2021年上半年，突出综合治理这条主线，强化责任主体，完善监管体制，夯实基础，进一步加大监管监察执法力度，深入开展专项整治，持之以恒地履行各项职责，确保市政府下达的安全生产控制指标落实，努力开创安全生产工作的新局面。现将半年的安全生产工作总结如下：
一、总体情况
半年来，各级各部门在安全生产工作上按照区委、区政府统一部署，通力合作，齐抓共管，做到 “一实施、两坚持、三结合、四到位”，即认真贯彻实施《安全生产法》、做到两个“坚持”（坚持每季度开好防范重特大事故安委会成员分析例会，坚持每月开好分管安全领导的联席会）、抓好三个“结合”（抓安全生产与控制指标相结合，抓安全生产与强化“双基”相结合，抓安全生产与“创安”、“达标企业”活动相结合）、强化四个到位（安全生产责任制落实到位、安全生产监管到位、安全生产宣传教育到位、安全生产专项整治到位），为我区的经济发展和社会稳定创造了良好的环境。今年上半年以来，辖区内未发生重、特大安全生产和火灾、交通事故，未发生水上运输船舶的交通事故和渔业生产事故。但是全区安全生产的总体态势不容乐观。
二、工作开展情况
（一）、工作部署及时，安全生产责任制较好落实
区委、区政府始终将安全生产工作做为事关经济发展和社会稳定摆在重要的位置，年初就把安全工作纳入经济和社会发展工作同计划、同部署、同考核，按照“三同步”（与年初经济工作部署同步进行、与年终经济工作考核同步进行、与项目年项目考核同步进行）要求将安全生产工作落实到位，并做到了三个及时。
一是贯彻会议精神及时，今年以来，区委、区政府对党中央、__和省、市委、政府做出的一系列重要指示和工作部署高度重视，先后多次专门召开会议进行了研究部署。
二是工作部署及时。区政府年初下发了安全生产工作意见，做到“五有”（有计划、有部署、有检查、有考核、有总结），确保安全生产工作事事有人管，件件有落实。特别是将市政府下达的安全生产控制指标及时进行责任分解，落实到乡镇、街道、企业主管等25个安全生产责任部门，还与96个单位签订了消防安全责任。25个责任部门为更好地落实安全生产责任制，也分别与所属的社区、村委会和企事业单位层层分解签订责任制，真正做到明确责任，责任到人，严格管理，使责任落到实处。
三是研究安全工作及时。通过坚持每季开好防范重特大事故安委会成员分析例会，坚持每月开好分管安全领导的联席会，及时分析、研究、解决安全生产工作问题。上半年区政府召开安全专题会三次，联席会六次，研究部署五一等节前检查和安全生产隐患排查专项治理行动等工作，解决了道路交通、矿山、消防安全等工作中的问题。
（二）、紧扣三项活动，构建“平安三元”
1、深化创建安全生产合格乡镇（街道）活动，夯实双基工作。
一是各项安全生产管理制度不断完善。进一步完善了安全生产事故行政追究制、各级安全生产责任制、安全生产教育制度等六个基本工作制度。
二是队伍机构建设不断加强。区安监局要求成立的安全生产执法大队机构已在政府研究之中，为落实“关口前移、重心下移”要求，乡镇（街道）对安监所人员进行调整充实，配备了三人以上的安全监管人员，社区、村委会、企业的安全管理机构和专兼职安全员也得到了进一步加强；积极组织执法人员参加业务培训和教育，进一步提高执法水平，上半年区安监局5名执法人员全部参加了省安监局组织的执法资格复训，乡（镇）、街道21人取得了安全生产监察员证，6名未取证的将参加省级组织的执法培训，为做好委托乡（镇）、街道安全生产执法工作打下良好基础。
三是安全管理台帐不断完整规范。乡镇（街道）建立了安全生产会议、安全生产检查、特种作业等七种台账。
四是安全检查和隐患治理力度不断加强。开展定期不定期的检查活动，及时发现安全隐患，督促企业整改。
2、开展创安全生产达标企业活动，强化企业责任主体。安全生产达标企业活动继续深入开展，企业内部安全建设得到进一步加强，特别是安全生产许可证制度实施以来，我区的矿山和危化企业能做到建章立制，加大安全基础建设力度，保障安全投入，积极开展职工教育培训，建立自我约束、持续改进的工作机制，把安全生产的措施、责任落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位，强化了企业主体责任。
3、继续开展宣传教育和培训活动，提高安全意识。
一是加大宣传力度，营造浓厚氛围。利用“安全生产月”活动和“安康杯”活动的有利契机，围绕“综合治理，保障安全”这个主题，从抓普及安全生产知识入手，以深化创建“安全生产合格乡镇（街道）”、“平安三元”、“达标企业”、“平安大道”等活动为载体，在全区组织开展安全生产 “进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”的“六进”活动，营造浓厚的安全生产舆论氛围。据不完全统计，在安全生产月期间，各乡镇（街道）和有关部门发放各类宣传材料500多份，悬挂横幅20多幅，张贴标语200多条，出宣传专栏100多期，区安监局还专门组织二百多名企业负责人和安全员参加《生产安全事故报告和调查处理条例》学习。
