关于城市管理2021年工作总结和明年工作要点
“十三五”期间，全市城管系统聚焦“安全、清洁、有序、便民”的目标，牢固树立“精细管理”和“为民服务”“两个理念”，实施“城市管理+产业发展”“城市管理+社区网络”“城市管理+现代科技”“三大战略”，着力提升社会动员、智能管理、服务专业、美学运用四种能力，全力推进城市科学化智能化精细化管理，“干净之城，美丽之都”城市名片不断刷新，“x城管”品牌能级持续提升。
一、坚持系统谋划，深化改革创新，城市管理能力得到新提升。一是法规标准建设深入推进。深化城市管理法规规章“立改废”工作，制定出台《x市城市管理综合行政执法条例》《x市生活垃圾管理条例》《x市违法建设治理条例》等地方性法规x部，修订《x市市政工程设施管理条例》《x市生活垃圾收费管理办法》等地方法规规章x部，以及城管领域地方标准xx部、委内标准xx部，实现了城市管理领域法规规章全覆盖和有机更新。二是体制机制改革全面深化。聚焦执法体制改革，着力构建执法职责明确、责任边界清晰、执法力量配置合理、运转协调高效的城市管理综合执法体制机制，完成规划、建设、房管x支执法队伍的接收整合和“三定”方案调整。会同市委编办编制“三定”方案，优化重组机关处室，组建照明监管服务中心、市容环卫管理事务中心等事业单位，机构设置更加科学。成立扬尘污染治理工作领导小组、“中优”区域“两拆一增”工作联席会议、占道施工规范管理工作指挥部等机构，组织构架更加健全。建立城市管理特约监督员、网络理政“日推送、周例会、月通报”、扬尘污染“每日一巡查、每周一执法、每月一例会”等机制，工作质效切实提升。三是智能监管能力大幅提升。深入实施“互联网+城市管理”战略，建成城市道桥监管、扬尘监管等五大智慧城管平台，“xxxx”智慧城管体系初步形成。实施数字城管基础数据普查更新及建库，开展城市管理数据大会战，建成城市综合管理数据资源中心（一期），城市管理数据资源整合与分析应用深入推进。升级改造城市照明集中控制平台，建立集中供电、集中控制平台，城市照明管理范围延伸至全市域范围。建立卫星和无人机监测机制，城市管理问题发现与处置能力大幅提升。四是行政执法能力全面增强。深入开展“强转树”专项行动，践行“xxx”工作法，多层次开展教育培训，城管队伍政治素养和业务水平持续提高。畅通执法信息公示渠道，建立全覆盖、无死角的执法全过程记录体系，健全法制专员审核、法制部门审核、案审会审定、逐级审批的案件法制审核机制，“三项制度”落地有声、落实有效、实施有序。推进执法重心下移，加强城管执法中队规范化建设，合理配置执法力量，主要执法力量全部下沉到一线，确保执法办案质量和水平。xxxx年，被住建部评为“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。
二、坚持精细管理，强化环境治理，美丽蓉城建设取得新成效。一是“干净之城、有序之都”的城市名片全面刷新。完善环卫清扫保洁精细化作业规则、监督管理办法，建立白色垃圾“网格化快保”机制，实施x级xx类xx小时清扫保洁制度，开展生活垃圾运输车辆抛冒滴漏、冲洗除尘“本色行动”等专项整治，大力推进环卫作业机械化，全市城区建成区道路机械化清扫率达xx.xx%。建设市容秩序示范街，落实“门前三包”责任制，开展重大活动城市管理保障、交通场站容貌秩序、街面市容管理等专项治理，精心组织城市道路冲洗除尘“本色行动”，集中清理、规范管理共享单车，全面整治提升户外广告招牌，城市容貌更加干净有序。连续三年持续开展“中元节”文明祭祀专项治理，中心城区公共场所焚烧香蜡纸钱现象基本杜绝。二是“光耀天府·彩绣蓉城”的靓丽景观初步形成。编制“一山、双心、三轴、四环、多点”重点区域景观照明提升三年行动计划，系统设计方案，制定技术导则，加快推进建设。实施天府广场—人民南路，锦江公园“两江环抱区”、蜀都大道和机场路、一环路夜景照明提升等“光耀天府·彩绣蓉城”重点照明项目xx个。“蜀风雅韵，大气雅致”的蓉城夜景观渐成体系，“璀璨公园城、靓丽新天府”更添魅力。三是“路平桥安、街美巷洁”的良好态势长期保持。精心管护市政设施，开展城市道路维护整治行动，完成道路黑化xxx条，完成xxx万平方米道路大中修维修工程。常态化开展桥梁检测及病害维修整治，完成中心城区xx座桥梁病害整治及维护加固，实现了城市道路、桥梁和附属设施功能完好，运行安全。探索检查井盖监管方式方法，制定球磨铸铁检查井盖质量标准及安装标准，治理病害井盖xxxxx座，井盖安全运行保障能力持续提升。深入推进背街小巷品质提升，xxxx条背街小巷实现由“脏乱差”向“齐洁美”的华丽转身。评选“最美街道”xxx条，组织“最差街道”对标学习“最美街道”，xx条街道成为网红打卡地。
三、坚持服务大局，夯实基层基础，助推城市发展实现新进步。一是服务全市重大发展战略深入推进。聚焦成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化等重大战略部署，建立成德眉资城市管理专家智库，深化成渝城市管理在法规标准协同互认、执法领域共建共治、智慧城管建设相互融合等方面的战略合作，切实加强与x及x、x、x城市管理部门的交流互动。聚焦市委市政府“东进”战略，调研东部新区城市管理机构设置情况，专题研究东部新区城市管理问题，形成了《x东部新区建设“无废城市”的思考与建议》。聚焦市委市政府“中优”战略，进行一环路实体围墙拆除、景观照明提升、广告招牌整治、市政道路铺装、线缆箱柜美化、两拆一增等重点工作，加快推进“中优”区域城市有机更新。二是助力国际化营商环境建设全面深化。引导“游商归市、坐商归店”经营，持续优化营商环境，创新开展行政审批“放管服”工作，推广应用“并联审批”“告知承诺制”“即办式审批”等审批方式，占用（挖掘）城市道路相关审批的办结天数由x个工作日减少到x个工作日，城市管理行政审批办件实现“零投诉”，承诺时限内办结率达xxx%。三是深化绿色发展推进垃圾分类取得突破性进展。加快固废处置设施建设，市区两级共建成生活垃圾卫生填埋场x座、焚烧环保发电厂x座，全市新增生活垃圾焚烧设计日处理能力达到xxxxx吨，无害化处理率达到xxx%，基本实现全市原生生活垃圾零填埋。科学构建分类体系，创新垃圾分类x模式，多维度开展“垃圾分类就是新时尚”宣传，在xx个街道开展生活垃圾分类示范创建，评选出生活垃圾分类示范小区xxx个、示范社区x个，建成厨余垃圾分布式处理设施xx个，配备生活垃圾分类运输车辆xxxx辆。四是服务文明城市建设取得良好成效。切实抓好环境卫生管理、市容秩序管控、市政设施管理维护、生活垃圾分类和城乡环境综合治理等各项重点工作，为我市以优异成绩通过并连续蝉联全国文明城市、国家卫生城市复检贡献城管力量。开展“走进城市管理、共创美好家园”“爱x爱城管”等一系列主题活动，开通环境治理、城市管理、扬尘治理等政务微博及群众热线，共管共治共享的局面初步形成，市民在城市管理领域的获得感和幸福感有效增强。五是助推城市安全应急能力显著提升。制定了委突发事件应急预案，修订了委防汛应急预案，建立了研判安全生产工作机制及预案培训、应急指挥、抢险队伍、物资储备和应急演练等应急救援工作机制。xxxx年，最大程度降低了“x.xx”“x.xx”等暴雨洪涝灾害损失，有效保障了人民群众生命财产安全，全市城管系统无一人因洪涝灾害伤亡，防汛减灾效益明显，获得xxxx年全省住房城乡建设系统防汛救灾工作突出单位。
