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基层领导廉政风险点

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  “廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》:“廉政而长久,其行何也?”现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私,办事公正廉洁。以下是我爱文学网分享的基层领导廉政风险点,希望能帮助到大家! 

  基层领导廉政风险点

  一、廉政风险点

  1、检查时讲情面,发现问题不要求整改。

  2、检查时接受被检单位吃请。

  3、对检查对象索要财物。

  4、公车私用。

  二、防控措施

  1、通过日常加强职业道德教育,树立指导服务思想。领导带头示范,动员全员在检查工作中按照规范和标准,对发现的问题一律下发限期整改通知,避免讲情面,做好人,发现问题不要求整改的现象发生。

  2、重温八项规定。坚决杜绝利用工作之便接受服务对象吃请发现接受服务对象吃请行为,服从组织处理决定。

  3、认真学习党员干部准则条例,加强法制教育,严明纪律。对索要检查对象财物的行为,一经发现,无论是谁,毫不姑息,完全接受组织处理。

  4、严格执行公车使用登记制度。设专人管理车辆,驾驶员根据安排的出车任务如实填写(出车事由、地点、里程等),并经用车人签字确认,管理人员妥善保管,不得遗失。

  基层领导廉政风险点

  为了有效的防范廉政风险,防止干部犯错误、失职、渎职或发生不廉洁等问题,最大限度地实现保护干部的目的,根据已确定的岗位廉政风险,现制定综合性防控措施如下:

  一、在制定风险防控措施方面,做到三个结合,即与勤政廉政保障体系建设相结合、与落实惩防体系党风廉政建设责任制相结合、与岗位职责、人力资源管理相结合。

  1、明确各股室的工作职责,各工作人员也要清楚明了自己的职责任务,做到人人工作职责目标任务明确。

  2、严格执行各项工作的法定程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规范,认真贯彻执行全程办事代理制,政务公开,一岗双责,一次性告知,首问责任制等。

  3、发挥党支部的战斗堡垒作用,党员干部的先锋模范作用,发挥纪检组廉政指导和党风廉政建设责任制的作用。

  4、加强廉政文化建设,开展多种形式的廉政教育、理想教育,多种形式的培训,提高干部职工的政治素质、道德修养、业务素质以及审美情趣,树立廉政意识,提高免疫力,提高抵御腐败侵袭的能力。

  5、认真进行考核,建立考核档案,包括风险点的考核评价、绩效考核、干部年终考核等。

  6、定期征求群众意见,搞好民主测评,广泛征求意见,广泛接受群众监督。

  7、发挥效能监察考核评价体系的监督作用,严格行政过错及廉政责任追究。

  二、岗位职责风险防控措施

  岗位职责风险点是从我局重点岗位的工作流程入手查找出来的。有行政处罚(案)、日常监督管理以及内部“人、财、物”等公共管理环节,根据这些职能、关键环节等点、线、面,局岗位职责风险点被划分为四类三级。四类:一类为行政处罚类;二类为监督检查类;三类为行政事务管理类;四类为公共类。三级:一级为行政处罚、行政事务管理类风险点;二级为监督检查类风险点;三级为公共类风险点。

  (一)一类(一级):行政处罚(案)类风险防控措施

  行政处罚类风险点是指局执法办案人员在行政执法过程中,违反法律、法规和其它规定,引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果:

  1、分管领导发挥把关审查作用,对上会案件严格把关,监督办案单位及人员按办案系统进行办案,发挥督导作用,半年进行一次案件回访,对重大案件及时回访。

  2、执法办案人员要认真掌握办案技能,精通法律、法规、法理,在查办案件环节中,严格执行两人办案等各项执法程序,严格执行案件处罚标准局党组会议研究决定制度。

  3、执法办案人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度,做到不向当事人或其他人员泄露案情。坚守办案纪律,不准利用职权收受当事人的好处,防止行政处罚出现畸轻畸重现象,预防行政复议被撤消或行政诉讼败诉的情况发生,防止以案寻租。

