县自然资源和规划局关于2021年工作总结及2022年重点工作计划的报告
一、xxxx年工作总结
xxxx年，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实全县机构改革工作要求，以“保护资源、保障发展、维护权益，服务社会”为己任，坚持稳中求进工作总基调，依法履职尽责，为民务实清廉，努力展现新气象、新形象、新作为，充分发挥生态建设主力军和经济社会发展基础支撑作用，圆满完成了目标任务。现将全年工作情况汇报如下：
（一）主要工作开展情况
（1）充分发挥党建引领作用。我们从严落实主体责任，抓实意识形态工作，强化党风廉政建设和干部队伍建设，将党建工作纳入全面考核实行痕迹化管理。在扎实开展主题党日、集中学习、“第二十个党风廉政建设宣传教育月”等活动，组织系统全员参与“学习强国”平台学习的同时，我们抓牢四项重点措施，在全系统统筹推进了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，采取加强学习教育，坚持集中学习全覆盖。局党组理论学习中心组充分发挥领学促学作用，局办公室、机关党委全程参与，各股室负责开分期分批参加，围绕“学习纲要精神”“坚定理想信念”“增强党性修养”等专题开办读书班集中学习研讨x次，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等书籍，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，开展“大学习、大讨论”，营造浓厚的学习氛围。开展红色教育，学习红色文化。xx月xx上午，组织局机关、局直单位全体党员干部共xxx余人，到xx三袁文学艺术馆参观xxxx年暨xx县经济社会成就图片展。深入一线，开展调查研究。xx名局班子成员围绕各自分管领域的职能职责，着眼查找自身问题和解决本部门存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，抓好审批难、办证难、信访积案化解难等问题，抓住重点，确定调研课题，深入基层、深入实际，了解民情、掌握实情，开展调查研究，拿出解决问题、改进工作的办法和措施。检视反思，查摆问题。全体党员干部按照“四个对照、四个找一找”的要求，列出不动产登记办证难、县城城区存在贩卖经营野生动物、拖欠土地出让金、增减挂钩项目配套工程实施进展缓慢、精准扶贫驻村帮扶的闸口镇红安寺村通村通组道路贯通等问题清单，把“改”字贯穿始终，立行立改，确保主题教育取得实效。通过一系列学教活动，有效推动从严治党向基层延伸，做到全员有学习笔记、有心得体会、有活动记载。
（2）稳步推进基础业务工作。按要求开展第三次国土调查工作，现已取得阶段性成果，目前已完成调查和建库工作，成果数据已上报至省厅三调办核查组进行核查，根据反馈结果正在进行核查问题的全面整改工作。“两权”登记工作以及数据库建设已基本完成，目前正在进行煞尾工作；房屋补充调查技术方案已初步形成，待充分论证后形成正式方案。全年共颁发证书xxxx本，证明xxxx本。查封xxx笔，解除查封xx笔，共计查封不动产单元xxxx个，解除查封不动产单元xxx个。全力开展国家级湿地公园建设迎检验收工作，国家林草局正式批准成立“崇湖国家湿地公园”并予授牌。切实抓好森林病虫防治及防治试点建设。全年共受理办结各类行政许可和服务事项xxxx件。xxxx年全县供地总宗地数xxxx宗，总面积xxxx.xx亩，其中划拨土地xx宗，协议出让土地xxxx宗，出让价款xxxxx万元。行政审批宗地数和个人转让出让金征收量是xxxx年的x.x倍，是不动产统一登记前的x倍。