四、坚持民生优先，办好民生实事，服务市民美好生活迈上新台阶。一是公厕供给能力有效提升。深入开展“厕所革命”，新改建环卫公厕xxxx座，新建环卫工人作息房xxx座。实施“互联网+公厕”计划，xxxx座环卫公厕配备卫生纸、洗手液和干手器，xxxx座环卫公厕信息通过x地理信息公共平台向公众发布，xxxx座环卫公厕实现xx小时开放，公厕建设标准化、设施现代化、运营专业化、服务人性化水平显著提高。二是 “两拆一增”整治成果显现。出台《x市违法建设治理条例》，锦绣花园等一大批群众反映强烈的违法建设被拆除。拆除公共区域围墙和违法建筑，完成xxxx个点位整治工作，拆除公共区域违建xxx.x万余平方米，围墙xx.x万余米，植绿增绿xxxx.x万余平方米”，有效增加了公共开敞空间，营造了公园城市街区新场景。三是便民利民服务赢得广泛点赞。在全国创新推出允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺越门经营等“五允许一坚持”系列暖心举措，执法更加人性化。开展“行走x·精细管理”巡查街面活动和“六个一”联系活动，建成社区城管工作站xxxx余个，城市管理服务更有针对性和实效性。利用闲置资源合理规划设置便民疏导市场及配套服务设施，建成便民疏导点xxx个，方便市民日常生产生活。四是城乡环境治理成效显著。扎实抓好城乡环境治理“四改六治理”十大行动，开展地铁站口周边、一环路沿线市容环境等专项整治，完成铁路沿线环境治理项目xx个，打造面积xxx万平方米，连片整治城乡结合部片区xx个，城乡环境治理取得实效。扎实开展扬尘治理专项执法检查行动，落实综合防治措施，严管各类工地，中心城区xxxx个建筑工地实现扬尘在线监测，全市共查处违法违规工地xxxx个次，查处运渣车相关违法行为x.xx万台次。适时启动雾霾重污染天气扬尘治理应急预案，扬尘治理能力和治理实效全面提高。深入实施农村人居环境整治工程，深化“百村容貌整治”，建成村垃圾收集点xxxx余个，改进提升村庄院落风貌x.xx万平方米，建设农村人居环境示范村xx个。五是网络理政质效全面提高。制定《城市管理网络理政工作管理办法》，建立“日推送、周例会、月通报”的网络理政工作机制，畅通群众投诉受理渠道，利用“网络理政”“数字城管”等平台及时推送问题，推动问题沟通解决在基层，获得市领导的充分肯定。共办理市民来信来电x.x万余件，并通过AI（人工智能）数据建模对各区（市）县网络理政案件开展分析和通报，群众满意率稳步提升，投诉量明显下降。
xxxx年工作总结
xxxx年，全市城管系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十一届七次、八次全会、市委十三届七次、八次全会的决策部署，紧紧围绕践行新发展理念的公园城市示范区建设的总体目标，牢牢抓住“双循环”新发展格局、成渝地区双城经济圈建设、“爱x·迎大运”城市环境品质提升等重大战略机遇，统筹推进疫情防控和城市管理各项工作，人居环境持续改善，城市品质稳步提升。
——“五允许一坚持”暖心举措激发城市发展新活力。创新推出允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺越门经营等“五允许一坚持”系列暖心举措，突出分类分区分时管理，注重环境、卫生、交通、治安、商品质量安全多目标协同治理，引导流动摊贩归市经营，给予商家最大限度的生产经营空间，促进了疫情后临街商铺、大型商场生产经营的加快恢复，中心城区餐饮店铺复工率超过xx%，解决劳动就业xx万余人次，有力提振了消费信心，促进了消费回补和潜力释放，恢复了城市的烟火味、市井气。中央电视台、人民日报等央级媒体报道xx篇次，对x创新思路助力复工复产、促就业保民生予以高度评价。
——“爱x迎大运”系列专项行动提升城市新形象。聚焦大运会场馆周边及保障线路沿线等重要区域，突出场站边、线路边、工地边、铁路边、河湖边等重要节点，补短板、强功能、优品质，牵头抓好建筑立面、园林绿化等城市环境品质提升“十二大行动”，具体抓好广告招牌、环卫品质等城市容貌整治提升“十大行动”和社区环境品质提升共建共治共享行动，xxxx年共完成城市环境品质提升项目xxx个，着力打造了国际风范、中国特色，巴蜀风采、x韵味的城市环境形象。
——“重民生强服务”群众获得感幸福感实现新提升。推进公厕人性化改造，新改建公厕xxx座，新建环卫工人作息房xxx座，公厕服务水平不断提升。深入开展路面精细管理百日攻坚行动，整治车行道xx.x万余平方米，人行道整治xx.x万余平方米，治理病害井盖x万座，“短平快”优化城市道路路口xx处，市民出行环境显著改善。积极推行垃圾分类，新增覆盖居民户数xxx余万户，分类覆盖率达xx%以上。常态开展“行走x·每周一巡”，办理各类市民来信来电xxxx余件，满意率达xx.x%。强化精细管理服务，引导城市户外经济有序健康发展，赢得“中国好城管”的美誉。
——“夯基础建设施”生活垃圾处置率先实现零填埋。建成投运万兴（二期）等环保发电厂x座，新增垃圾焚烧日处置能力xxxx吨。全市建成投运垃圾焚烧发电厂x座，实际垃圾焚烧日处置能力xxxxx吨，在全国率先实现原生生活垃圾“零填埋”。建成生活垃圾中转压缩站x座，新增生活垃圾日转运能力xxxx吨，全年累计处置生活垃圾xxx万吨，生活垃圾无害化处理率达xxx%。建成餐厨垃圾政府处置设施x个、就地处理设施xx个，规范社会协同处置项目xx余个，餐厨垃圾综合日处理能力达xxxx吨；建成大邑、新津、青白江等建筑垃圾处置设施x座；建成再生资源社区回收站（点）xxxx余个，可回收物分拣设施xx个，大件垃圾拆解设施xx个，环卫固废设施建设走在全国前列。
一、聚力疫情防控，助力城市安全平稳运行
（一）执法查处筑牢疫情防线。坚决强化源头管控，疫情防控期间常态化开展执法巡查，从严查处占用城市道路及其他公共场所设置市场、摊点售卖海鲜、活禽、野味等行为。疫情防控期间，全市共出动执法（协管）人员xxx万人次，出动执法车辆xx万辆次，劝导（含规范整治）占道售卖、宰杀活禽行为xxxx余起，全力掐灭疫情病毒源头滋生蔓延的苗头隐患，有效防止了新冠肺炎疫情扩散。
（二）消杀处置守住安全底线。严格落实生活垃圾密闭收集与密闭转运相关规定，建立废弃口罩单独收运处置体系，加大机械化清扫作业力度，聚焦医院周边、车站周边、农贸市场周边、人口密集区域及垃圾收集转运站（点）区域等四类重点区域开展“精准消毒”。疫情期间，日均x.x万余名环卫工人在岗作业，日均清运生活垃圾x.x万余吨、消杀环卫设施x.x万余座，设置废弃口罩专用收集容器x.x万余个，规范化收运处置废弃口罩xx.x万余公斤。
（三）物资供应夯实防疫基础。将防疫工作所需经费纳入预算管理，建立疫情防控应急物资采购资金绿色通道，加强应急物资采购，疫情防控期间，累计采购口罩xx.xx万只，消毒液xxxx公斤，医用酒精xxxx公斤，强化物资供应保障。结合疫情防护和业务工作实际，科学制定分配方案，统筹调配防护物资，优先保障城市管理一线作业人员的工作防护需要，疫情防控期间全市城管系统干部职员零感染、环卫工人队伍零感染、一线工作人员零感染。
二、聚力办赛营城，城市环境品质有效提升
（一）方案导则制定全面完成。牵头拟制环境品质提升方案及大运会城市容貌整治提升工作方案，建立“x+x+x+N”工作机制，组建工作专班，统筹推进环境品质提升。全面完成大运会环境品质提升实施方案和技术导则的制定工作，共制发《服务保障大运会城市管理整治提升精细环卫行动导则》《x市户外广告招牌设置技术规范》《大运会市政基础设施提升维护整治技术导则》等xx项管理标准（导则），梳理九大任务清单共计xxxxx余项，明确工作标准，落实工作责任，有效保障大运会环境品质提升各项工作推动有力有序。