  4、办案人员对暂扣及罚没物品要及时进行登记、入库,物品清单中对物品型号、数量等登记清楚,防止物品损毁、丢失、侵占、挪用等问题的发生。

  5、办案中要遵守实事求是原则,特别是在询问过程中要杜绝挂名的现象,执行回避制度,避免办案的随意性,防止弃案不查问题发生。

  6、在案件调查取证环节中,坚持证据穷尽原则,按照程序规定依法取证,不准遗漏证据,以保证案件定性、裁量准确。

  (二)二类(二级):监督检查类风险防控措施

  监督检查类风险点是指局承担监督检查职能的工作人员,包括:日常监察及业务股室工作人员,违反法律、法规和其它规定,引起行政相对人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果:

  1、对巡查中发现的案源线索等及时登记、录入、上报,防止收受当事人的好处等不廉洁行为。

  2、对巡查发现的问题,要按法定程序进行登记、录入,认真留存文书档案,发现的安全隐患及时给予制止,函告相关单位,防止造成工作失职等后果。

  3、执法人员保持24小时通讯畅通,做到随时能够快速集结,快速出击,做到来之能战,战之能胜。

  4、对容易产生问题的重点行业制定应急预案,出现紧急情况时,不能贻误时机,做到有对策可行,及时应对,及时查处。

  (三)三类(一级):行政事务管理类风险点

  行政事务管理类风险点是指局在人事管理、财务管理、资产管理(人、财、物)工作中,相关工作人员违反法律、法规和其它规定,可能发生不廉洁行为的后果:

  1、人事管理风险防控措施:

  (1)严格执行干部选拔任用、考核、评先、定职、定级等方面的各类规定,按照规定要求,制定人事工作流程,在各个环节上体现相互提醒、相互制约、相互监督、相互纠正的运行机制。坚持公开、公正、公平原则,不弄虚作假,不偏听偏信,不泄露相关信息,不私下许诺,防止失察失误或用人不当等不公平的事情发生。

  (2)遵守廉洁从政规定,严格自律,恪守原则,坚决拒收不该接受的礼品馈赠及宴请,一切按照规章制度办事,不徇私枉法、徇情枉法。

  (3)认真落实教育培训计划,凡是达不到培训要求的要重新培训,并将培训工作与干部考核挂钩,与干部使用挂钩,与定岗挂钩。

  (4)严格管理人事档案,确保人事档案的完整无损,不泄露档案信息,做好保密工作,维护档案的严肃性。

  (5)按照有关工资调整政策进行调整工作,做到不疏漏。

  (6)在干部违纪案件查处中,坚持原则,防止发生错案。

  2、财务管理风险防控措施:

  (1)结合我局实际,精心管理财务,认真执行年初的财经预算,不挪用、误用财政资金,确保工作正常运转。

  (2)在大额资金的使用上,必经集体讨论,资金使用正确减少失误,

  (3)按照有关财务制度规定办理财务收支业务,按照程序审核帐目,做到帐目清,财务明。

  3、资产管理风险防控措施:

  (1)购置资产时,按照政府采购的相关规定采购物品,防止产生不廉洁行为。

  (2)分配资产时,深入调查研究,按实际需要进行分配,不受人情因素干扰或收受好处,违反规定分配,最大限度的发挥资产的使用价值。

  (3)固定资产管理要到位,录入要及时,加强对科所的监督防止局国有资产丢失。

  (4)资产处置过程中,处置要合规,不随意处置,防止局固定资产的流失,发挥固定资产管理小组的监督作用,记好各类台帐,完备交接手续。

  (5)罚没物品管理要严格,按规定出入库,要与相关办案单位紧密配合,相互协调,相互支持,相互监督,防止物品丢失或损坏。

  4、四类(三级):公共类风险防控措施:

  公共类风险点是指局工作人员在履行岗位职责过程中,违反法律、法规和其它规定,可能发生不廉洁行为的后果,具有共性特征。

  (1)科级以上干部要认真履行“一岗双责”,既抓业务又抓党风廉政建设,履行层层签定的责任书权力义务,局领导做到亲自部署、定期检查督查,局副职做到抓好自己、管好股室的要求,严格履行领导和监督职责,同时准确传达贯彻上级关于廉政建设的新规定新精神,有效指导和监督本单位、科室落实各项工作部署;防止本单位发生严重违法违纪问题。

  (2)全体党员干部在公务活动中,严格遵守廉洁自律方面的各项规定,在行政许可、行政处罚、行政审批、监督管理等过程中,遵守法律和纪律规定,做好相关记录和台帐,不得涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据,造成无法挽回的损失。不接受行政相对人、请托人的馈赠、宴请等好处防止不廉洁的事情发生。

  (3)科级以上干部对配偶、子女及身边的工作人员要严格管理,平时加强教育,多提醒,防止出现不廉洁行为,造成不良后果。

  (4)全体工作人员在工作中,要按规定着装,注重礼仪、服务态度和言行举止,防止因出现仪表问题引起当事人的不满,导致当事人上访、投诉,损害安监形象。

  (5)党务干部要牢记党建工作是一切工作的基础。要培养党员同志的奉献精神、带头意识,培养基层党支部成为有战斗力的堡垒,使党员同志模范的发扬榜样作用。在党员发展环节中坚持原则,按程序办事,不得接受党员、积极分子、预备党员的好处,不得违规评选优秀党员、预备期转正以至发展不合格的党员。

  (6)从事信息管理的工作人员,在数据统计过程中,要认真及时统计,不得迟报、虚报或瞒报。

  (7)从事各类档案管理的工作人员,要严守档案秘密,遵守档案管理制度,(包括文书档案、案件档案、人事档案、财务档案、企业档案等),防止出现丢失和损坏,造成无法弥补的损失。

  (8)印章印鉴管理人员要严格遵守信印管理制度,认真登记,不得出具空白信等违规信件,正确使用印章、印纸,确保印章管理安全,防止被盗用、丢失及损坏,对单位造成不良的影响。

  (9)文件收发人员要严格执行相关制度,做到传阅、保管、流转工作过程中的文件安全及时,不得随意泄露信息,防止出现失密,给我局带来影响。

  5、加强思想道德风险防控

  (1)采取多种形式进行廉政教育、思想道德、职业道德教育,树立正确的人生观,价值观、权力观、政绩观,树立正确的社会主义荣辱观,提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习,通过采取专题学习、研讨交流、自学等形式,不断提高自身综合素质。

  (2)认真落实党组中心组以及股室学习计划,明确责任,强化督促检查。督导落实廉洁自律等相关规定。加强教育、培训的工作力度,进一步统一思想,提高认识,增强干部的责任心和综合素质。

  (3)教育党员干部在单位做一名讲道德、讲文明,讲爱心的优秀干部,在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。

  (4)干部职工要树立全心全意为人民服务的宗旨,保持党员先进性,牢固树立大局意识,在群众中起好的带头作用。发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。努力提高为人民服务的思想觉悟。

  (5)制定并完善民主生活会制度,定期开展批评与自我批评。认真执行廉洁自律规定,严于律己,以身作则,坚持民主集中制,严格监督管理,局领导干部严格执行个人收入申报制度,个人重大事项报告制度,全局干部职工均不得借婚丧嫁娶机会敛财。