（3）确保收储交易实现预期。xxxx年，全县储备土地库存面积xxxx亩，其中储备土地入库地块xx宗，面积xxxx亩；储备土地出库地块xxx宗，面积xxxx亩。全年通过招拍挂方式出让土地xx宗，成交面积xxxx.xx亩，成交价款xx.xxxx亿元。
（4）竭力服务县域经济发展。加速新增建设用地报批，保障项目用地指标，服务经济发展重大项目。一是组织了xx个批次、x个单独选址项目上报市局、省厅，报批面积xxxx.xxxx亩，已批准面积xxxx.xxxx亩。二是申报xx批增减挂钩项目，验收面积xxxxx亩，为县政府节省新增建设用地有偿使用费，此项工作的推进为县域经济发展争取了近x年的用地指标保障。三是依规启动永久基本农田储备区的划定工作，划定储备区面积xxxxx亩。
（5）破瓶颈创省级森林城市。我们继续强力推进省级森林城市创建工作，力破资金瓶颈、土地瓶颈、管护瓶颈，取得了显著工作成效。以“绿满xx”行动为抓手，全县投入造林绿化资金x.x亿元。其中，县财政预算x亿元，县城投公司和市场主体投资x.x亿元。全县完成造林面积x万亩，完成长江防护林项目造林x.x万亩、沿线森林质量提升x.x万亩、腾退岸线植绿复绿x.xx万亩，森林覆盖率达到xx.x%，蓄积量达到xxx.xx万立方米。省级森林城市创建工作正稳步有序推进，力争在xxxx年成功创建省级森林城市。
（6）奋力争取各类项目资金。以全县开展“五争两赛”活动为契机，积极开展了“争政策、争项目、争资金、争试点、争牌子”活动，通过各战线共同努力，取得了可喜的成绩。一是争政策x个，积极争取市局批复我县“三调”前实施增减挂钩项目。二是争国家、省、市级项目xx个，涉及国家级中心测报点和崇湖国家湿地公园建设项目各x个，省级长防林工程项目x个和林业有害生物防治、杨树病虫害防治、地质灾害监测及治理、高标农田土地整治项目各x个，市级国土整治和研究试点项目各x个。三是争国家、省、市级资金xxxx.xx万元，即中央投资资金xxx万元，省级投资资金xxxx万元，专项建设资金xxxx.xx万元。四是争省级试点x个，即乡村小微湿地建设试点（x头月亮湾）和第三次国土调查与第五次森林资源普查数据对接试点县。五是争牌子x个，分别为国家林草局正式批准成立“崇湖国家湿地公园”并授牌、省森林xx局授予xx县森林xx局“楚天冬季攻势”“长江生态大保护林地专项行动”集体三等功、市林业四项工作考核（林业有害生物防治、森林防灭火、生态公益林、精准灭荒等）第一名和国家林业和草原局森林xx局授予xx县森林xx局法制股长樊友富同志个人二等功。
（7）加大各类违法查处力度。一是组织开展执法监察动态巡查，及时发现、制止、报告和查处自然资源违法行为。共立案查处违法用地xx宗，共收缴罚没收入xxxx余万元。二是严打涉林违法犯罪。以“非法贩卖野生动物清查集中统一行动”“昆仑x号”等专项行动为抓手，重拳打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，查处各类涉林违法犯罪案件xx起，其中立刑事案件x起，抓获犯罪嫌疑人xx人；查处林业行政案件xx起，治安案件x起，行政处罚xx人，收缴野生保护动物活死体xxxx只（头）。
（二）重点工作落实情况
（1）稳步推进“增存挂钩”消化处置。一是批而未供处置情况。我县批而未供批文面积xxx.xxxx公顷，按照市局要求完成的任务数为xx.xx公顷，占比xx%。已完成调整（撤销）批文的面积为xx.xxxx公顷和供地面积为xx.xxxx公顷，共计完成xxx.xxxx公顷，占比xx%。二是闲置土地处置情况。我县共闲置土地xx宗xx.xxxx公顷，按照市局要求完成的任务数为xx.xxxx公顷，占比xx%。已处置完成x宗xx.xxxx公顷，处置率xx.xx%。