（二）重要区域整治成效突出。编制《x市“两拆一增”生态景观建设技术指引》，开展大运会赛事场馆及保障线路沿线拆围（违）增绿、一环路沿线实体围墙拆除改造、已征待建地块拆围（违）增绿专项整治，累计完成xxxx个点位整治，增加开敞空间xxxx万余平方米。明确中心城区建筑立面整治项目清单，推进一环路建筑风貌提升和锦江公园滨水区域建筑风貌提升工程。召开xxxxx户外广告产业发展座谈会，探索户外广告品质提升和户外广告产业发展的方向，为推动城市形象品位和综合实力提升出谋划策。开展户外广告招牌设施品质提升专项行动，注重多样化、彰显个性化，整治大运会场馆周边及重要线路沿线违规楼顶户外广告招牌xxx块，净化城市天际线。
（三）城市景观形象有效提升。编制《x市第xx届世界大学生夏季运动会城市照明氛围营造整体策划及技术导则》，统筹各区域景观照明设计风格，细化重点区域景观照明表达方式，推动景观照明“全域整治，重点提升”。以三轴三环、大运会重要节点、大运会重要保障线路、大运会重点片区划为重点，策划大运会开幕式灯光秀，营造城市主要轴线、城市重要环线及大运会主要场馆、重点保障路线、重点片区的夜景整体形象。
三、聚力精细管理，美丽蓉城名片全面刷新
（一）市容环卫监管更加精细精准。开展“环卫大清扫、垃圾大清运、环境大整治”专项行动。深入推进厕所革命，严格环卫公厕管理，确保达到“四净三无两通一明”标准。推广设置地埋式垃圾桶（箱），开展背街小巷机械化作业试点，引入新能源环卫新设备，探索环卫作业新模式。重新梳理调整市容秩序一、二、三类街道，完善市容秩序管理标准，推进市容秩序物业化管理，打造市容秩序管理特色亮点街区。编制中心城区户外广告设置专项规划，试点开展中心城区广告招牌品质提升，将xxxx块户外广告设施纳入管理台账，开展x市“双百佳”招牌评比，广告招牌设置更加规范。加强重点区域、路段卫生管理、市容秩序街面巡查频率，高质量完成xxxxx马拉松等xx次重大活动市容秩序保障工作，全面完成第六届全国文明城市测评迎检工作。
（二）市政设施管护更加优质高效。制发市政基础设施提升维护整治实施方案和技术导则，市政设施维护管理更加规范。扎实推进中小街道路面黑化、人行道维护整治，xxx条路面黑化和xxx条人行道维护整治任务全面完成，整治提升车行道xx.x万平方米，人行道xxx万平方米。开展“青白江x.x级地震”震后城市桥梁安全排查，处置一环路高升桥跨线桥引桥挡墙沉降病害，推动问题隐患有效整改落实。编制城市道桥确权明责目录，完成路铭牌安装试点，对xxxx条城市道路、xxxx座桥梁进行确权、颁证、明责。大力开展城市桥梁保养维护，实施重要城市桥梁病害整治、清洗保洁、涂装维护xxx座。开展城市道路路灯“增灯补亮”提升行动，建立“路灯补亮”快速响应机制，完成xx条道路路灯“增灯补亮”整治提升，照亮市民回家的路。
（三）监督考评体系更加科学精细。开展城市管理数据大会战，完成城市综合管理数据资源中心（一期）项目建设，汇集包括道桥、照明、扬尘等多领域数据资源约xx亿条，科学分析、高效应用数据资源，进一步推动城市精细化管理水平提升。集中部署数字城管系统，发现派遣城市综合管理问题xxx万余件，处置率xx%以上，“一屏展示，一键指挥，综合调度，协同联动”的综合指挥体系加快形成。制发《城市精细化管理日常监管评价办法》，建立“问题导向+目标导向+清单管理”管理模式，城市精细化管理日常监管评价体系持续优化。
四、聚力难题破解，宜居城市建设成效明显
（一）生活垃圾分类引领新时尚。出台《x市生活垃圾管理条例》，推动垃圾分类步入法治化、系统化、常态化轨道。制发《生活垃圾分类处理规范》，深入抓好餐厨垃圾就地处理、农贸市场果蔬垃圾、大件垃圾独立处置等“六篇文章”。以街道为单位成建制片区化整体推进生活垃圾分类工作，在全市开展生活垃圾分类示范创建，评选出生活垃圾分类示范小区xxx个、示范社区x个。聘请张靓颖为x市生活垃圾分类公益宣传大使，坚持每月开展“垃圾分类就是新时尚”主题活动，召开《x市生活垃圾管理条例》新闻发布会，编写生活垃圾分类教材，着力培养市民分类习惯。截至目前，全市生活垃圾分类覆盖居民小区x.x万余个、覆盖率达xx%以上；xxxx家党政机关、xxxx所学校、xxx家医院四分类设施实现全覆盖。
（二）行政执法办案打出组合拳。举办“如果没有城管，城市将会怎样”系列辩论活动，深化执法队伍“强转树”专项活动的成果，进一步规范执法行为、锤炼能力本领、提升服务水平。加大违法案件查处力度，全市共办理xxxxx件行政处罚案件，罚款xxxx.x万元，执法威慑力大大提高。推动出台《x市违法建设治理条例》《关于加强违法建设综合治理的实施意见》，联合住建等x个部门制发《关于开展住宅小区违法建设综合整治的通告》，积极开展无违建示范小区和社区创建评选工作，全年拆除各类违法建设xxxx处，拆除面积约xxx万平方米。
（三）环境综合治理取得新成效。组织开展xxx余场次文明祭祀主题志愿活动，发放倡议书xx万余份，张贴禁烧通告x.x万余处，持续打好xxxx中元节文明祭祀阻击战。落实铁路“双段长”责任制，健全铁路设施管理移交机制，编制高铁三分线环境品质提升工作导则，项目化推进成渝高铁等x条高铁示范线段打造工作，完成项目xx个，打造面积xxx万平方米。每季度组织开展“最美街道、最差街道”评选，助力提升城市环境品质，营造“爱x·迎大运”良好氛围。建立背街小巷环境品质提升工作常态长效机制及工作导则，提升背街小巷品质xxx条，打造示范街巷xx条。制定了《x市城郊结合部环境连片整治评价细则》，按照“片区化、项目化”工作思路，实施xx个城郊结合部片区连片整治。加大扬尘污染整治力度，扎实开展“五查一冲洗”工作，组织开展市政道路和地铁工地扬尘管控情况等专项联合执法检查行动xx次，下达《扬尘污染情况督查通知书》xxxx份，立案查处违法违规工地xxx个。
五、聚力改革创新，城市管理运行更加高效
（一）法规标准体系更加完善。推动出台《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》等x部地方性法规，城管法规体系进一步健全。修订出台《x市市政工程设施管理条例》，为保障市政工程设施完好、安全运行奠定坚实基础。印发《x市大件垃圾拆解设施建设标准》《x市有害垃圾暂存设施设置标准》等地方标准，制定了《x市环卫作业费用指导标准》《大运会涉及区域市容秩序管理标准》等行业标准，垃圾设施设置、大运会城市环境品质提升等城市管理重要领域、重点工作标准体系进一步完善。
（二）体制机制创新务实推进。深入推进委属事业单位改革规范，挂牌成立x市照明监管服务中心，推动城市照明管理事业科学化规范化发展。组建x市市容环卫管理事务中心，推进环卫作业规范化精细化，提升市容环卫服务质量。成立占道施工规范管理工作指挥部，“管理执法一体化”综合模式进一步优化。成立河道水生态治理城市管理工作领导小组，坚决遏制城市管理领域水环境治理风险隐患。建立防汛减灾应急指挥机制，促进城市管理系统应急处置统一、快速、协调、高效。着力构建综合管廊“规建管”三方沟通联络机制，建立起一套行之有效的监督—指导—服务监管机制，推动实现综合管廊“全周期管理”。
（三）服务决策能力实现提升。聚焦城市管理发展及双城经济圈建设，形成了《x东部新区建设“无废城市”的思考与建议》《关于城市管理应对突发公共卫生事件的实践与探索》等高质量调研报告x篇，完成了成渝双城经济圈背景下x城市管理研究课题，为推动城市治理体系和治理能力现代化提供重要参考。联合x、x、x三市城管部门与x大学、电子科大、西南交大、西南财大四校公共管理学院建立战略合作关系，构建了文理学科均衡、综合多学科优势的成德眉资城市管理专家智库，充实城市管理相关行业专家xx名。充分发挥专家智库咨政建言职能，全年共邀请xx余名智库专家参与城市管理决策咨询x次，推动建立了良性有效的“智政互动”体系，提高城市管理决策部署科学化、专业化、民主化水平。
