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综合治理方面存在的问题及不足

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  综合治理方面存在的问题及不足

  为进一步深化文明城市建设,积极贯彻落实城乡环境综合整治工作,营造和谐文明环境,共建“三最”xxx。我局充分发挥广播电视宣传优势,严格按照上级要求,扎实开展工作,认真落实各项工作要求,现将全年工作自查报告如下:

  一、加强领导,提高认识。

  局领导高度重视,多次召集全局职工召开城乡环境综合治理专题会议,并在局务会,职工大会传达省、市、区环治工作最新精神,强调环境治理的重要性和必要性。

  二、明确责任,强化措施。

  一是下发了《关于进一步加强城乡环境综合治理工作的通知》(龙广发[20xx]10号),调整了领导小组,根据实际情况对广电办公区、生活区,9个社区院落,1条路段,2个行政村和9个广电行业窗口单位,广电设施设备的环境综合治理目标任务分解情况进行了修改和完善,进一步明确了责任分工。二是向局(台)各部室、xxx网络公司、院内住户下发了有关城乡环境综合治理,保持宿舍大院内环境卫生的通知,同时督促院内住户加强宠物管理,清洁阳台环境卫生,自觉爱护楼道等公共区域的环境卫生,教育各位职工保持办公环境的清洁卫生;三是督促清洁工,每日对院内大扫除不少于2次,并对单位宿舍院内摆放的工程材料等杂物进行了彻底清除,确保院内整洁。四是督促我局聘请的文明劝导员对4个重点包片小区和责任路段按照“六乱”标准进行卫生打扫和文明劝导。五是开展城乡环境群众发动工作,在广场社区开展了“文明劝导·爱心温暖”城乡环境志愿服务活动和美化新家园活动。

  三、深化宣传,营造氛围。

  (一)系列宣传报道

  xxx新闻综合频道《xxx新闻》栏目中开辟题花为“治理环境美化家园”的系列报道。截止目前,播出典型标题有“多部门开展节后环境治理工作”、“重拳出击,多部门联合整治商混车”、“散装熟食裸卖,卫生状况堪忧”、“xx河支流污染严重”、“xx河治理初见成效”、“街边占道经营有所改善理”等系列报道7集,共84条次。并开设城乡环境综合治理曝光台,对环境脏、乱、差和不文明行为进行曝光。

  (二)动态新闻报道

  对全区各部门开展“七进”活动进行跟踪采访报道。《xxx新闻》栏目中播出典型标题为“治理河道环境,改善城乡面貌”“多部门联合整治临时市场”、“人力客运三轮车整治”、“5万个分类垃圾桶进村入户”“农贸市场现状,依然喜忧参半”等动态新闻报道15条,共45条次。并在电台《xxx新闻》栏目中同步播出。同时,电台节目《走进社区》栏目对城乡居民新人、新事、新风尚也作了宣传报道。

  (三)深度专题宣传

  xxx新闻综合频道《社会广角》栏目中,播出典型标题为《小区渣渣王》、《城市管理新时代》、《难治的电三轮》、《xxx是我家—谁给城市添堵》、《纠结的河道》等深度专题报道14期,共28期次。

  (四)公益广告宣传

  1、xxx新闻综合频道《xxx新闻》栏目前后,播出视频公益广告《城乡环境宣传片》、《城管局公益广告》。每天3次,截至目前,共播出1600余次。

  2、晚间剧场中播出游动字幕《城乡环境综合治理举报投诉电话》。

  3、在lqtv-3(公共信息频道)循环滚动播出公益分类信息《人人动手标语》、《城乡环境》。播出视频公益广告《优化软环境公益广告》、《城乡环境宣传片》,每天循环播出20次。

  4、我局电影电视服务中心,把《城乡环境治理公益宣传片》作为农村数字电影的映前宣传。截止目前,共为全区城乡居民免费放映数字电影1825场。

  四、存在的问题

  一是认识有待进一步深化。干部群众都还不同程度存在认识不到位的情况,缺乏自觉性和主动性,有的没有认识到环境治理是发展理念的转变,是一项长期性的工作;有的把环境治理与发展、与其他工作对立起来,担心抓环境治理会影响本职工作。二是市民素质有待提高,还存在诸多陋习。三是部分卫生死角还清理不彻底。

