开展工程建设领域腐败问题自查自纠专项整治工作实施方案
为持续推进我区工程建设领域腐败问题专项整治工作，加强上级巡视、督查、审计指出问题的整改，进一步优化工程建设领域发展环境，根据《关于在全市政府系统和国有企业开展工程建设领域腐败问题自查自纠工作的通知》文件，区政府决定，在全区范围内开展政府系统和国有企业工程建设领域腐败问题自查自纠工作。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及习近平总书记重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府有关要求，在全区政府系统和国有企业开展工程建设领域腐败问题自查自纠专项整治，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进机制体制创新，建立规范的工程建设市场体系和行政监管机制，为我区高质量跨越式发展提供坚强保证。
二、排查范围
（一）排查的重点单位。全区政府系统和国有企业中涉及工程建设领域的行政审批部门、项目主管部门、项目业主单位、参建单位。
（二）排查的重点项目。xxxx年x月x日以来立项、在建和竣工的工程建设项目（包括房地产开发项目）。
（三）排查的重点内容。排查项目建设前期工作、招标投标、施工监理、工程变更、竣工验收、预结算评审、资金拨付等方面存在的问题。（详见附表）
三、工作步骤
专项整治工作从xxxx年x月上旬开始，分四个阶段进行。
（一）摸清问题（x月xx日前完成）
各项目业主单位、主管部门和行政审批部门要按照全市统一部署，结合“好人主义之害”解放思想大讨论活动，对照“好人主义”的种种表现，对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设关键环节、重点部位存在的突出问题，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况，并如实审核和填报《临川区开展工程领域腐败问题自查自纠问题填报表》。
（二）分析原因（x月底前完成）
各项目业主单位、主管部门和行政审批部门针对自查发现的问题，要以认真负责的态度，不回避、不逃避，不护短、不迁就，从党性修养、思想认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，深挖工程建设领域腐败问题和“好人主义”产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，形成工作小结，连同《临川区开展工程领域腐败问题自查自纠问题填报表》于x月xx日前报送区重点办。
（三）分类处理（x月xx日前完成）
对自查出的违纪问题，要根据情节轻重、影响大小等情况，依法依规作出处理。对一般违规问题，要及时纠正，认真整改；对严重违规问题，要按干部人事管理权限，交由有关部门查处；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理；对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。
（四）建章立制（x月xx日前完成）。
精准聚焦存在的薄弱环节和共性问题，紧盯权力运行各个环节，建立健全一套行之有效的管理制度，扎牢不能腐的制度笼子。对已有的制度要严格执行、坚决落实；对于空白缺位的制度要抓紧建立，不全面的尽快完善。针对项目决策环节，要建立健全科学民主决策机制，坚决防止搞“一言堂”，坚决防止为特定关系人提供便利、谋取竞争优势。针对项目审批环节，要建立健全依法公开透明审批机制，严禁违规审批和利用项目审批权搞权钱交易。针对招标投标环节，要建立健全公平市场竞争机制，坚决防止量身定制、拆分规避招标、直接发包、围标串标。针对施工监理环节，要建立健全现场过程管控机制，严格控制工程设计变更，严格工程签证制度，防止降低要求、放松监管。针对竣工结算环节管理，要建立健全资金安全风险防范机制，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立xx区开展工程建设领域腐败问题自查自纠专项整治工作领导小组（以下简称区领导小组），由区政府主要领导任组长，区政府各副区长任副组长，区政府办、审计、发改、财政、住建、水利、交通、卫健、教体、农业农村、自然资源、规划、生态环境、公共资源交易、重点办、城投公司等相关部门主要负责同志为成员。区领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，具体负责整治工作组织协调。同时成立监督检查组，由区重点办、政府督查室、财政、审计、住建、交通、水利等行业主管部门参加。
（二）强化责任落实。区政府办为总牵头单位，负责组织协调全区各部门各单位开展工程建设领域腐败问题自查自纠专项整治工作。区重点办负责按照时间节点汇总各地各部门自查自纠问题填报表、开展工程建设领域腐败问题自查自纠专项整治工作的工作总结及监督检查组检查报告，并形成xx区开展工程建设领域腐败问题自查自纠专项整治工作情况总结报送区领导小组。各部门及各乡镇（场）、街办牵头负责制定本地、本系统的具体工作方案；检查系统内自查自纠专项整治工作质量和进展，排查存在的问题，审核和汇总系统内业主单位和填报自身作为业主单位的《xx区开展工程领域腐败问题自查自纠问题填报表》，并汇总系统内项目问题清单，制定整改措施，分阶段形成工作报告，报区重点办汇总。区住建局除本系统外，还需负责商品房工程自查自纠专项整治工作。区财政局（区国资办）负责对全区国有企业自查自纠工作进行指导督促，并形成全区国有企业自查自纠工作报告。各项目业主单位按照要求认真组织自查自纠，并如实填报《xx区开展工程领域腐败问题自查自纠问题填报表》，形成工作台账和问题清单，报主管部门汇总。各行政审批部门结合自身审批实际，如实填报《xx区开展工程领域腐败问题自查自纠问题填报表》，分阶段形成工作报告，报区重点办汇总。
（三）加强督查问责。监督检查组负责全过程监督检查全区各部门各单位开展工程建设领域腐败问题自查自纠专项整治工作的工作质量和成效、存在问题情况、整改情况、处理情况、建章立制情况，并分阶段形成全区开展工程建设领域腐败问题自查自纠专项整治工作情况检查报告报送区重点办，确保自查自纠不走过场、不留形式。
（四）及时报送情况。各地各部门需在x月xx日前报送《xx区开展工程领域腐败问题自查自纠问题填报表》及工作小结；在x月xx日前报送本地、本系统、本单位开展工程建设领域腐败问题自查自纠专项整治工作的工作总结。区监督检查组在x月xx日前报送检查报告。区重点办需在x月xx日前报送xx区开展工程建设领域腐败问题自查自纠专项整治工作情况总结至区领导小组。对自查自纠工作遇到的疑难问题，随时报告。
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