（四）成渝城管合作取得进展。召开xxxx年度成德眉资城市管理联席会议，先后赴x、x、x城管执法局调研，进一步明确成德眉资城市管理同城化的路径，着力下好推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋。与x市城市管理局签署了战略合作框架协议，联合制发了《成渝两地城市管理领域合作方案》，成立了成渝两地城市管理合作领导小组，要求成渝两地城市管理部门在法规标准协同互认、人才培养互动交流、执法领域共建共治、智慧城管建设相互融合、市容环卫整治联动互通、市政基础设施管护经验共享、固废处理设施建设经验共享、环境治理联防联控、城市管理产业联合发展、科研项目互动合作、优化国际营商环境等方面加强合作。
（五）宣传平台建设迈上台阶。加强x城市管理“两微一抖”等政务新媒体平台建设，走好网上群众路线，畅通政民互动渠道，策划开展生活垃圾分类、城市环境品质提升等工作宣传，全年各级各类媒体报道xxxx余篇次，央级媒体报道xxx篇次，着力彰显x城管新形象。增强城市管理宣传动员的系统性、科学性，制定《“打卡蓉城美景 感知城管魅力”市民开放日活动方案》，组织市民代表、媒体代表开展“揭秘两拆一增中的城市美学”“开启蓉城静音模式”等市民开放日活动，有效提高了市民群众对x城市管理工作的关注度、参与度和支持度。
六、聚力队伍建设，队伍综合素质持续提升
（一）思想政治根基逐步夯实。坚持以党的建设为统领，深入贯彻《中央关于加强党的政治建设的意见》，认真组织学习《习近平谈治国理政》第三卷，党员干部“四个意识”持续增强。扎实做好意识形态工作，通过委党组会、中心组理论学习、专题宣讲等方式学习宣传贯彻党的理论和路线、方针、政策，加强舆论引导，城管系统意识形态工作持续向上向好。坚持把党章党规党纪作为委党组、中心组以及各基层党组织学习的重要内容，红线意识、底线意识持续养成，城管系统良好政治生态持续巩固深化。配合市委第一巡察组全面完成对市城管委党组的政治巡察工作，扎实推进巡察反馈各项问题整改落实，城市管理工作质效持续提升。
（二）廉政风险防线逐步筑牢。制发从严治党、党风廉政建设和反腐败工作相关意见，深入分析研判城管系统政治生态，推动建设风清气正的政治机关。严格落实清单管理制度，制定主体责任清单，明确了班子责任xx条，班子主要负责人责任xx条，领导班子成员责任xxx条，确保责任明确、任务具体、措施有力。全面梳理排查廉政风险点，紧盯腐败易发、多发的重点领域和关键岗位，排查廉政风险点xxx个，制定防控措施xxx个。深入开展廉政警示教育，党组书记讲授廉政党课x次，组织警示教育xx次，通报典型案件xx件，开展党纪党规学习9次，思想防线持续筑牢。
（三）队伍能力素质逐步提升。分层分类开展干部教育培训，高质量办好“学习贯彻党的十九届四中全会精神”“成德眉资同城化城市管理体系建设研讨班”“全市城管中队长专业能力提升培训班”等学习培训xx次。围绕“迎大运、强转树”组织全市城管系统开展业务培训、英语培训，组织开展“没有城管城市会怎样”辩论赛，干部职业荣誉感进一步增强。大力开展城管执法中队规范化建设，评选全市十佳中队和十佳中队长，持续打造“为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型”的新时期专业化城管综合执法队伍。
（四）崇严尚实作风逐步养成。研究制定精文简会、调查研究、检查考核等提升城市管理工作质效的相关措施，坚决纠治城管系统贯彻落实中央和市委、市委决策部署中存在的形式主义问题，党风政风持续优化，切实减轻基层负担。持续深入开展“行走x·每周一巡”，强化网络理政反馈问题处理，倾听群众声音，回应群众诉求。全面落实“三到位一处理”工作措施，积极化解群众信访事项，城管为民理念得到深入贯彻落实。
xxxx年，全市城管系统汛情应对组织有力，安全生产管理长效机制建立完善，无纸化办文办会深入推进，固定资产管理规范有序，预算绩效管理科学高效，离休干部服务用心用情，城市管理科学化智能化精细化管理水平进一步提升。但是当前城市管理工作还存在一些困难和问题。一是“爱x·迎大运”城市环境品质提升部分项目进度缓慢，部分“两拆一增”点位场景营造不足、后期管理不到位，一环路两侧、大运会涉及场馆线路等区域违法建设专项整治还需加力。二是垃圾分类投-收-运-处设施体系还不完善，组织领导、宣传动员力度还需加大，生活垃圾分类工作迫在眉睫。三是违法建设普查广度、深度不够，执法保障、部门联动力度还不够，全面治理、科学治理的局面还未形成。
“十四五”时期城市管理面临的新机遇、新挑战和新要求
一、“十四五”时期城市管理面临的新机遇
“十四五”期间，x能级层次、区域位势、承载空间将发生深刻变化，城市规模不断扩大，城市人口快速增加，城市经济加快发展。城市的快速发展带给城市管理新的机遇前所未有、新的挑战前所未有。
（一）以人为中心的发展思想深入人心，引领了城市管理理念变革。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。坚持以人民为中心的发展思想，就要把不断增进人民福祉作为发展的根本目的，有利于促进城市管理理念的变革，有利于精准对接市民对美好生活的需求，从更好地满足市民需求、服务城市发展的角度，去思考、去推动城市管理工作。
（二）脱贫攻坚胜利完成和小康社会全面建成，开启了城市管理发展新阶段。xxxx年是一个不平凡的年份，注定在中华民族发展史，世界社会主义发展史，人类社会发展史上镌刻下熠熠生辉的印记。千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题在我们这一代人手中历史性地画上句号，承载着亿万人民憧憬的小康社会全面建成，党的十九大报告擘画出的第一个百年奋斗目标如期实现。随着脱贫攻坚取得决定胜利，人民对美好生活的向往不再只是满足于吃得饱、穿得暖，将会追求更高品质的生活，城市管理也将迎来新的发展阶段。
（三）成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化逐步深化拓展，推动了城市管理协作协同和共融共兴。xxxx年x月x日的中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记提出了推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，随着成渝地区双城经济圈建设战略的实施，成渝两地的协同发展将会更近紧密。省委十一届七次全会要求深入实施“一干多支”发展战略，推动成德眉资同城化发展，必将带动城市之间多维度、多角度、多元化的交流合作，也必将带动城市之间城市管理的交流学习、共建共享，通过加强全域间的合作带动整个城市群城市管理的协同发展。
（四）践行新发展理念的公园城市示范区建设纵深推进，推动了城市管理高质量发展开启新局。公园城市作为全面体现新发展理念的城市发展高级形态，是将公园形态与城市空间有机融合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融合的复合系统，是人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市，是新时代可持续发展城市建设的新模式。x的城市品质将是衡量该公园城市建设效果的重要指标，而城市品质与城市管理关系紧密，公园城市建设的过程就是城市绿化不断增加、城市生态价值不断提高、城市生活品质不断提升的过程，是城市管理实现跨越式、高质量发展的基础。