  五、工作建议

  一是进一步提高思想认识,把环境治理工作当作一项长期工作、重要工作来抓。二是标本兼治,着力提高公民素质。要继续采取多种灵活有效的方式加强宣传教育,大力提高公民的素质,形成人人争当文明公民,个个参与环境整治的社会氛围。三是选准突破口,集中抓好重点区域的整治,要把消除“脏、乱、差”作为突破口。四是多渠道筹措,努力增加资金投入。五是加强督查,继续坚持责任追究制度。

  综合治理方面存在的问题及不足

  XX年,建管处按照社会管理综合治理工作总体部署,严格落实《XX年xx局社会管理综合治理责任书》、《XX年xx局社会管理综合治理工作要点》和《xx局关于创建“平安”工作的意见》文件要求,加强领导,落实责任,强化措施,卓有成效地推进社会管理综合治理工作,为工程建设营造了文明和谐稳定的外部环境。

  一、抓组织领导和多方联动,形成“综治管理人人有责、人人推进综治管理”的生动局面。

  水利枢纽工程建设涉及市(县)多、施工场地广且为全开放式、主体工程处在两地交界处,社会管理综合治理工作形势严峻。自工程开建以来,建管处便高度重视社会管理综合治理工作,成立了以主要负责人牵头,各参建单位负责人为成员的社会管理综合治理工作领导小组。形成了主要负责人亲自抓综合治理、定期过问主要问题;各参建单位具体抓综合治理、认真处理已存在的和工程推进中出现的新问题;地方政府公检部门配合抓综合治理、主导打击盗拿工地物资等违法犯罪活动的多方联动、有效配合的社会管理综合治理工作网络。建立健全设计、监理、施工、质监、建管单位“五位一体”的综治维稳工作体系,定期召开专门工作会议,分析研究工作形势,实时掌握工作动态。参建各单位层层落实工作责任制,建管处和施工单位签订了《社会管理综合治理责任书》,明确了各自责任和义务,提高了工作主动性和自觉性。注重加强预警和快速反应体系建设,落实领导24小时带班制度和政务值班制度,确保了政令畅通;不断加强与地方政府部门的协调,提高了针对突发事件的应急响应能力。

  二、抓综治信访宣传教育,营造支持国家重点工程建设、自觉维护工程建设正常秩序的良好氛围。

  建管处注重处创新综治管理宣传形式,丰富综治管理宣传内容。利用专家讲座、电子滚动屏、橱窗板报、条幅等途径,大力宣传社会管理综合治理、信访维稳、“平安”、“廉政阳光示范工程”创建活动、预防职务犯罪等内容。领导班子成员和部门负责人利用无纸化学法用法及考试系统带头学法用法,提高了运用法治思维和法治方式推动建设、化解矛盾、维护稳定能力。大力宣传“xx普法”活动,开展了“法律进工地”赠书活动,党组成员、副局长郭新明与省司法厅相关负责人为一线建设者赠送《公务员学法用法读本》、《社会主义5XX年》、《企业经营管理人员学法用法读本》、《农民学法用法读本》及普法教育宣传挂图等普法书籍,营造了积极学法、知法懂法、守法信法,依法建设工程的生动局面。

  三、抓综治综合防范,深入推进“平安”创建活动。

  枢纽工程建设地质条件复杂,施工现场开放、点多面广战线长,施工工期长,施工队伍庞杂,高空临边作业较多,土建与金结立体交叉作业危险系数高,安全隐患较为突出,安全生产面临的形势较为严峻。工程开工伊始,建管处便高度重视安全生产工作,建立健全安全生产规章制度,不断完善安全生产组织网络,层层落实安全生产责任制,经常性开展安全隐患排查整改,加大安全检查频度和处罚力度,扎实开展“打非治违”专项行动,提高了安全管理水平,维护了安全生产稳定局面。