二是加大教育培训力度，提高安全素质。各相关部门加强对企业法人、从业人员进行安全生产知识、技能教育培训，提高安全素质。区安监局培训电工、厂内机动车特种作业人员171名，区交通局培训船舶驾驶、危化运输从业人员等81名。
（三）、强化三项措施，防止重特大事故的发生
1、以安全检查和隐患治理为措施
加强安全生产日常检查和事故隐患整改工作是防范事故的强有力措施。各乡镇（街道）、各部门、各单位继续从三个环节来切实加强重点地区、重点单位、重点部位的检查和监督，
一是检查关，通过企业自查自纠，乡镇、街道和部门检查督促，区里跟踪复查的三级督查机制加强日常管理。今年来除加强日常监督管理，还开展了 “元旦”、“春节”、“五一”大检查及煤矿、非煤矿山、危险化学品、农村道路交通等重点领域和部位隐患排查治理行动。
二是落实关，区安委会对每次检查中发现的隐患和安全问题进行了通报，督促有关责任部门和单位建立整改责任制，明确整改责任人和整改期限，落实整改资金和整改措施，确保整改到位。各相关责任部门和单位也都采取措施，程度不同地抓好隐患整改工作的落实。
三是倒查关，对历次检查发现的事故整改情况，特别是省、市检查发现的隐患整改情况，认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改，对一时无法整改的有可行的防范措施。上半年来，各乡镇（街道）以及安监、交通、卫生、林业、教育等有关部门组织开展了315次检查，其中专项检查179次，出动检查人数达1375人次，检查企事业单位912家次，发现隐患857条，下达整改意见书293份，整改隐患854条，整改率99%。
2、以安全生产专项整治为措施
各牵头部门继续坚持“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，把专项整治作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，作为抓安全生产工作的有效手段。煤矿与非煤矿山、道路与水上交通、危险化学品、公共聚集场所、烟花爆竹、民爆物品、建筑、旅游、学校等安全方面的专项整治牵头部门，按照上级部署，认真履行职责，密切配合，齐抓共管，着重抓好重点要害部位的安全防范和安全检查，对存在的隐患，依法督促企业抓好整改，并做好跟踪落实，取得了阶段性成效。
在非煤矿山安全专项整治方面，按照省、市开展深化非煤矿山专项整治的工作要求，对非煤矿山露天矿山以治理高台阶不分层、不分台阶开采和爆破安全距离不足为重点，杜绝违规开采，推进机械化铲装作业和推广中深孔爆破技术。对金属非金属矿山地下矿山，以治理机械通风为重点，督促企业建立、健全通风管理制度，机械通风达到相关要求；对尾矿库运行企业强化日常安全管理，建立健全尾矿库安全生产档案管理，确保尾矿库安全运行。整治工作开展以来，取得安全生产许可证的7家非煤矿山已有6家实现了机械化铲装作业，其中1家还实行了中深孔爆破技术。依法处理了1家无安全生产许可证非法生产采石点，对1家存在积水隐患和未按承诺补做开采设计的石灰石开采企业实施暂扣安全生产许可证的行政处罚。
在煤矿专项整治方面，以防治水害工作为重点，坚持有疑先停，先探后采的原则，认真抓好水害工作，同时加强“一通三防”工作，落实巡查制度。
在危险化学品专项整治方面，严把准入关，加强专项检查。对生产、经营和使用企业加强日常监督，加大安全生产、经营许可制度的宣传，提高业主的合法生产经营意识。依法处理了5家非法经营危化品单位。
烟花爆竹和民爆器材专项整治，对烟花爆竹经营单位进一步规范管理。同时严格规章制度，严防民爆物品遗失或被偷盗，最大限度地消除不安全隐患。对在矿山、公路建设中民爆物品使用量较大的单位加强监督检查，严厉打击非法使用、买卖爆炸物品；
公众聚集场所消防专项整治，加大了对网吧、歌舞厅等公众聚集场所监督检查力度，建立火灾隐患重点单位的管理档案。
道路和水上交通安全专项整治，周密部署春运道路交通安全工作，开展“反三违月”等活动。认真开展农村道路交通安全专项整治活动，严厉打击农用车、摩托车、柴三机等“五小”车辆非法载客、混载现象。落实乡镇水上交通安全“三长”责任制，加强乡镇船舶的监管。
在学校、旅游和建筑安全专项整治，各牵头部门也按工作部署进行了整治活动。
3、以贯彻安全生产法律法规为措施
安全生产法律法规是我们抓好安全生产工作的强有力的法律保障，为进一步贯彻落实，今年来我们继续加大宣传力度，特别是6月1日实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》，我区各级各部门充分利用“安全生产月”和“安康杯”活动的有利契机，通过报刊、电视、宣传栏等媒介，使广大群众，特别是业主知法、懂法、遵纪守法，增强法律意识，使我区的安全生产工作走上法治化、规范化。