（五）智慧城市建设成为城市发展的战略选择，促进了城市管理的方式变革和效能提升。大数据时代的来临为城市管理增添了巨大的能量，数字经济已成为拉动城市经济高质量发展的重要引擎。大数据、云计算、区块链、人工智能等技术将会推动城市管理手段、管理模式、管理理念的变革，推动城市管理信息化、网络化、精细化发展，有效推动城市治理体系和治理能力现代化，提升城市管理质效，让城市更聪明、更智慧。
（六）“幸福美好十大工程”和“两区一城”建设深入实施，明确了城市管理的目标方向和着力重点。x市委十三届八次全会暨市委经济工作会议指出，x将在“十四五”期间聚焦xx个领域，加快实施一批创造幸福美好生活的重大工程。“两区一城”建设旨在构建高能级平台体系，形成生态融通、开放包容、活力迸发的创新策源牵引动力。“两区一城”建设和“幸福美好生活十大工程”都是以精准服务为导向、以改革创新为牵引，着力满足人民美好生活，推动实现市民广泛认同与社会活力激发相得益彰，构筑城市未来竞争新优势，这为城市管理指明了方向、明确了路劲，找准了着力点。
二、“十四五”时期城市管理面临的新挑战
（一）全面建设社会主义现代化国家新征程的开启和践行新发展理念的公园城市示范区的加快建设，对城市管理科学化精细化智能化水平提出了更高要求。“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是x“三步走”第二步开好局，基本建成践行新发展理念的公园城市示范区的关键五年。全面建设社会主义现代化国家和加快建设践行新发展理念的公园城市示范区要求城市建设模式、城市管理方式、社会治理方式进行全方位变革。站在新的历史起点上，城市管理部门要准确把握进入新阶段、贯彻新理念、构建新格局的重大要求，精准研判城市管理发展趋势，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，服务x城市能级层次全方位跃升。
（二）人民对美好生活的向往和“幸福美好生活十大工程”的实施，要求城市管理更加贴近民生更好服务市民。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。《x市委关于制定x市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要实施“幸福美好生活十大工程”，提升市民和市场主体获得感。对标市民群众新期待和市委市政府新要求，城市管理还存在着主动服务、靠前服务意识不强，餐饮油烟、施工噪声、扬尘污染、违章搭建等城市管理顽疾难以根治等问题，要求城市管理部门在“十四五”时期要把提升市民获得感、幸福感、满意度作为城市管理的价值取向，切实增强解决群众关切的热点难点问题能力，做到城市管理惠民便民利民，持续增进民生福祉，创响“中国好城管”美誉。
（三）“三城三都”城市品牌塑造和“大运会”等重大赛事活动相继举办，考验着城市管理保障能力和市容秩序管控能力。办好一次会，搞活一座城。承办国际重大赛事，是在世界舞台上展示城市形象的重要窗口，是链接全球高端要素资源的重要契机，是推动城市跻身世界城市行列的重要环节。xxxx年底，市委市政府提出打造“三城三都”城市品牌，为加快建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代x“三步走”战略目标提供持久动力源泉。“十四五”时期，xxxx年大运会、xxxx年世乒赛、xxxx年男足亚洲杯、xxxx年世运会等重大赛事将相继在我市举办，但是当前我市还存在着共享单车“潮汐式拥堵”现象明显、户外广告招牌设置还需进一步规范、城管执法事多人少困境难以解决等难题，迫切需要城市管理部门加快推动城市管理能级跃升，增强城市“硬环境”和“软实力”，做优城市品质，助力提高城市知名度美誉度。
（四）“两区一城”的加快建设和城市规模的持续扩大，增加了城市管理的管辖版图和治理的难度。随着城市化进程明显加快，城市人口、规模不断扩大，城市管理难度日益加大，“垃圾围城”、大气污染严重等“城市病”问题日益凸显，阻碍了城市可持续健康发展。xxxx年x月，省委十一届七次全会首次提出要加强“两区一城”建设，做强x极核和“主干”功能。作为成渝地区双城经济圈建设要始终扭住的四件大事之一，推动“两区一城”协同发展是建设引领全国高质量发展重要增长极和新动力源的战略支撑，也对“十四五”时期城市管理提出了新的更高要求。这要求城市管理部门在丰富完善现代化、科技化管理手段，加快推进固废基础设施建设等方面下功夫，推动城市管理水平与城市发展同步提升。
（五）新冠肺炎疫情的不确定性和安全生产的严峻形势，考验着城市管理应急处置能力和安全保障能力。安全是人民幸福生活的底线、是市民安居乐业的红线。突如其来的新冠肺炎疫情打破了城市正常运行所处的平衡状态，暴露出城市管理突发公共卫生事件应急体制机制还需完善、大数据运用能力还需加强等问题。同时城市道路桥梁设施、井盖设施、户外广告招牌设施、照明设施、环卫设施、垃圾处置设施以及环卫清扫等城市领域仍然存在诸多安全隐患，安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感还需增强。要求“十四五”时期城市管理部门要补短板、强弱项、堵漏洞，加强道路桥梁、固体废弃物处置设施等领域安全监管工作，要加快综合提升城市管理应对突发公共卫生事件的科学化水平，确保城市安全平稳运行。
三、“十四五”时期城市管理的总体目标和工作取向
“十四五”时期是x在世界百年未有之大变局、我国全面开启社会主义强国建设、成渝城区双城经济圈建设成为国家区域发展重要战略的背景下，全面落实中央和省战略部署，做强成渝地区双城经济圈中心城市、提升全省“主干”城市功能、加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要五年。这一时期，城市管理的总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，以推动成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展为牵引，以满足人民群众美好生活需求为根本目的，以提升城市治理体系和治理能力现代化水平为方法路径，以“法治化、人性化、精细化、智能化、专业化、社会化”为工作取向，深化改革创新，夯实基层基础，创建全国城市管理示范城市，打造“美丽中国”靓丽城市名片，为x建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市营造良好的市容和城乡环境。
（一）坚持依法行政，推进城市管理法治化。加快推动城管领域法规规章立改废工作，抓紧填补城市管理领域的立法空白，及时修订不符合新形势新任务新要求的法规规章，构建科学完备的顶层设计，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。健全城市管理综合执法长效联动机制，强化多部门联合执法，凝聚城市管理强大合力，提高城市管理综合执法的权威性和公信力。加强执法队伍建设，深入开展执法中队规范化建设，大力开展执法业务培训，打造一支善于学习、精于业务，勤于服务的城管执法队伍，切实提高执法水平，提升队伍形象。