（2）加大违法用地查处整改力度。一是xxxx年度卫片违法用地整改情况，xxxx年度下发我县监测图斑数xxx个，下发总监测面积xxxx.x亩（耕地面积xxxx.x亩）。通过核查，违法用地面积xxxx.xx亩（占耕地面积xxxx.xx亩），扣除x个省级立项重点项目（监测面积xxxx亩）后，违法用地xxx.xx亩（耕地xxx.xx亩），违法占耕地比例为xx.x%。通过整改，扣减省级重点项目后，我县违法比例仅为x.xx%（占耕地x.xx%）。二是xxxx年季度卫片违法用地整改情况。xxxx年，国家下发我县季度卫片图斑共xxx个，下发总监测面积xxxx.x亩（占耕地面积xxxx.x亩）。通过核查，违法用地面积xxxx.xx亩（占耕地面积xxxx.xx亩），扣除xx个省级立项重点项目（监测面积xxxx.x亩）后，违法用地xxx.xx亩（耕地xxx.xx亩），违法占耕地比例为xx.xx%。通过整改，扣减省级重点项目后，我县违法比例仅为x.xx%（占耕地x.xx%）。
（3）实施“多规合一”编制村庄规划。一是“多规合一”工作。我县成立了领导小组，制定了实施方案，目前已完成 “多规合一”一张蓝图信息平台配套部分软硬件建设，机房设置在x楼局信息中心，机房内设置电子政务应用服务器、网络设备、安全设备、移动办公设备等，部署了一张图（过渡）、弘图地籍管理等系统，并利用现有软硬件，将土地利用总体规划和城市总体规划信息录入一个系统，探索“规土合一”，以实现差异图斑比对。二是村庄规划工作。根据省、市有关文件精神，xxxx年我县要完成xx镇xx村、xx镇xx村等xx个全省美丽乡村示范村和xx乡xx村、xx乡x村等x个特色村的村庄规划编制工作。截止目前，xx个村已全部确定编制单位，其中xx镇xx村、xx镇前进村等x个村庄规划编制成果已完成评审。
（4）高标植树造林争创森林城市。一是造林绿化工作。xxxx年，全县完成造林面积x万亩，完成市级下达计划x.x万亩的xxx.x%，完成省级下达计划x万亩的xxx.x%，其中长江两岸造林x.x万亩（占省长江两岸造林绿化专项战役指挥部下达x年造林计划xxxxx亩的xx.x%，超额完成全年计划）；通道绿化完成x.x万亩，村庄绿化x.x万亩。完成森林质量提升面积x.x万亩，森林覆盖率达到xx.x%（较去年增长x.x%），蓄积量达到xxx.xx万立方米（较去年增长x.x%）。省级森林城市创建工作正稳步有序推进，力争在xxxx年成功创建省级森林城市。二是岸线绿化工作。xxxx年，全县完成长江防护林项目造林x.x万亩、沿线森林质量提升x.x万亩、腾退岸线植绿复绿x.xx万亩。全面完成工作任务，超额完成沿线森林质量提升省级x年的目标任务。三是森林防火及病虫防治工作。xxxx年，我县采取广宣传、早部署、明纪律、抓监测、重防治、强检疫、查隐患和举绿盾等措施，加大工作力度，提高巡查频率，强化督办检查，全年未发生森林火灾及破坏公益林刑事案件，全县林业有害生物无重度发生未成灾，林业有害生物成灾率控制在x‰以内，达到国家新“四率”目标考核指标。
（5）高度重视开展专项清查整治。一是“大棚房”清查整治工作。我县共清查出“大棚房”问题xx宗，面积xx.xx亩，通过整改，x宗x.xx亩已恢复农业生产功能；xx宗xx亩关停、接受立案查处后已完善手续。二是违建别墅问题清理整治工作。xx市专项清理整治工作会后，我县分别于x月xx日、x月xx日、x月x日、xx月xx日层层召开专题会议安排部署并抓好贯彻落实。x月xx日、xx日、xx月x日、xx日分别召开了专班会议，集中研判。各乡镇根据确定的清查范围进行全面排查，建立工作台账，精准识别，确保不遗漏一处，并明确责任分工。县专项办x次到乡镇实地进行督导检查，重点对国家划定的湿地公园范围（崇湖渔场、淤泥湖）、省级风景名胜区（x头省级森林公园）、饮用水保护区（长江干堤外）等重点区域，确保不发生瞒报、漏报情况。通过对全县范围内的x个省级风景名胜区、x个森林公园、x个湿地公园、长江沿线的饮用水源、x个水库、xx个湖泊（x平方公里以上）、xx条河流及疑似卫片图斑进行拉网式清查，共清查xxx宗，土地面积约xx.xx亩，没有发现违建别墅问题。
