为认真贯彻落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和《2021年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案的通知》文件精神，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，市扶贫开发领导小组决定，于x月—xx月在全市开展脱贫攻坚“秋季攻势”。为确保“秋季攻势”各项工作高效扎实推进，制定如下实施方案。
一、目标任务
紧紧围绕“创新创优，争先进位，确保进入第一方阵”的目标，高标准、高质量完成年度脱贫攻坚各项目标任务，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，按照“三深入、三广泛、四持续、四突出”的工作思路，高度重视，高位推动，高频调度，狠抓责任落实，狠抓政策落实，狠抓工作落实，狠抓整改落实，确保在“秋季攻势”结束前，所有的扶贫年度工作全部完成，所有的年度政策措施全部出台，所有的突出问题全部整改到位，在全省脱贫攻坚年度考核中赢得主动、再上台阶。
二、工作重点
（一）深入学习贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想。各级各部门要把学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的__大精神贯穿脱贫攻坚工作始终，全面理解和把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位，自觉用习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的__大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动。全面贯彻落实中央、省关于打赢脱贫攻坚战三年行动的政策精神，出台《__xx市委、xx市__关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，根据xx功能定位、资源禀赋，积极探索推进产业扶贫升级版、驻村帮扶、消费扶贫、城乡一体发展等系列配套文件。各地各部门制定完善配套政策举措，实化三年行动方案，细化脱贫具体举措，将脱贫目标任务分解到年、落实到人，并抓好组织实施工作。
（三）深入谋划 xxxx 年脱贫攻坚工作。坚持抓好当前，兼顾未来，认真总结今年以来脱贫攻坚工作，加强制度化、标准化、规范化建设。积极谋划明年脱贫攻坚工作，做到早谋划、早部署、早见效。完善三年县级脱贫攻坚项目库，抓好xxxx年县级扶贫项目谋划和项目库储备工作，编报xxxx年脱贫攻坚预算。进一步做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，以乡村振兴巩固脱贫成果。研究谋划 xxxx 年后减贫方案，积极探索“三年后”的脱贫成果巩固提升与乡村振兴统筹推进的路子。
（四）广泛开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。出台《开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动方案》，x月份集中推进市、县、乡、村四级书记遍访行动，坚持四级书记带头，各级领导班子成员全面跟进，各部门各单位积极参与，有力有序掀起遍访行动高潮。xx月转入常态化遍访阶段，对照遍访目标和进度要求深入持续推进。各地各部门要科学制定方案，统筹安排进度，落实落细要求，全面完成年度遍访任务。
（五）广泛开展脱贫攻坚大培训大学习活动。落实《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施方案》，举办第二期、第三期全市脱贫攻坚专题培训班。举办“全市农村实用人才带头人示范培训”扶贫专题培训班、全市财政专项扶贫资金绩效评价以及电商扶贫、旅游扶贫等专题培训班。有包村任务的市直部门按期召开帮扶干部培训班。组织赴xx市、xx市、xx市、xx市等地考察学习活动。