  不断完善年度度汛发案和应急抢险预案,建立汛期巡堤查险、预警防控、24小时值守等机制和制度,加大资金保障和备汛物资储备力度,发挥水情自动测报系统作用,连续两年战胜了汉江洪水的侵袭,确保了工程安全度汛和建设者人身财产安全,受到了国调办的通报表彰。

  加强安全保密工作。在工地及围堰关键部位和显著位置布设了电子监控探头,对工地及周边活动情形进行全天候实时监测和记录;认真落实保密措施,定期普及保密常识,切实做到“上网不涉密,涉密不上网”;建立健全门禁管理和治安巡逻制度,注重加强消防管理,定期举行消防演练,全员普及消防知识,提高了大家的消防技能和自救能力。自工程开工以来,参建队伍维持了零发案、工程维持了零事故的良好记录,实现了“平安工程”、“平安边界”、“平安单位”、“平安院落”等创建目标。

  四、抓矛盾调处和信访维稳,深入细致开展政策解释和心里疏导工作。

  组织成立了预防和处置群体性的事件领导小组和矛盾纠纷排查化解工作领导小组,制定实施了《湖北水利枢纽工程征地拆迁工作预防和处置群体性的事件预案》,坚持做到预防为主、防患未然、畅通渠道、及时沟通、依法办事、讲清政策、宣传教育、正确引导、程序到位、方法得当、制定预案、及时处置,有效化解了右c渣场复垦、库区排渗沟征地、工资发放、阻工等相关矛盾纠纷,为水利枢纽工程创造了良好的建设环境。如xx局项目部职工举报工资拖欠问题,经我方调查和协调,问题最终得到妥善解决,保证了职工队伍的稳定。

  综合治理方面存在的问题及不足

  一、基层社会治理存在的问题

  当前,我市基层社会治理总体情况较好,但是与面临日新月异的经济社会发展变化,群众更加个性化、更加差异化的需求相比,在思想认识、治理能力、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。

  (一)对基层社会治理的认识陈旧。虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作,但基层治理仍然存在“社会治理就是社会管理,治理就是管控”的陈旧观念,法治思维和创新意识不强。基层工作的中心和重心在招商引资和经济建设上,对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够,没有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性,没有认真思考和分析研究对策建议。

  (二)基层基础薄弱。县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织,村(居)疲于应付上级安排的各项工作,自治功能难以发挥,联系服务群众“最后一公里”不到位。群众参与基层治理渠道、平台单一,参与社会治理的主体作用未能充分发挥,对基层治理满意度、认可度不高。平安建设满意度长期不高与日常政策宣传不及时不到位、群众参与度不高密切相关。

  (三)基层社会治理制度设计不够系统化。随着此次机构改革完成,县级综治部门被撤销,综治的联动机制没有有效衔接,社会治理仍侧重政府主导,社会治理系统化不够,制度设计整体性、全局性联动不足。例如严重精神障碍患者管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门,各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一,部门之间信息共享不及时,影响工作实效。在精准区分不同群体尤其是弱势群体,提供精准管理与服务方面还较为欠缺,网格化管理的精准度不高,精细化水平较低,信息分析研判、大数据应用不够深入。在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体,我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统,并及时采集录入人员信息,但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制,各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面,深度开发应用不够。基层治理长期处于一种“头疼医头,脚痛医脚”的被动模式,事后处置多、事前预防化解少,对一些基层矛盾、信访问题,不少干部信奉“摆平就是水平”,甚至采取“花钱买平安”方式解决,从源头破解社会矛盾难题做得不够好。

  (四)干部队伍素质参差不齐。基层从事政法综治等社会治理的专职人员较少,甚至基层派出所人员都严重不足,接处警大部分由警辅人员完成,接处警质量不高,群众满意度较低。基层网格员队伍不稳定,专职网格员较少,专职人员待遇不明确,兼职人员往往一人任多职,年龄普遍偏大、知识结构明显较低,仅能应付部分工作,对于创造性、精准性、差异化的服务难以提供。

