城乡低保、五保供养、孤儿、农村社会救济及优抚等民政对象（以下简称民政“五类对象”）实施保障工作中存在的问题是当前省、市、县在对部分乡镇党风廉政建设巡查中群众反映最强烈、最突出的问题之一。为确保上述问题得到有效解决，根据《社会救助暂行办法》、《五保供养工作条例》、《军人抚恤优待条例》等精神，结合我镇实际及《县民政五类对象清理整治活动实施方案》，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十九大思想为统领，深化“三严三实”教育实践活动成果，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，在xxxx年下半年优抚、五保、低保三项工作专项治理的基础上，继续强化政策宣传，规范操作程序，落实监督措施，整治违规行为，全面提高民政“五类对象”保障管理水平，使各项民政工作制度落实更加到位，受助对象更加准确，人民群众更加满意。
二、工作目标
按照属地管理、应保尽保、应退尽退、分类施保、动态管理和公开、公平、公正的原则，重点摸清全镇现有在册民政“五类对象”情况，入户调查核实，规范“五类对象”在申报过程中的村民主评议、公示公开环节。通过清理整治，将各项法规政策真正落实到位，做到“不漏保”、“不错保”，确保全镇民政“五类对象”公平、公正、公开透明、管理规范、科学有序。
三、整治内容
（一）低保整治内容：
1.清查低保对象是否准确。查看保障对象是否符合条件，是否按照家庭收入与家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象；查看有无“人情保”、“关系保”现象，是否做到该保的一个不漏，不该保的一个不进。
2.清查操作程序是否规范。查看是否坚持个人申请、村组织民主评议、镇审核、县审批的工作程序，对评议、审核、审批情况是否进行“两榜公示+末端长期公示”，公示的内容是否全面，公布的位置是否醒目，是否存在“隐瞒不报”、“公而不示”等现象。
3.清查资金发放是否到位。查看保障对象的低保金是否落实到位，有无滞留、挪用、挤占、套取、平分低保金行为，是否出现镇、村、村民小组干部以各种手段欺骗、控制低保对象，冒领、私分低保金的行为。
4.清查备案制度是否到位。查看低保经办人员和村（居）委会干部近亲属享受低保是否备案。
（二）五保、孤儿、农村社会救济和优抚对象整治内容
1.是否存在农村五保供养及孤儿、农村社会救济、优抚等对象中已死亡仍继续享受生活补助金的。
2.是否存在不符合“五保”及孤儿、农村社会救济、优抚对象条件领取生活补助金的。
3.是否存在享受双重或多重优抚补助金的。
4.是否存在冒领优抚补助金的。
5.是否存在清理不全、核查不实、漏报或隐瞒不报自然减员的。
四、方法步骤
民政“五类对象”清理整治工作从xxxx年x月xx日开始，至xxxx年x月xx日前结束，总体分为如下五个阶段：
（一）镇自查阶段（xxxx年x月xx日-x月x日）
1.宣传发动（xxxx年x月xx日-x月xx日）
镇成立民政“五类对象”清理整治工作领导小组。各村也要成立相应组织。镇召开清理整治活动专题会议，对清理整治活动进行动员部署，明确工作任务和要求，广泛深入宣传“五类对象”清理整治的内容和核查方法，营造良好舆论氛围，增强社会公信力。
2.自查自纠（x月xx日-x月x日）
镇组织镇村干部对民政“五类对象”逐户调查，要做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人人见面”。通过实地调查、邻里走访、信息比对及横向比较等方法，核实家庭经济收入和财产状况，准确认定保障对象。认真填写《__县民政“五类对象清理整治入户调查表》，实行“谁调查、谁签字、谁负责”。
3.整改承诺（x月x日-x月x日）。对各村自查发现的不符合“五类对象”条件的人员坚决依法进行清退，取消保障；对违规享受“五类对象”人员坚决追回冒领资金，对相关责任人员坚决依纪依法严肃处理；坚决消除“人情保”、“关系保”等现象。各村完成自查、整改后作出承诺，分别以点为单位、以村为单位向镇政府作出承诺，出具《承诺书》。
（二）其他四个阶段严格按照《__县民政五类对象清理整治活动实施方案》执行。
五、工作要求
（一）落实主体责任。这次民政“五类对象”清理整治工作涉及面广、政策性强，各村务必高度重视，镇包村负责人、村书记、主任要亲自抓、镇村包点干部要具体抓，严禁走过场，搞形式，确保今后不再发生违规享受保障现象。
（二）实行层层承诺。清理整治结束后，村向镇政府出具承诺书（由镇民政所代为存档备查）。镇包点负责人、村书记、主任、镇村其他包点干部签字。
（三）总结上报。各村要对清理整治工作进行认真总结，对本次清理整治活动期间存在的问题要建立台账，认真填写《__县民政“五类对象”对象清理整治情况统计表》。各村将相关表格和承诺书于xxxx年x月xx日前上报镇民政所。
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