二)水田指标严重紧缺。由于耕地开发项目从立项到验收时间长，特别是水田补充很难选址，可开发水田的资源匮乏，再加上我县重点项目占用耕地面积数量大，导致我县项目用地占用了耕地的，特别是水田的，耕地占补平衡工作难度大，且难以保障。目前，我县严重缺少占补平衡的水田指标，多个重点项目及基础设施项目无法及时上报，严重影响了今年的报批工作，特别是部分武督局督查整改项目，由于指标的紧缺，影响了整改工作的进展。
四、下半年工作计划
1.进一步加大土地报批力度，保障重点项目用地。努力完成全年4000亩的用地报批任务，切实保障全县重点项目建设用地需求，特别是家居智造产业园，“融郴达江”战略等重点项目的用地需求。
2.进一步提高耕地保护水平，确保耕地动态平衡。积极实施和争取土地开发整理项目，全年完成2000亩的耕地占补平衡任务。
3.用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，2020年争取完成两期增减挂钩项目的立项、实施、验收报备工作，面积约2400亩。
4.进一步加大土地储备供应力度，努力盘活存量土地。全年确保土地征收储备1000亩以上;努力盘活存量土地，确保年度供地率达标，全年完成土地收入7亿元，为全县经济建设提供有力保障。
5.进一步规范矿产资源管理秩序，全面推进砂石土矿专项整治工作，力争到2021年底我县砂石土矿控制在21家以内，完成绿色矿山建设6家。
6.进一步加强执法监察工作，切实保护自然资源。一是全面完成2018年武汉局督察遗留问题和2018年度剩余卫片违法图斑整改工作;二是积极开展2019年度卫片和2020年月度卫片违法图斑的核查、查处、整改工作;三是强化违法问责力度，对于土地违法案件，本着即查事又查人的原则，配合县委县政府，问责一批干部，形成打击违法用地的高压态势。四是做好违建别墅清理整治回头看工作，以及继续打赢“扫黑除恶”攻坚战;五是加大动态巡查力度，强化巡查效果，强化执法合力，最大限度减少自然资源违法案件的发生。
7.进一步加强地质灾害防治，确保生命财产安全。严格执行汛期值班值守制度，切实加强汛期险情巡、排查工作。加大地质灾害防治工作的宣传力度，进一步落实群测群防体系。加大对地质灾害治理项目和搬迁避让项目的推进力度，积极向上争取地质灾害治理资金，争取将荷叶太清矿区生态环境修复项目立项，申报资金2亿元，将舂陵江镇陶源村大山尾自然村地质灾害治理项目立项，申报资金350万元。
8.全力推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，到2020年底，确保我县顺利完成权籍调查100%、登记颁证率90%以上，共计28.5万宗的工作目标。
9.全面完成国土空间规划编制工作，建立“多规合一”的信息平台。2020年10月底前完成国土空间规划编制成果工作，并于年底前完成规划成果报省政府批复;年底完成三条控制线的划定和落地，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享;完成甘甜中学片区、城北片区、临港新区、珍珠大道两侧、莲花大道两侧、以及11个分散地块的控制性详细规划编制工作;完成25个行政村村庄规划编制工作。
10.全面完成耕地细化调查等九个“三调”专项调查、数据分析汇总评价和国家验收工作，并在“三调”统一时点更新基础上开展2019年度土地变更调查工作。
11.加大房地产历史遗留问题的处置力度，维护社会的和谐稳定。努力完成金域中央、聚龙阁、新东方建材城等遗留问题的处理，切实维护社会和谐稳定。
12.进一步加强干部队伍建设，提高依法行政能力。完善相关管理制度，建立新的考核方式，加强党风廉政建设和作风建设，努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
自然资然上半年工作报告
20xx年，高新区自然资源和规划分局在市局党组和高新区党工委的坚强领导下，紧紧围绕市委市政府将宁波建设成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”模范生的新目标新定位，结合常态化疫情防控总要求，坚持稳中求进的总基调，以党建工作为引领，以要素保障为重点，以法治建设为抓手，以服务民生为落脚，全面统筹推进各项工作有序开展，现将分局重点工作进展情况汇报如下。
一、突出政治引领，构建良好政治生态
（一）不断夯实理想信念根基
分局党组始终坚持把党的建设作为一切工作的首要中心工作，把意识形态工作作为开展和推进各项工作的根本政治保证，持续深化理论学习。结合中心组理论学习、“周二夜学”等平台，以习近平总书记在浙江宁波考察时的重要讲话精神为切入点，开展了“不负韶华、攻坚担当”机关干部责任大讨论活动和宁波争当“重要窗口”模范生大讨论活动。组织全体职工干部学习贯彻党的十九届五中全会精神，激发全体党员干部树立干在实处，走在前列，勇立潮头的担当奋进精神。
（二）从严加强党风廉政建设
按照“党要管党、从严治党”的要求，分局党组持续强化党风廉政建设。年初召开全面从严治党暨党风廉政建设大会,每季度召开廉情分析会，层层传达党风廉政建设责任。结合市局“清廉资规活动月”安排，推进清廉资规一体化建设。围绕党内法规、《审计发现共性问题清单》《宁波市资规系统2019年行政复议应