（二）坚持以人为本，推进城市管理人性化。探索推进城市包容审慎管理措施，合理规划设置便民疏导市场及配套服务设施，从源头上缓解城市管理与民生需求之间的矛盾。深化行政审批和“放管服”改革，持续优化营商环境建设，深化“行走x·每周一巡”活动，坚持突出问题跟踪问效，进一步提高网络理政问题办理和督察督办工作质效。持续深化“两拆一增”工作，每年完成xxxx个目标点位整治，深入开展背街小巷环境品质提升，每年完成xxx条街巷环境品质提升，优化开敞空间，彰显街巷特色，积极探索铁路沿线两侧及高架桥下土地管理和保护性开发利用，让铁路融入城市景观体系、城市功能体系。加强违法建设、扬尘污染等城市管理突出问题专项治理，持续优化人居环境。
（三）坚持绣花功夫，推进城市管理精细化。坚持制度引领，完善市容秩序管理标准、环卫清扫保洁精细化作业规范等标准规范，建立标准化管理体系。坚持网格管理，推动城市网格化管理范围向住宅小区、农村地区延伸，管理内容向社会管理、公共服务等领域拓展，全方位消除问题盲区。实行城市道路清扫保洁分级管理，逐步提高“冲扫洗收”组合工艺作业覆盖率，提升道路机械化作业能力。持续推进便民服务疏导点建设，全面提升广告招牌设置美学运用水平，推动共享单车规范管理，净化城市空间。全面提升城市道路桥梁设施品质，加快建设“一心、三轴、四环”景观照明体系，确保城市安全运行。加快固废设施建设，有效提升固体废弃物资源化、减量化和无害化处理水平，切实增强城市环境承载能力。
（四）坚持科技引领，推进城市管理智能化。加强物联网技术和人工智能等新一代信息技术在城市管理领域的运用，加快推动xG网络、数据中心等新型基础设施建设，加大新设施新设备新技术推广应用力度，提升城市管理工作智慧化、精细化、专业化水平。加快推动城市综合管理指挥中心建设，推动现有智慧城管系统改造升级，构建完善“xxxx”智慧城管体系，实现城管主要业务全覆盖。依托“天府市民云”等政务服务平台，建设“城管在线”市民参与城市管理工作平台，打造市民、企业参与城市管理的应用场景。
（五）坚持强基固本，推进城市管理专业化。加强城管干部队伍多岗位交流培养机制和城市管理领域高层次人才“引留育用”机制建设，健全城市管理专业培训体系和专业等级制度，全面提升城市管理“四种能力”。加大人才引进力度，通过公开招录、选调（聘）等方式，充实一批具有国际视野的城市管理专业人才。建立专业人才库，健全人才培养机制，落实“揭榜挂帅”、项目工资、人社部“人才服务专业行动”相关规定，激励激发人才队伍创新活动。
（六）坚持共治共享，推进城市管理社会化。进一步开放城市管理领域市场准入，通过政府购买服务引入专业化社会服务企业参与城市管理，力争xxxx年xx%的镇（街道）实现城市管理领域事项物业化管理。重构生活垃圾分类管理社会责任体系，建立城乡统筹、全民参与、市场化运作、产业化发展的生活垃圾分类x模式。创新“双街长制”联动管理机制，扎实推进“门前三包”工作，持续开展“最美街道最差街道”评选活动，完善城市管理重点项目、重要事项、重大决策信息公开机制，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，充分发挥城管网站、官方微博、微信公众号等渠道在舆论引领、宣传发动、服务群众方面的重要作用，引导社会广泛参与城市管理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
xxxx年工作要点
xxxx年是全市的高质量发展攻坚年，也是城市管理的方法创新年。xxxx年城市管理工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展攻坚年，围绕四大重大任务和“幸福美好生活十大工程”，全面落实市委十三届八次全会决策部署，把加快建设践行新发展理念的公园城市示范区作为城市管理目标引领，坚持一手抓疫情防控、一手抓城市管理，实施三项工程，开展六项行动，实现城市管理精细化、科学化、智能化，助力美丽宜居公园城市示范区建设开启新格局，以良好的城市容貌迎接建党100周年。
xxxx年，全市城市管理领域民生实事是：一是城市道路通行能力“微整治”工程xx处；二是完成城郊结合部连片整治项目xx个、背街小巷环境品质提升示范街巷xx条；三是完成城市道路整治提升xx条；四是建成中和、大弯、禾丰、赵镇、竹篙x座生活垃圾压缩转运站，新增日收运能力xxxx吨；五是为x万名环卫工人免费健康体检。
xxxx年，全市城市管理的主要任务指标是：一是道路机械化作业率“xx+x”中心城区达xx%以上，远郊市县达xx%以上。二是黑化路面xx条，整治人行道xxx条，中心城区道路完好率达xx%以上，城市桥梁检测检验覆盖率达xxx%，综合管廊结构完好率达xx%以上。三是中心城区城市道路路灯亮灯率达xx%以上，市县城市道路路灯亮灯率达xx%以上，城市景观照明设施亮灯率达xx%以上。四是生活垃圾回收利用率达xx%，生活垃圾无害化处理率达到xxx%。五是提升xxx条背街小巷环境品质。六是新建便民疏导点xx个，市容秩序示范街xx条。七是新建公厕xx座，改建公厕xx座。八是数字城管案件处置率达xx%。
一、抓实“幸福美好生活”贴心服务工程
（一）开展“照亮回家路”整治行动。按照统筹规划、合理布点、因路制宜的原则实施城市道路路灯“增灯补亮”提升工作，建设x市城市照明设施公众服务数据库，升级改造智慧照明集中控制系统，强化平台综合监管指挥调度功能，建立“路灯补亮”快速响应机制，不断加强城市路灯设施日常管理维护力度，全面提高路灯管理水平，为市民群众营造安全、明亮的出行环境。
（二）开展“路平桥安”整治行动。大力推进我市城市道路病害整治工作，持续开展人行道提升整治和中小街道路面黑化维护整治，对未黑化道路进行全面提档升级。常态开展城市桥梁定期检测和专项督导，对城市重要桥梁、下穿隧道，以及重要节点、主要干线、重要片区沿线及周边城市桥梁进行保养维护，并实施清洗或涂装。推行井盖“电子名片”管理，实现监管人员、权属单位“一码共治”，确保城市道路、桥梁及附属设施功能完好，维护及时，运行安全。
（三）开展城市家具增补行动。开展“添一把椅 温暖一座城”行动，以舒适人性化、美观文创性、公众参与及安全耐久协调性为整体原则，对数量不足、分布设置不合理、品质不佳的既有街道座椅进行增补提升，建立健全统一规范的座椅维护管理机制。优化座椅分布设置，提升座椅功能品质，实现“小座椅、细关怀”的美好愿景。
（四）开展“厕所革命”专项行动。按照公建配套为主、适度补建改造为辅、“厕所联盟”为重要补充的思路，进一步深化完善公厕建设管理长效机制。制定公厕建设技术导则，抓好旅游公厕、交通枢纽公厕、加油站公厕、农村户厕等管理工作，健全管理考核标准，增加公厕行业巡查。明确公厕公建配套要求，增加公厕密度，改善公厕环境，力争推动xxxx座社会厕所加入“厕所联盟”，解决市民群众、来蓉商旅找厕难问题。
（五）开展环卫工人关心关爱行动。加强环卫工人作业安全和劳动保护，减轻环卫工人作业强度，保障环卫工人劳动权益，加大监督检查力度，降低安全风险；落实好环卫工人最低工资标准、酷暑寒冬补贴和免费体检等环卫工人福利待遇；组织开展“最美环卫工人”、“最佳公厕服务明星”评选，全面提升环卫行业形象；建设环卫工人休息房，全面推进环卫工人换装，不断改善环卫工作条件。
（六）开展网络理政市民满意行动。坚持以人民为中心，树牢“服务”意识，强化为民举措，精准对接人民群众美好生活需求，以降低案件投诉量和提高群众满意率为目标，切实抓好网络理政和信访接待工作，妥善解决群众反映的城市管理问题。深化行政审批工作“放管服”改革，建立有效畅通的内部运行机制，形成有落实、有检查、有反馈、有改进的闭合管理。全力优化政务环境，在守住“底线”的前提下，最大限度减事项、减材料、减环节、减证照、减时限，简化审批流程，切实增强市民群众获得感、幸福感、安全感。