（六）广泛开展社会扶贫工作。组织开展社会扶贫日系列活动。制定并落实《xx市xxxx年扶贫日活动方案》，组织开展好xxxx年扶贫日系列活动。扶贫日活动期间，组织开展“xx市xxxx年巾帼助学放飞梦想捐资助学活动”；举行xxxx年“爱心照亮求学路”贫困大学生助学金发放暨青春助力脱贫攻坚项目发布仪式；举办“皖嫂牵手贫困妇女”家政服务大篷车培训；在全市范围内组织开展脱贫攻坚劳动竞赛；组织企业召开贫困大学生就业专场招聘会。组织企业深入贫困村进行结对帮扶。各部门结合自身职能，发挥行业优势，组织开展专项类活动，市直各定点帮扶单位要在扶贫日前后到定点帮扶县、村，开展调研、宣传和慰问等活动。强化县域结对帮扶工作。贯彻落实全省县域结对帮扶工作现场会要求，召开一次区域结对帮扶调度推进会。有关县市区要结合县域结对帮扶考核办法，从资金、产业、人才等方面加强扶持，建立完善双向交流、定期互访、人才培训等长效工作机制，全面落实帮扶协议明确的帮扶事项，提升结对帮扶水平。深入开展定点扶贫工作。进一步健全“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，落实帮扶工作责任，把定点扶贫工作纳入本单位工作重点，加强工作力量，出台具体帮扶措施，提高帮扶工作精准度和有效性。开展市直单位定点扶贫考核工作，进一步健全和完善考核、问责机制，压实帮扶单位责任，推动帮扶工作到村到户。
（七）持续推进重点工程落实。推进产业扶贫升级。突出产业扶贫的基础性和持久性，创新完善并全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，着力打造xx产业扶贫x.x版提升工程。完成xx个市级扶贫产业园建设。探索多种产业扶贫新机制新模式，建立更紧密的联结机制，探索发展就业带动、保底分红、股份合作等多种利益联结方式，让贫困户更多分享增值收益。抓好xx个资产收益项目建设及资产收益考核工作。做好产业奖补类项目兑现，规范使用特色种养业扶持资金，建立完善贫困户产业覆盖情况台账。印发《xx市关于推进“稻虾共作”综合种养助力产业扶贫的实施意见》，做大做强特色产业。开展扶贫特色农产品产销对接系列活动，促进消费扶贫全面开展。推进健康脱贫。认真贯彻落实全省健康脱贫三年攻坚行动会议（xx）精神，进一步优化服务方便贫困慢性病患者取药报销、家庭医生定期送药上门，并履行签约服务项目内容，所发生医药费用通过基层医疗机构“一站式”结算系统进行结算，确保贫困人口用药安全有效、费用可控、报销便捷。推进教育扶贫。召开教育扶贫推进会议，认真做好学生资助资金发放工作，今年资助资金在x月底前及时足额发放。推进金融扶贫。大力推广“一自三合”模式，稳步推进扶贫小额信贷投放，确保扶贫小额贷款做到应贷尽贷，不断提升贫困户获贷率。完善风险保障，及时调整风险补偿金额度，严格执行不良贷款率超过x%暂停业务的规定，实现信贷资金安全有效运行。推进旅游扶贫。加强生态旅游村基础设施建设，大力推进xx个省市级旅游扶贫村“八个一”项目建设；修订完善乡村旅游扶贫重点村建设规划，争创更多的省A级旅游示范村。推进电商扶贫。推动电商扶贫“两中心、一站点”巩固提升工作，推广“电商+龙头企业+专业合作社+农户”模式，推动电商企业和贫困户上线，实现线上线下联动。推进就业脱贫。制定就业扶贫三年行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳动组织化程度和就业扶贫覆盖面。大力推广“三业一岗”就业扶贫模式，通过培育产业、组织外出就业、支持创业、开发公益岗位，力争实现扶贫驿站（扶贫车间）和公益岗位吸纳贫困人口比例分别达到xx%以上。统筹推进其他重点工程建设。加强生态脱贫，推进社保兜底脱贫、社会扶贫；探索开展消费扶贫，推广以购代捐扶贫模式，加大贫困地区农产品产销对接力度。
（八）持续推进专项整改行动。贯彻落实全省打赢脱贫攻坚战三年行动部署会暨扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项行动推进会议精神，对照省及市级督查反馈问题，深入查找问题，建立问题台账，找出问题症结，制定整改方案，明确整改任务，压实整改责任，从严从实抓好整改工作。认真落实《脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作方案》，于x月至x月在全市集中开展脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作自查自纠，重点查找“六个精准”、责任落实、作风建设等方面问题。从xx月开始进行全面整改，切实推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。各县市、各单位要将脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作作为年内脱贫攻坚工作重点，作为扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项行动重要抓手和脱贫攻坚作风建设年活动的关键举措，深入部署、统筹安排、扎实推进。