  (6)制定切实可行的奖励机制,激发干部的工作热情,提高干部工作的积极性,争优创先。

  6、加强制度机制风险防控

  (1)要建立综合监控机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。

  (2)要定期梳理、补充、完善各项规章制度(一年一次),使各项制度符合工作需要,具有较强的可操作性,逐步实现各项工作有制度依据,形成按制度办事的行为规范。

  (3)加强对规章制度执行情况的检查、监督,将执行制度的情况纳入到绩效考核、人力资源管理之中。

  (4)对不能严格按规章制度办事的责任人及相关领导进行告诫,必要时依纪依法追究责任人的相关责任。

  基层领导廉政风险点

  今年以来,我局把开展廉洁风险防控作为推进企业惩治和预防腐败体系建设的重要载体,以健全完善廉洁风险防控制度体系为重点,以推进廉洁风险教育,排查、防范、预警工作全覆盖为抓手,深化改革,健全制度,加强管理,强化监督,探索构建企业廉洁风险预警防控机制,为企业权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全提供了有力保障。

  一、统一思想,切实增强廉洁风险防控机制建设的责任感

  廉洁风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉洁风险防控机制是指以积极防范为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内控机制,加强风险预警的一种管理手段。全面推进廉洁风险防控机制建设,是中央适应新形势新任务、扎实推进反腐倡廉建设的一项重大决策部署。州委、州政府也多次在相关会议上把全面推进廉洁风险防控机制建设,作为贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委五次、六次全会精神,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措来抓。

  为此,这项活动一启动后,我局就坚持把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来,把全面推进廉洁风险防控机制建设作为完善企业惩治和预防腐败体系,扎实推进反腐倡廉建设的重要举措来认识,充分认识到全面推进企业廉洁风险防控机制建设,是深化作风建设、促进党员干部廉洁从政的必然要求,是贯彻落实州委、州政府相关工作要求,加快建设惩防体系的有力抓手,是促进恩施邮政又好又快发展的重要保障。应该说,近几年来,随着恩施邮政企业连续九年的高速发展,企业网点改造等工程项目、资金也在不断增多,在这样一种腐败现象易发多发的土壤和条件难以在短期内消除的情况下,可以说,我们恩施邮政干部面临的廉洁风险比以往任何时候都要大。

  开展廉洁风险防控机制建设,就是针对各项业务的职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素,把反腐倡廉的措施和要求,渗透到权力结构和权力运行的各个环节之中,通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行,对可能诱发腐败问题的部位,有针对性地采取措施予以防控,把反腐倡廉融入业务工作全过程,既体现高效、快捷,有利于权力高效运行;又考虑监督、制约,有利于风险防控,实现反腐倡廉建设与企业经营管理工作的紧密结合、相互促进、良性互动、协调发展。

  二、突出重点,廉洁风险排查阶段取得了较好成效

  近期,我局借助开展全州副科级以上干部述职述廉活动的机会,集中对企业廉洁风险工作进行了全方位的排查。在排查过程中,我们坚持做到了“四全”:

  一是全面排查。按照查全、查细、查准、查深、查实的要求,组织局机关各科室和直属单位对照上级相关工作要求,对所有职权进行全面梳理、排查、清理,列出了各岗位、部门、单位三个层级权力清单,确定了廉洁风险岗位和风险点。明确了风险事项、风险具体内容、风险等级、风险防控措施和责任等,增强了廉洁风险防控管理工作的针对性和有效性。二是全员排查。在排查过程中,我局坚持风险排查全覆盖、不遗漏的原则,重点对州局机关各部室、县市局、专业分局等副科级以上岗位人员进行了全员排查,并组织全州副科级以上干部到州局集中述职述廉。

  三是全程排查。对权力运行全过程进行风险排查,依据权力清单绘制权力运行图,在每项权力运行全程都排查确定若干个关键节点或风险点。比如,在网点改造和工程建设以及对外招聘等有风险较多的环节,从一开始就对权力运行过程进行动态风险排查,编制权力运行流程图,排查出全过程的廉洁风险点。

  四是全部定级。完成风险点排查之后,对排查出来的所有风险点全部进行了风险等级评定。按照高、中、低三个等级自我评定,最终由组织审定。与此同时,我局还制作了清风长廊廉洁风险防控警示教育图版,悬挂了宣传标语,在自己的内部刊物上发表了工作动态信息,为企业廉洁风险防控打下了坚实的基础。