  二、关于加强基层社会治理的对策建议

  结合我市工作实际,我们认真总结治理实践经验,以构建“共建共治共享的社会治理格局”为目标,在基层社会治理理念、体系、模式、保障等方面下功夫,不断提高基层社会治理能力。

  (一)提高政治站位。一是突出以人为本理念,推进基层治理平台转型升级。要把人民群众的需求作为基层治理工作的出发点,全面提档升级乡镇网格化服务管理中心(综治中心)、“幸福驿站”、村(社区)警务室等基层服务阵地,将政法、信访、行政执法等社会治理力量相对整合,打造“政法小院”,打造基层社会治理的坚强堡垒。二加快提升“四位一体”建设的协同化水平。以“党建引领、三治融合”的“四位一体”社会治理体系建设为牵引,研究制定推进我市县域社会治理现代化的实施举措,建立联席会议制度,着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。三是坚持因地制宜、因情施策,鼓励各镇(区、街道)探索形成各具特色、贴合实际的基层治理模式,打响基层善治的邳州经验、邳州品牌。

  (二)不断夯实基层基础。一是不断完善全民参与社会治理的体制机制。在党建引领的总原则下,聚焦重点解决发展瓶颈问题,构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治理格局,推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。二是积极引导社会组织参与到社会治理。通过政府购买服务、划拨专项资金、筹集社会公益资金等方式,引导社会组织承接政府事务性工作和服务职能,积极参与和服务社会基层治理,优化治安政务服务。三是完善立体化治安防控体系。依托“雪亮”工程,逐步将城管、交通、住建等重点行业、重点部位公共视频监控接入110指挥和网格化服务管理中心,深度融合网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、阳光信访三大信息平台,深化平安视联网建设,建立起“互联网+社会治理”的“一网通管”格局,做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用,全面提升驾驭全局治安能力。

  (三)积极探索社会治理新模式。一是拓展“党建+”模式,以基层党建引领基层治理。社区党建要融合“网格化”管理,逐步形成“小网格、大党建”基层党建工作格局,探索“党建+群团”“党建+社工”“党建+网格员”等工作模式,采取“群众点单、社会组织接单、政府买单、第三方验单”的公共服务模式,最大限度将党的组织和工作覆盖至基层社会治理的神经末梢。二是创新精准化服务模式,打通基层治理“最后一米”。深化“放管服”改革,加快实现政务服务事项“最多跑一次”目标。加强特殊人群服务管理,对一般人群、特殊人群、重点人群,精准分区分类服务管理。在扶贫、交通、医疗、教育、养老等群众关心关注的民生领域,创新方式方法,提供精准化社会服务,打通服务群众“最后一米”。三是实现技术智能化,以科技主导基层治理。科技从来都是基层社会治理最重要的手段之一,要准确把握新时代基层社会治理的特点和规律,用智能化推动社会治理理念变革、质量变革、效率变革、动力变革,不断提升网格化服务管理的科技含量,做大做强网格化联动指挥平台,不断提升基层社会治理科学化、精细化、智能化水平。

  (四)强化投入保障。一是明确专项资金。要明确设立基层治理专项资金,采取项目资助、以奖代补等方式,激励基层社会治理创新,发挥财政资金杠杆作用,撬动社会资金投入,建立健全社会治理专项资金申报审批、监督检查机制,明确资金适用范围、扶持方式、使用原则、法律责任等,通过政策导向和资金倾斜,激励各方积极参与,提升社会治理质量和公共服务效益。二是壮大队伍力量,凝聚人才支撑和智力支持。制定人才发展规划,健全完善政法综治队伍教育培训、职业技能进修、岗位交流等培养机制,在纠纷调处、法律援助、特殊人群矫正帮扶等社会治理重点领域建立专门性从业入门培训课程。三是筑牢基层基础,推动基层治理重心下移。统筹推进网格化服务、心理疏导、纠纷调处、法律服务等基层服务治理阵地建设,打造规范化、标准化、数字化的共建共享基层治理平台,把资源、服务、管理放到最基层,使基层有职有权有物,更好地为群众提供服务和管理。

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