诉工作分析报告》、分局内部工作制度等，开展主题讲座、分组研讨、个人自学、视频观看、专题党课等多种形式的学习活动，进一步打牢廉政基石。结合机构改革以来新职能、新要求，开展新一轮的廉政风险点排查，进一步筑牢风险防范战线。积极配合市局巡察组的巡察工作，就巡察反馈意见，分局党组第一时间组织专题研究，认真查找根源，扎实开展整改，持续净化和提升良好政治生态。
二、坚持规划先行，统筹优化空间布局
（一）全力推进国土空间规划编制
为深入贯彻落实国务院关于建设国家自主创新示范区的部署要求，落实省政府建设甬江科创大走廊的指示精神，全面剖析高新区（新材料科技城）自然资源禀赋和经济社会发展实际，解决历史遗留问题，拓展今后15年的发展空间，全面参与宁波市国土空间总体规划（2020—2035年）编制工作。一方面，积极配合鄞州、镇海两区开展好规划编制与研究工作，主动争取空间规划指标；另一方面，及时向市局汇报高新区（新材料科技城）范围的国土空间总体规划研究工作，争取保障高新区（新材料科技城）具有竞争力的核心空间能有效落实。截至目前，已完成高新区国土空间规划编制，并将研究成果纳入市、区两级国土空间总体规划。
（二）创新推进各类规划编制研究
为塑造高品质的城市形象，编制完成高新区绿地系统专项规划。印发《宁波国家高新区关于商业服务业设施用地附属绿地率指标异地补建的实施意见》，明确商业服务业设施用地绿化率标准、异地补建方式和代建事宜。结合高新区甬江以南城市格局基本形成、增量用地十分有限，北区亟待开发建设的实际情况，以“南提升、北开发”为思路，深入开展提升城市环境品质课题研究，探索新型产业用地（mo）管理办法，编制过甬江慢行通道规划研究，开展建设工程停车配建指标研究和贵驷片区地下空间规划研究。进一步挖掘潜力，盘活存量，促进低效用地更
新改造，保障重点项目尽快实施落地。
三、聚焦要素保障，高效推进项目建设
（一）稳步推进土地出让
根据《宁波国家高新区（新材料科技城）管委会办公室关于印发2020年土地出让计划的通知》要求，实施“挂图作战”，将所有拟出让地块按照做地、入库、出库、出让的全生命周期管理要求制订模板并上墙，做好任务流程和时间结点按图表化推进，真正做到精细化管理、精准化落实。成立出让专班，线上线下定期开展进度交流，2020年共组织专班会议27次，完成土地入库25宗，完成出让14宗。
（二）集成审批提升效率
分局严格按照省市文件精神，落实“最多跑一次”和市自然资源和规划“多审合一、多证合一”改革精神，在切实推进审批业务全面融合基础上，推动审批效率的全面提升。多次与市局处室沟通，对合并事项的办事指南、申请材料、审批流程、审查要点等重新进行梳理完善，已实现规划选址和用地预审合并办理、用地规划许可和用地批准合并办理、临时用地规划许可和临时用地审批合并办理、规划核实和土地复核验收合并办理，进一步提高审批效率。共减少办事事项7个，精简申请材料25项，缩短审批时限10个工作日。
四、立足依法行政，不断强化法治建设
（一）不断完善法治体系建设
为规范办理群众来信来访工作，贯彻落实市局有关行政机关负责人出庭应诉制度，全面推进自然资源和规划管理法治建设，印发《信访工作制度》《行政应诉办法》《法治建设实施方案》。按照行政争议“双下降双提升”专项行动工作要求，加大与区法院、法制办的协调配合和良性互助，共同破解行政复议与行政诉讼中
遇到的难题和困境。全年行政诉讼发案量同比下降88.24%，行政复议发案量同比下降75%，行政复议败复率和一审行政诉讼案件败诉率同比下降100%，行政负责人出庭应诉率100%。落实“首问责任电话”制度，强化“浙江省统一政务咨询投诉举报平台”“自然资源部信访信息系统平台”的使用，健全完善应急预案，提高信访风险发现力、研判力、处置力。
（二）严肃打击各类违法行为
积极响应区“街道吹哨，部门报到”制度，联合属地街道、公安、城管等部门，加强信息共享和联动处置，合力推进违法案件的查处和执行。优化动态巡查机制，每周动态执法巡查不少于2次，巡更点由原来的9个调整为11个，确保重点区域、重点时间段全覆盖，有力打击乱占乱建乱搭行为。开展“亮剑2020”“三违”清剿等专项行动，完成前三季度省级卫片核查和历年例行督察“挂账”问题整改工作%。顺利开展农村乱占耕地建房问题专项整治排摸调查，针对市局已下发疑似图斑，逐一进行内业分析、外业核查。
五、围绕疫情防控，坚定不移服务民生
（一）危急时刻显担当
面对年初突然爆发的重大新冠肺炎疫情，分局严格按照市局和区党工委的统一部署，为打好疫情防控阻击战，及时成立疫情应对防控小分队，加强应急值守，开展野生动物保护保护巡查。在做好自然资源和规划职责的同时，积极派驻人员下沉街道，协助社区“守小门”，在一线轮岗执勤持续奋战50多天，进一步确保群众生命安全和社会稳定。
（二）优化服务促发展
结合上半年疫情防控情况和复工复产需求，领导干部带队深入田间、工地、企业开展“三服务”，耐心倾听诉求、细心收集问题、用心解决问题。为助推项
目进程，分局提前介入、专人对接，聚焦企业生产、建设过程中面临的各类问题进行指导服务，提振企业信心。严格落实《宁波国家高新区（新材料科技城）建设工程设计方案变更管理措施》，起草《变更管理措施告知办法》，梳理建设工程规划许可告知承诺书，对各类审批“红线”做到早提醒、严把关，避免建设单位走弯路、误时机，保障项目及时落地。通过加大技术创新和系统集成共享，构建“一人一窗一平台”办理新模式，实现不动产登记服务进法院、进银行，极大提升办事体验和办事效率。
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