（九）持续推进督查督办工作。坚持暗访督查工作专业化常态化长效化开展，完善督查督办机制，建立“督查暗访-问题反馈-回头看-限期督办-再次回头看-约谈记录”的“闭环调度”工作机制，确保对问题一抓到底、彻底整改到位。市五个包保督查组、市扶贫办暗访督查组定期开展暗访督查，市扶贫开发领导小组继续集中部门、约定时间、整镇覆盖，开展围点督查。对暗访督查发现问题现场反馈、限期整改，整改期限内，组织开展“回头看”，对整改不到位的下发督办通知，再次“回头看”仍整改不到位的实行约谈记录，确保发现问题全部彻底整改到位。完善涉贫信访督办机制，推进涉贫信访制度化规范化。建立涉贫信访工作台账，明确涉贫信访办理时限。制定涉贫信访快速办结机制，通过电话催办、现场走访和回访督查，进一步提高信访办结率，大力推进市级xxxxx平台建设，放大xxxxx热线为民、便民、利民的效果。
（十）持续推进扶贫领域作风建设。坚持扶贫领域作风建设“永远在路在”，全面贯彻落实全国深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会议精神。认真实施省、市扶贫领域作风问题专项治理实施方案，对专项治理工作进行全面系统总结，已解决的问题要建章立制、防范反弹，尚未清除的问题要剖析原因、立行立改，加紧研究制定巩固和提升专项治理成效的具体措施和防范机制。各级扶贫部门进一步加强与纪委监委的沟通协作，做到信息互通、成果共享，形成专项治理工作合力，确保脱贫攻坚作风年建设取得长久成效。
（十一）突出加强农村“双基”建设。从省会城市功能定位和乡村振兴的高度，高度重视并持续加强农村“双基”建设，实现城乡一体协调发展。加强农村道路、安全饮水、危房改造、电网电信建设力度，提升城乡设施保障水平。召开全市农村住房安全排查暨“三改两拆”工作部署会，大力推进贫困村“五化三改”暨人居环境综合整治工作，完成贫困村x.x万盏路灯安装x万户贫困户改厕工作。
（十二）突出加强扶贫基层基础工作。认真开展xxxx年度扶贫对象年终动态管理工作，对本年度范围内的新识别贫困人口、自然变更人口、脱贫的贫困人口和出列的贫困村等内容进行标注，确保完成户脱贫、村出列年度任务。对全市贫困人口信息准确性做好“回头看”核查工作，重点对人员信息、致贫原因、贫困户属性、帮扶措施做好更新登记工作，确保贫困户实际情况、档案信息、国办系统“三统一”。充分运用好动态调整后的贫困人口数据，及时与教育、卫生、人社、民政、残联等部门沟通对接，交换相关部门数据，确保贫困人口能精准享受到各类扶贫政策。对动态调整的新增贫困户要迅速确定帮扶责任人，制定脱贫计划和方案，填写好扶贫手册。继续加强扶贫档案资料管理工作，扎实推进镇、村扶贫档案室标准化建设。
（十三）突出加强扶贫资金及项目管理。加强对财政专项扶贫资金支出进度的调度管理，召开项目资金调度现场会和全市扶贫资金项目调度会。开展扶贫资金管理使用情况监督检查。举办全市财政专项扶贫资金绩效评价培训班。对xxxx年未编制绩效目标的项目，督促指导各县（市）财政部门会商扶贫办和行业主管部门，逐项梳理本级年度扶贫项目资金，按照要求设定绩效目标。结合扶贫资金动态监控系统，做好扶贫资金的预算执行和日常监管，加快扶贫项目实施进度和资金拨付进度。完成资产收益扶贫民生工程中期绩效评价。
（十四）突出加强扶贫宣传工作。深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，强力推进《关于进一步加大宣传力度营造脱贫攻坚浓厚氛围的通知》及《关于定期报送宣传成果的通知》贯彻落实，持续吹强脱贫攻坚宣传号角。建立扶贫信息报送、采用通报机制，切实加强脱贫攻坚社会宣传工作，构建多渠道、全方位、广覆盖的宣传格局。建立市县镇三级扶贫系统新媒体平台，形成全市扶贫宣传新媒体矩阵。集中选树全市扶贫工作典型和人物典型，做好“四个一批”的报送工作。加强与中央、省级媒体的沟通协调，谋划开展社会扶贫日集中系列宣传工作。
三、工作要求
（一）强化责任落实。各地各部门要对标年度脱贫任务，强化各项工作措施落实，扎实开展脱贫攻坚“秋季攻势”。各地党政主要负责人要率先垂范，靠前指挥、解决问题，统筹做好进度安排、要素保障、人力调配等工作，确保全面打好“秋季攻势”这场年度最具有决定性意义的战役。
（二）强化调度督导。各地要科学研判形势，把握好时间坐标、争分夺秒，把握好空间坐标、知己知彼，把握好工作坐标、善弹钢琴，防止出现方向性的错误。及时掌握工作推进情况，明确工作事项具体完成时限，定期对重点工作进展情况进行调度督导，对落实不力、行动迟缓、弄虚作假、搞形式主义的进行约谈、严肃问责，确保“秋季攻势”各项重点工作落到实处。
（三）强化宣传发动。及时总结推广“秋季攻势”中好经验好做法好典型，深入宣传脱贫攻坚政策举措和行动成效，结合开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，广泛发动各级党员干部深入贫困村、贫困户，宣传政策、了解实情、查找问题、开展帮扶，努力营造打赢脱贫攻坚“秋季攻势”的浓厚舆论氛围。
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