  三、狠抓落实,认真制定廉洁风险防控措施

  在排查出了廉洁风险防控点后,我局又针对查找的廉洁风险,特别是针对腐败案例及群众反映强烈的突出问题,进行了深入的分析和研究论证,结合上级相关工作要求,从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。

  一是针对企业领导班子风险,重点围绕“三重一大”以及审批权、检查验收权、处罚权等重要事项的决策,细化决策权和执行权制度,监控领导班子议事决策过程,通过增强制度的执行力来解决暗箱操作问题。

  二是针对部门风险,以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、办事效率低下等问题为重点,对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理,抓住工作流程中权力行使的.关键环节,通过改进工作流程,严格行权标准,严密工作程序,制定严格的防控措施,确保权力规范、高效、公开运行。

  三是针对岗位风险,以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点,从制度建设入手进行清权确权,并制定防控整改措施,规范权力的运行。

  四是进一步加强体制机制创新。对属于体制机制不健全导致的廉洁风险,及时解放思想、转变观念、大胆探索,积极推进体制改革和机制创新,从根本上防控廉政风险。

  五是建立预警机制。严格执行预警机制,对预警人员,认真进行廉洁警示谈话,责令写出整改措施。并充分利用廉洁承诺平台,广泛征求员工的意见和建议。充分发挥纪检监察的督导作用,对廉洁风险进行动态监督,及时发现和解决矛头性、倾向性问题。

  四、加强领导,确保制定风险防控措施各项工作任务落到实处

  全面推进廉洁风险防控机制建设是一项系统工程,涉及面广、政策性强、社会影响大。为此,我局要求各单位、各科室、以及各专业公司要牢固树立政治意识、大局意识,以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风,按照州纪委和州国资委的工作部署,切实抓好这项工作。

  一是强化领导,落实责任。为切实加强廉洁风险防控工作的组织领导,我们成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组,下设办公室,办公室设在局党群工作部,负责对廉政风险防控机制建设的具体指导和日常工作。并要求各单位、各科室以及各专业公司要将推进廉政风险防控机制建设作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,强化组织协调。

  二是搞好宣传,营造氛围。在日常工作中,我们又要求各单位、各科室以及各专业公司要结合工作实际,采取多种形式,广泛进行思想发动,引导广大党员干部职工充分认识全面推进廉洁风险防控机制建设的重要性,深刻领会建立防控措施的目的意义、方法步骤和任务要求,自觉增强风险意识和自律意识,做到上下形成共识,全员积极参与。要总结推广廉洁风险防控机制建设的好做法好经验,大力宣传开展廉洁风险防控管理取得的成效,营造良好的推进廉洁风险防控机制建设的氛围。

  三是领导带头,作好表率。在遵循上级相关工作要求的前提下,我们要求各单位、各部室、各专业公司负责人要严格按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉洁风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控机制建设工作,确保廉洁风险防控机制建设全面有效推行,确保预防腐败各项任务落到实处。四是强化督查,务求实效。为确保这项工作取得成效,我们又将推进廉洁风险防控机制建设工作列入年底前对领导班子和干部职工年度考核、惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核内容。对认识不到位、工作不力的单位和科室,一律追究相关领导的责任。

  归纳起来,以上几点就是我局在廉洁风险防控工作中的一些基本情况。应该说,推进廉洁风险防控机制建设,是反腐倡廉建设的一项创新性、基础性工作,意义重大,任务艰巨。我们不可能一蹴而就,在今后的工作中,我们唯有坚持统一思想、坚定信心,开拓创新、求真务实,积极发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用,才能真正推动廉洁风险防控机制建设工作切实取得成效,为推动我州邮政又好又快发展,带动我州顺利实施“十二五”规划、赶超晋位、跨越发展作出新的贡献。

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