县村庄规划编制三年工作计划实施方案
为深入贯彻中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，全面落实省、市、县党委政府工作要求，根据《x省自然资源厅关于加快推进村庄规划编制和成果汇交的通知》及《x市自然资源局关于全面推进村庄规划编制工作的通知》文件要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
按照“规划先行、建设有序、管理规范”的原则，充分发挥规划引领作用。通过科学设计和合理布局，切实做好法定村庄规划编制工作，确保应编尽编，指导村庄建设，优化乡村生活生态空间，引导城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，促进城乡融合发展，打造有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽村庄。
二、组织领导
为确保村庄规划编制工作有序开展，坚持县政府统一领导，建立由县自然资源局牵头部署实施，各乡镇和相关单位积极配合的管理机制。成立由县委副书记、县长xx任组长；副县长xx为副组长的xx县村庄规划“全覆盖”规划编制工作领导小组，成员单位为县政府办、自然资源局、财政局、住建局（人防办）、农业农村局（振兴办）、交通运输局、x公路事业发展中心xx分中心、xx生态环境局、林业局、水利局、文体旅局、发改局、教育局、卫健局等县直单位及各乡镇人民政府；领导小组下设办公室，办公地点设在县自然资源局，由县自然资源局xx同志任办公室主任，具体负责村庄规划编制工作的督查指导和日常事务。
三、工作任务
根据省自然资源厅工作部署，xxxx年底前累计完成应编尽编总数的xx%，xxxx年年底前累计完成xx%，xxxx年底前实现村庄规划管控全覆盖。我县应编尽编村庄规划总数共xx个，目前已完成xx村等x个村庄规划编制及经评估后可继续实施x个村庄，分别为xx村。
xxxx年我县要完成村庄规划编制共xx个及原有编制、经评估后继续实施的x个村庄规划的数据库更新，xxxx年计划完成xx个村庄规划编制，xxxx年计划完成x个村庄规划编制，具体村庄编制名单详见附件x。
四、工作要求
（一）明确主体，落实责任。在xx县村庄规划“全覆盖”规划编制工作领导小组的统一领导下，各乡镇人民政府是所辖区内村庄规划编制主体，应依法依规确定具有城乡规划、土地规划等专业资质，以及有村庄规划编制经验并愿意驻村调研的编制技术团队或者联合体开展驻村规划编制服务，农业农村部门要充分发挥统筹综合协调作用，切实做到乡村振兴规划先行；自然资源局要做好督促指导村庄规划编制和实施管理工作；发改、财政等部门要立足实际，密切配合，形成村庄规划合力，项目资金安排以规划为引领，切实做到“不规划不建设，不规划不投入”。
（二）制定规则，完善成果。各乡镇可根据实际情况制定规划编制打包单元，推进镇村联编，统一打包，在合同里要求分批次形成成果（乡镇总体成果、多个村庄规划成果，乃至城镇开发边界内控规），分期提交成果，同时明确编制单位提供一定时期（一至两年）的批后动态维护机制。针对历史文化名村和传统村落保护专项规划的村庄，建议采用联合编制、审查工作机制。暂时没有条件或无需单独编制村庄规划的村庄，应在镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途控制规划和建设管制要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。
（三）落实任务，有序开展。各乡镇人民政府应根据村庄规划编制三年工作计划的工作任务，及时启动村庄规划编制工作，按时间节点抓好工作落实，推进工作进度，确保年度任务保质保量完成。
五、保障措施
（一）明确资金需求。根据省自然资源厅询价指导，应编尽编（重新编制）的村庄编制费用控制在每村xx万元以内。
（二）加大经费保障。村庄规划编制经费补助资金由县财政负责筹措；可纳入乡村振兴试点示范专项资金（或财政局的“一事一议”专项资金）预算。
（三）严格考核机制。根据《x省实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法》将村庄规划编制工作纳入县、乡镇党政领导绩效考核内容，对完成任务的乡镇纳入效能办的年度绩效加分，对未按时完成任务的，进行督促、约谈、通报、问责。
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