二、抓实“城市环境品质”提升优化工程
（一）攻坚“两拆一增”，美化城市空间。紧扣建设践行新发展理念的公园城市示范区和“中优”战略实施，全面完成大运会赛事场馆及保障线路沿线“两拆一增”点位整治；按照“规模化、板块式”原则，全面推进全市“两拆一增”主街干道示范线、重要区域示范片、居民小区示范区打造；大力实施全市党政机关和国有企（事）业单位拆围墙增空间专项活动，推动城市建成区已征待建地块实现拆围（违）增景。进一步健全日常工作推进机制，切实加强组织领导，深化联席会议制度，强化正面宣传引导，增强各方参与“两拆一增”工作积极性，再掀全市“两拆一增”工作新高潮。
（二）景观照明提升，扮靓蓉城夜景。认真实施大运会城市景观照明提升工作方案和“光耀天府、彩绣蓉城”景观照明三年行动计划，统筹考虑城市历史、文化、建筑等因素，围绕“一山双心、三轴四环、多廊多片”重点区域，加快推进市级景观照明重点项目xx个，努力打造具有x特色的“靓丽新天府、璀璨公园城”。以大运会场馆周边及保障线路为重点，对全市城市照明设施实施专项维护，对陈旧灯杆、灯具、变压器等进行改造更换，对部分道路进行增灯补亮，进一步提升城市照明设施品质。
（三）加强专项整治，美化薄弱区域。项目化开展铁路沿线环境治理工作，积极探索铁路沿线两侧及高架桥下土地管理和保护性开发利用，让铁路融入城市景观体系、城市功能体系。连片整治城郊结合部片区xx个，形成城市空间价值全新增长点。持续提升xxx条背街小巷环境品质，优化开敞空间，彰显街巷特色，开展“最美街道最差街道”评选活动，抓好薄弱区域的美化工作。
（四）完善工作机制，深化违建治理。完善《x市违法建设治理条例》配套细则和执法标准，健全指导和督查检查考核措施。完善违法建设治理部门联动工作机制，充分发挥社区、居民自治委员会、物业企业在违建治理中的端头管理作用，强化前期监管防控力度，形成违法建设治理强大合力。对大运会赛事场馆、东安湖体育中心、x露天音乐公园、大运村片区、主要交通干线周边（两侧）公共空间及建筑楼顶违法建设、住宅屋顶私搭乱建进行集中整治，消除“蓝顶”，并做好美化和环境打造，确保整治率达xxx%，解决楼顶违法建设突出问题。
（五）加大执法力度，强化扬尘管控。坚持“每日一巡查、每周一执法、每月一例会”工作机制，强化部门联勤联动、市区统一行动，完善问题抄告机制，以执法查处带动扬尘管控。科学确定机扫区域，合理安排机扫作业，不断提升城市建成区道路机械化清扫水平。稳步推行环卫、渣土运输领域新能源汽车推广。强化市政道桥维护工地管理，加大大型工地、大型装修类等扬尘污染源的管控力度。
三、抓实市容市貌精细管理“绣花”工程
（一）加强环卫保洁，让城市更干净。全面实施环境卫生清洁净化行动，聚焦“线路边、场馆边、河湖边、铁路边、点位边、运动员村”等区域，突出环卫设施设备、道路斑马线、环卫公厕等重点部位，加强环卫作业频次，提高环卫保洁质量，确保城市干净。扎实开展环卫机械化作业深化行动，探索推进背街小巷、人行步道机械化作业，全面提升建成区道路机械化作业率。扎实抓好垃圾收集站、转运站达标创建行动，规范设置小型环卫作业车辆标识标牌，巩固提升农村生活垃圾治理，稳步推进城乡环卫一体化建设。
（二）规范市容市貌，让城市更整洁。深入落实“五允许一坚持”系列政策措施，细化管理标准，加强经营指导，提高监管强度和精度，加强经营者法规培训及风险防控，提升经营业态，确保户外经营活动安全有序，维护城市“烟火气”。规范重要节点、保障线路和重要片区沿线及周边商招店招设置；拆除违规、违法设置的户外广告、招牌、楼名牌；整治规范一店多招、超大超亮、陈旧破损、缺笔少划的户外广告和招牌，解决户外广告招牌设置不规范问题；充分发挥占道施工规范管理工作指挥部统筹协调作用，强化占道施工监管，解决占道突出问题。
（三）强化街面管理，让城市更有序。试点推行城市管理物业化服务，探索城市精细化管理“x模式”。强化“门前三包”责任制落实，健全问题发现制度，全面提升“门前三包”履约率。持续推进“街长制”责任制度落实，创新“街长制”公示制度，健全完善街面问题的发现和处置机制。加快制定“治非”工作标准导则，积极推进“治非”工作市场化。开展共享单车集中清理日活动，全面清理未上牌、破损、“僵尸”单车，重点整治超量、超范围停放单车，规范共享单车停放，亮出城市文明新风景线。
（四）强化安全监管，让城市更安全。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面排查城市道路桥梁、户外广告招牌、城市照明设施、固废处置设施以及在建项目工地等重点领域、重点部位、重点设施安全隐患，检查预防极端天气下低温雨雪冰冻灾害应急准备情况。加强城市管理领域火灾防控工作，全面排查，准确掌握危险化学品存储、使用、处置底数，建立隐患台账，落实管理责任，拆除存在消防隐患的违法建设，确保安全生产形势平稳。采取“四不两直”和明察暗访等方式深入基层、深入现场检查，查隐患、促整改、堵漏洞，把安全生产责任落实到工作单位。
四、开展成渝双城城市管理协同合作行动
（一）深化区域合作，助力城市管理一体化。主动融入“双循环”，唱好“双城记”，加强与x市城管局交流合作，定期召开成德眉资城市管理同城化发展联席会议，积极谋划xxxx年城市管理同城化发展论坛及相关活动，广泛扎实推进城市管理优势互补、合作共赢，强化城市公共服务和管理能力，助推成渝地区双城经济圈城市环境、品质、形象持续提升。
（二）坚持创新发展，推动城市管理产业化。推动两地城市管理领域数据资源协同运作，共同探索创新数字化智慧化升级技术规范和应用机制，实现成渝城市综合管理数据资源互联互通。构建“城市管理+产业+企业”模式，加强两地城市管理行业各专业协会之间开展互动交流合作，打造区域性龙头企业，强化行业支撑。
（三）夯实智力支撑，推动城市管理科学化。统筹成渝两地城市管理系统智力资源，夯实专家智库建设，依托区域内高等院校、科研院所，协同开展城市管理重大课题研究，形成一批有指导性、前瞻性的智力成果。建立健全人才培养交流机制，加强常态化双向交流。联合举办城管领域交流展示会议，共同交流城管建设经验，扩大成渝两地城管品牌影响力。
五、开展城市管理方式变革创新提能行动
（一）着力法规标准，提升依法行政能力。着力完善城管领域顶层设计，积极推动《x市城市照明管理办法》《x市占用道路施工标志及围栏设置技术指引》等规章标准的修订工作，加快推进《x市道路照明维护管理标准》《x市多功能杆设置安装技术规范》《x市地下综合管廊标识系统设置规范》等标准制度的编制出台，启动《x市建筑垃圾管理条例》修订调研工作，为推动城市治理体系和治理能力现代化提供坚强制度保障。
（二）着力机关建设，提升政务服务能力。严格议题把关，科学编排会议方案，提高办会质量。加强目标管理，抓好民生实事，分解《政府工作报告》确定目标任务，确保全面、按时、高标准完成各项目标任务。压减一般性支出，降低行政运行成本，建设节约型机关。严格公文把关，提高重要文稿质量。抓好数据统计，提高数据准确性、时效性。完善城市管理智库顶层设计，优化智库人才结构。邀请智库专家围绕城市管理最新理论成果、城市管理热点难点问题开展研究，积极组织开展课题研究，为城市管理决策提供科学依据。
（三）着力平台建设，提升智慧监管能力。加快编制《智慧城管“十四五”规划》，推进城市综合管理指挥中心、环卫固废智慧监管服务平台、城市综合管理数据资源中心（二期）、检查井盖信息化监管平台（二期）等项目建设。广泛部署智能感知设施，推动完善城市管理工作领域全时空感知、多维度监测的感知体系建设。以城市道桥、广告招牌等空间要素为试点，积极探索推行城市管理部件“一物一码”管理，推进监管人员、权属单位、市民群众等“一码共治”。