（6）全面贯彻落实各项中心工作。一是扎实开展精准扶贫工作。通过掌握村情民情，制定脱贫规划、建立帮扶台账，精准结对帮扶、改善办公条件，助推基层党建、注重政策宣传，狠抓思想扶贫和积极谋划产业，争取项目实施等措施，为今年脱贫攻坚验收出列工作打下了坚实基础。二是扎实抓好扫黑除恶工作。通过做好线索摸排、线索摸排实行周报和月报制度及办理县扫黑办交办事项，确保了扫黑除恶工作未出现任何纰漏。三是扎实推进“放管服”改革。通过压缩登记时间、推行“一窗受理、并行办理”、“互联网+不动产登记”和“上门服务”等，加强登记窗口建设、加快存量数据整合、妥善解决历史遗留问题和推进工程建设项目审批制度改革等措施，加快推进服务便民化，增强了群众和企业办事的获得感。
二、xxxx年工作计划
xxxx年是全面建成小康社会的决胜之年，是脱贫攻坚的决战之年，也是全县自然资源和规划系统站在新起点、履好新职能、实现新跨越的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和市局党组的坚强领导下，围绕保护资源和保障发展两条主线，以狠抓队伍建设、规范业务管理为重点，改革创新，务实重行，勇破难题，争创一流，为加快经济建设作出应有的贡献。关于xxxx年的工作，我局着重从以下六个方面来进行：
（一）以推进业务知识大讲堂为重点，坚持业务规范，在队伍素质提升上下功夫。
一是集中培训，系统学习各条战线业务知识。我们将采取各战线工作人员和聘请专业人员授课方式，对全系统在职在岗人员进行全面业务培训，切实提升队伍素质和业务水平。二是健全制度，修订完善出台各类规章制度。在原有规章制度的基础上，我们要进一步修订和完善人事教育管理、党组议事、财务管理、业务会商会审等制度。三是厘清职能，明确股室各自职责职能范围。由各股室负责人对照三定方案、市局要求和工作实际，对各自股室职责职能提出调整、补充和修改意见或建议，经局研究后明确各股室职责职能。
（二）以推进资源生态大保护为重点，坚守底线红线，在生态文明建设上见成效。
一是全力以赴，如期完成国土空间规划编制。这是今年工作的重中之重，我们必须严格按照上级统一部署，保质保量完成国土空间规划编制工作，要将生态文明建设思想贯穿于规划始终。二是三位一体，不断创新耕地保护与用地保障。深入贯彻落实党中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，强化数量、质量、生态“三位一体”的耕地管护措施。继续稳步推进“增存挂钩”消化处置，加速新增建设用地报批，保障项目用地指标。三是综合打造，成功创建省级森林城市。抢抓当前黄金季节，大力开展造林绿化，重点推进长江两岸造林绿化和城市绿廊建设，着力建设森林城镇、绿色示范乡村，着力改善城乡人居和生态环境，顺利通过省级验收。四是抢抓机遇，统筹推进资源整治和生态修复。我们要牢固树立“山水林田湖草生命共同体”的理念，强化以国土空间规划为引领，集并各类项目建设职能，统筹推进土地整治、造林绿化、增减挂钩、占补平衡、地灾治理、湿地公园等项目建设，打造高标准、全方位的示范区，努力让xx县成为全市生态文明建设的样板。
（三）以推进国土空间大管制为重点，坚持节约集约，在服务经济发展上争作为。
一是实施“多规合一”，拓展经济社会发展空间。进一步发挥好规划的引领和约束作用，科学合理布局生产、生活、生态三个空间，充分协调好粮食安全、生态保护和城镇发展三者关系，为未来发展留足空间。二是坚持精准服务，确保重点项目及时落地。进一步优化重点项目规划许可和征地报批的绿色通道，对重点招商引资项目、基础设施项目和民生工程，在用地方面要做到应保尽保，在规划方面要做到配套及时，在审批方面要做到快捷高效。三是严把调控闸门，深化供给侧结构性改革。大力落实自然资源开发利用总量和强度双控制，确保实现森林覆盖率、绿化率上升。严控林木采伐总量，严控建设用地增量。全面推行工业用地“标准地”出让。