二是加大贯彻力度，对安全生产违法违规行为重拳出击，三元区安监局加大对违法生产经营行为的执法监察力度，上半年查处违法生产经营行为案件6件，开展各项安全生产检查42次，检查企业100家次，出动检查人员58人次，发现隐患44条，下发整改指令书35份，整改43条，整改率达97%。调查生产安全事故一起。通过安全生产执法监察，作出行政处罚决定书8份（当场处罚4份）。今年辖区发生的一起企业生产事故，区安监局、公安、工会等有关部门依据《安全生产法》和《安全生产违法行为处罚办法》等法律法规规定，按照“四不放过”原则，认真做好事故调查，严肃处理责任人。区安委会对每起事故情况进行通报，对责任事故的企业负责人依法进行了行政处罚，从而起到了很好的警示作用，防止重特大事故的发生。
三、存在的问题和不足
半年来，我区安全生产形势总体保持平稳态势，在肯定成绩的同时，我们也认识到存在的问题和不足。
一是一些企业对国家、省、市、区关于安全生产工作的指示和部署贯彻不力，工作不深入、不落实，不能正确摆正和处理生产与安全、效益与安全、发展与安全的关系，仍然存在重生产轻安全、保效益弃安全、发展第一安全第二的现象。
二是安全法制意识不强。道路交通中常见性、显见性的违法行为屡纠屡犯，交通事故与去年同期相比呈上升趋势。工矿企业尤其是非公有制企业中“三违现象”时有发生。
三是企业安全生产基础薄弱。一些企业安全责任不明，规章制度不健全，舍不得投入，安全欠账严重。尤其是非公有制企业，管理者不重视安全投入，作业场所安全设施严重不足，疏于管理，现场混乱现象仍较普遍，事故隐患长期得不到整改；高危行业安全条件不佳，我区煤矿、非煤矿山、危险化学品行业多是规模较小，经营者及从业人员安全素质意识普遍较低，有待进一步提高。
四是全社会广大群众安全意识也不够强，舆论监督和群众监督作用发挥还不够，抓好安全的社会氛围还不够浓厚，相互协调，密切配合，齐抓共管的安全生产工作局面有待加强。
四、下半年工作打算
在下半年安全生产工作中，我们要在区委、区政府的领导下，进一步加强责任感和紧迫感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国家、省、市的安全生产工作部署和要求，齐心协力，齐抓共管。以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，紧紧围绕市里下达的责任目标，抓好安全生产各项工作的落实，确保我区的安全生产形势稳定，为我区的改革、发展、稳定创造良好的安全环境。主要围绕以下几项工作开展：
1、深化创安全生产合格乡镇（街道）活动，夯实基础。主要抓三件事，第一，围绕“创安”工作核心，掀起再学习、再认识、再创建的高潮，切实把“创安”深化、溶化在企业。第二，进一步完善安全管理机构，保证区、乡、村（居）及企业安全机构设置管理运转有效，经费保证，不断加强队伍的建设，特别是抓好委托乡镇（街道）行使部分执法权工作，确保执法有力、规范。第三，不断完善检查、台帐管理、例会等各项安全生产管理制度，逐步建立一套行之有效的管理机制。
2、狠抓安全生产责任制细化分解。按照安全生产法的要求落实各级安全生产责任制，特别要落实好各级各部门领导和生产经营单位主要负责人的安全生产责任制，尤其是非公有制生产经营单位的安全生产责任制，把安全生产目标责任层层分解到位到人，做到横向到边，纵向到底，一级抓一级，一级对一级负责。
3、强化安全生产宣传教育工作。继续深入学习宣传《安全生产法》等法律法规，以“安全生产月”、“安康杯”、“平安三元”等活动内涵营造安全生产的浓厚氛围，强化全民安全生产意识。加强对企业法人、特种作业人员以及从业人员进行安全生产知识、技能教育培训，提高素质。
4、继续把安全生产专项整治常抓不懈。坚持“谁主管，谁负责”的原则，建立健全专项整治工作责任制，重点围绕煤矿与非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹与民爆物品、道路与水上交通、公共聚集场所、建筑、旅游、学校等方面的安全生产专项整治工作落实。尤其是针对上半年交通事故上升的状况，要求交警、交通部门加大道路交通安全整治力度。
5、贯彻实施安全生产许可制度。加强对已取得安全生产许可证企业的监督管理，督促新改扩煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危行业必需具备安全生产许可要求，规范我区安全生产秩序。
6、强化安全生产动态管理。
一是关注企业生产动态管理，建立台帐。
二是加强企业安全生产救援方案体系完善。
三是加强检查考核，实行责任制管理跟踪。
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