（四）着力社会参与，提升舆论引导能力。广开言路，广集民智，畅通民意反映渠道，主动倾听社会各界声音，探索城市发展需要的城市管理发展路径。深化与央级主流媒体及省市媒体和综合类门户网站对接，加强城市管理政务新媒体平台建设，建强全媒体宣传矩阵，优化媒体“朋友圈”。丰富社会动员活动，加强公益广告宣传，开展“打卡蓉城美景 感知城管魅力”市民开放日活动和城市管理志愿服务活动，搭建城市管理和群众沟通平台，营造共建共创共享的城市管理社会氛围。
六、开展环卫固废设施建设管理达标行动
（一）加快基础设施建设，提高城市环境承载能力。加快固废处置设施建设，推进大林、万兴（三期）环保发电厂，设计处置能力xxxx吨/日。督导天府新区加快推进x大林环保发电厂项目周边土地整理，完成大林项目初步设计、环评等前期手续。加快推进中心城区餐厨垃圾无害化处理迁建项目建设，新增餐厨垃圾处置能力xxx吨/日。设施体系实现进一步补链、延链，与垃圾分类相适应。建成高新中和、青白江大弯、简阳禾丰、金堂赵镇、竹篙等x座生活垃圾压缩转运站，力争建成武侯南桥、锦江潘江沟生活垃圾压缩转运站。
（二）探索建设“无废城市”，提升固废资源化利用水平。提高生活垃圾处置技术，推动处置水平从无害化、达标排放到高度资源化、无废排放和极低污染排放提升转变。推动温江区、郫都区、新津区等xx座餐厨垃圾资源化利用设施建设。持续推进龙泉驿区xxx万吨/年建筑废弃物资源一体化示范项目和温江区、双流区建筑垃圾资源化利用项目建设，启动郫都区、邛崃市、金堂县建筑垃圾资源化利用项目，为“无废”城市建设筑牢支撑。
（三）加强环卫固废设施达标管理，确保设施安全运行。对垃圾投放站点、垃圾中转站和垃圾运输车辆实行严格达标管理，加强日常安全运营监管，提升规范化管理水平，确保环卫固废处置设施高效运行。改进氮氧化物处理工艺，降低焚烧发电厂废气排放指标，引入废水深度处理技术，实现发电厂污水零排放或高标准排放。对垃圾简易处理或堆放的设施和场所进行整治，对已封场的垃圾填埋场和旧垃圾场进行生态修复、改造，让封场的垃圾填埋场成为没有异味、不流污水、垃圾堆体稳定的“净土”。
七、开展全面推进生活垃圾分类行动
（一）系统谋划，健全分类体系。强化组织谋划，推动生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系完善。全面完成居住区生活垃圾分类收集容器规范和分类投放点建设改造，规范分类投放设施。成建制推进生活垃圾分类收运体系更新，畅通资源回收渠道，新增新能源电动厨余垃圾收集车，推进转运站改造提升，集约布局“小型静脉家园”，提升垃圾分类收运能力。推进生活垃圾焚烧处置设施建设和厨余垃圾处置设施专项规划落地，强化有害垃圾暂存点及处理流程规范，提升生活垃圾分类处理能力。
（二）创新机制，构建x模式。探索推进生活垃圾处理收费制度改革，着力配套完善生活垃圾分类政策体系。建立健全生活垃圾分类工作成效评估机制，以全市xxx个街道（镇）为单位，全面、系统、常态跟踪评估全市生活垃圾分类工作实施情况。推动完善我市“四类”垃圾的收运、处置经营服务准入机制及管理办法等，引导社会资本以特许经营、承包经营、租赁经营等方式，参与生活垃圾源头减量和分类投、收、运、处以及资源化利用等活动，着力打造全社会参与、市场化运作、产业化发展的生活垃圾分类x模式。
（三）加强宣传，营造良好氛围。分层分级组织开展《x市生活垃圾管理条例》培训，加大普法力度。制定、修订一批生活垃圾分类配套文件，完善生活垃圾分类法规政策保障。强化生活垃圾分类执法和督导工作，推动生活垃圾分类管理责任落实。出台我市生活垃圾分类宣传动员方案，分阶段分主题策划实施生活垃圾分类宣传活动，建设一批垃圾分类教育基地，推动垃圾分类社会氛围日益浓厚，市民自觉分类习惯逐步养成。
八、开展深化执法中队规范化建设行动
（一）强化执法督查，建强执法中队。持续坚持案件办理每月通报制度，加大执法队伍履职情况督查力度，督促属地整改到位确保所有交办案件完成整改不反弹。以迎接中央水环境督查为重点，重点做好餐厨垃圾、建筑垃圾、生活垃圾乱堆放，污水乱排等水环境治理专项整治。深入推进执法中队规范化建设三年行动，完善规范化中队建设导则设计，全面总结推广先进经验，指导区（市）县有序开展执法中队规范化建设工作，力争xxxx年底全市城管执法中队达标率xx%。
（二）强化队伍培训，提升执法能力。规范行政执法人员持证上岗和资格管理工作，引导执法队员学习先进的管理经验和执法经验，增强行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的意识。加强执法队伍培训，制定全市城管执法技能提升行动方案，继续组织实施大练兵活动，打造全市城管执法训练基地，常态化分批次开展理论培训和实训活动。以保障场馆周边区域、旅游景点、宾馆饭店、重点商业街区、主次干道城市环境干净、整洁、有序为重点，加强执法治理，全面提升城市管理执法水平。
（三）强化装备建设，夯实执法保障。打造标准化办公场所，统一涂装全市执法车辆，规范执法车辆使用。按要求配置齐全执法装备，单兵执法装备做到执法队员人手一台（套）。加强设施设备管理，建好执法装备等固定资产登记、保管、维护、报废等台账。规范执法装备管理使用，定期维修保养，确保功能完好。逐步构建完善信息化网络基础设施，实现全市执法信息互通共享、统一指挥调度、远程监督管理。
九、开展党建引领行动
（一）坚持政治建设，锤炼党性修养。强化理论武装，以建党100周年为契机，加强对党忠诚教育，持续抓好党员干部的理论学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。认真落实意识形态工作责任制，以市委巡查反馈问题意见为契机，扎实抓好问题整改。完善机关纪委运行规则，建立党务干部履职培训制度，切实提升党务干部的政治素养和工作能力。强化规矩意识，加强对主体责任落实情况的监督检查，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。
（二）坚持崇严尚实，狠抓作风建设。抓紧抓实党员队伍作风建设，坚决持续反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。强化复命意识，养成“从严从实”作风；坚持立说立行，养成“紧抓快办”作风；始终用心做事，养成“苦干实干”作风；提升画句号能力，养成“善作善成”作风，促使整改党员队伍自我约束、自我规范，营造风清气正干事创业的良好氛围。常态化开展团队建设活动，增强干部职工的荣誉感、归属感和获得感。严格落实“三会一课”制度，依托信息化手段加强对党员的管理，做好党员队伍培训教育工作，增强党员队伍凝聚力和战斗力。
（三）坚持选优配强，提升干部素质。以业务上加强、数量上配齐、结构上调优为目标，进一步健全选人用人机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，构建创新型、学习型、落实型机关。持续优化干部队伍结构，让有为者有位，有位者更加有为。系统谋划xxxx年干部教育培训内容和班次，做到重点突出、结构合理，进一步提升教育培训工作的针对性和实效性，继续提升干部专业能力。以落实岗位责任制为抓手，做好委属事业单位深化改革工作，特别是市容环卫管理事务中心组建后的“后半篇”文章。
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