（四）以推进业务审批大融合为重点，坚持改革创新，在优化营商环境上走在前。
一是着力推进“四个合并”落到实处。实行“多审合一、多测合一、多验合一、多证合一”是部、省厅和市局的统一要求，是改革的必然路径和刚性目标。我们要拿出壮士断腕的决心，大刀阔斧地推进内部审批制度改革，推进业务工作深度融合。确保将各类审批时限压缩xx%，将不动产一般登记压缩在x个工作日，这是优化营商环境考核的硬指标。二是大力推进“互联网+政务服务”全覆盖。今年，我们要以“自然资源云”为依托，以“一张图”综合管理平台为基础，以“互联网+不动产登记”为突破，全面加强信息化建设，实现所有业务网上办件、网上审批，真正做到“一窗受理、一网联办、一链办结”“让信息多跑路，让群众少跑腿”。三是努力提升人民群众满意度。要以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为抓手，直面问题、直通堵点。既要刀刃向内，加强干部队伍作风建设，根除病灶不手软；也要积极争取党委政府领导和有关部门的配合，研究出台相关政策，妥善解决信访积案和历史遗留问题，主动化解群众的难点、堵点和痛点。
（五）以推进自然资源大执法为重点，坚持严防严控，在“零违法”创建活动上树权威。
按照市局关于开展自然资源“零违法”创建活动要求，今年执法工作有三大重点：一是整合执法队伍，加强综合执法能力建设。将原国土、规划、林业的执法机构、人员和职能整合集中，做到“三个一”，即一个部门只有一支执法队伍，不能多头处罚；一次巡查要系统全面，既要巡查违法用地、违规建房，也要巡查违法采伐、违法捕猎；一旦有案发生就要重拳出击，集中兵力打好歼灭战。二是坚持“三个一批”，坚决实现历史违法大清零。要采取强有力的措施加快违法用地整改销号，确保按照市局要求对xxxx年、xxxx年卫片执法检查和专项督察发现的违法违规用地问题、其他历史存量违法违规用地问题全面整改到位。三是开展“零违法”创建活动，坚决遏制违法用地增量。坚持预防与查处相结合、制止与服务报批相结合，建立上下联动、覆盖到边、源头管控的防、控、查、改新机制。全面压实巡查责任，建立和完善县、乡（镇）、村三级巡查机制和追责问责机制，对巡查、管控、整改不力的一律追责问责。全面加强源头管控，严把规划选址关口，项目选址必须避开“三条红线”，对未批先建的项目一律责令停工。同时，要进一步加强新开工项目用地核查，加快新增项目用地报批。严防死守，疏堵结合，确保将卫片执法违法占耕地比例控制在x%以内，做到占用永久基本农田等重大违法问题“零发生”。
（六）以推进实施新法律为重点，坚持利民惠民，在维护群众权益上求实效。
一是坚持依法行政，认真学习贯彻新土地管理法和森林法。新修订的《土地管理法》从x月x日起实施，新修订的《森林法》自x月x日起施行，这次修法围绕民生、生态等作出了重大突破。我们要严格执行新法规定的征地程序、补偿标准，确保被征地农民合法权益。加快推进农村“三权”确权登记发证，为实现集体经营性建设用地上市交易、农民宅基地退出机制等提供必备条件。依法保护、培育和合理利用森林资源，努力实现人与自然和谐共生。二是强化“四位一体”，加强地质灾害监测防治。继续夯实地灾防治“四位一体”网格化管理，完善群测群防体系，加快推进地灾防治项目建设，确保群众生命和财产安全。三是坚持“以民为本”，坚决打赢脱贫攻坚战。充分发挥部门职能优势，继续打好土地整治、造林绿化、地灾防治等项目组合拳，扎实完成驻村扶贫工作，持续增加农村集体和农民家庭收入，确保脱贫攻坚决战决胜。
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