关于村级公共服务和社会管理改革工作的总结
按照彭州市委、市政府的统一部署，在今年初，我镇迅速启动了深化城乡统筹，进一步提高公共服务和社会管理水平村级改革 “回头看”工作。镇党委、政府高度重视、精心组织、认真实施、五大机制建立完善、各村项目建设稳妥推进。现将我镇推进村级公共服务和社会管理改革工作总结如下：
一、总体情况
为进一步加强领导，我镇调整充实了以镇党委书记陈寒秋为组长，以镇党委副书记、镇长李洪，镇党委副书记、纪委书记为副组长的领导小组，专门制定了《关于推进村级公共服务和社会管理改革工作“回头看”的实施意见》。按照在去年开展改革工作的基础上，落实“回头看”整改措施，在全镇xx村采取多种形式对“村改”再次进行广泛宣传和深入发动。镇党委、政府充分发挥“村改”领导小组办公室的职能作用，分别对各村议事会成员和“村改”工作骨干进行集中培训xx场次，发放宣传资料x万余份，民意调查问卷xxxxx份。在此基础上，镇“村改”工作领导小组要成立了以镇党委班子成员为组长的xx个工作组，深入村、组不定期组织培训村、组干部和村民代表xx场次。各村充分尊重农民意愿多次召开议事会，细化了实施方案，梳理了急需配套的建设项目xx个。目前，全镇xx个村、xxx个村民小组均启动了建设项目，并初步建立了五大机制。同时，我镇坚持专款专用，建立健全了专项资金管理使用制度，由镇纪委对各村的“村改”资金使用全程进行监管，纳入年度财务审计范围，确保专项资金全部用于农村公共事业和公共设施建设。
二、基本做法
（一）深入宣传，切实把握“村改”精神
“回头看”活动一开始，我镇就坚持以会代训、强化理论，落实责任，加强发动；形式多样，咨询答疑，发放资料，杜绝漏户，村组干道、悬挂标语，随机督查，宣传到位等方式加强“村改”宣传发动工作，把政策和专项资金的来源、用途等原原本本交给群众，调动了群众参与“村改”工作的积极性，达到了“群众知晓了、群众参与了、群众决策了、群众监督了、群众评议了”的“五了”目的。我镇就是这样层层开会、凡会必讲，把政策和产改知识要点发放给群众，既让干部和群众深刻领会开展村级公共服务和社会管理改革工作“回头看”的重要意义，又让群众充分掌握了相关政策，真正做到“干部清楚，群众明白”，充分激发群众的主体意识和投身改革的热情。
（二）组织研究，形成改革“回头看”实施意见和方案
为了进一步深化城乡统筹，进一步提高镇村级公共服务和社会管理水平，结合我镇灾后重建工作实际，制定印发了镇党委、政府《关于推进村级公共服务和社会管理改革工作“回头看”的实施意见》和《关于推进村级公共服务和社会管理改革工作的实施方案》，进一步明确了目标任务，提出了分步推进的工作方法，即按照市统筹办“民主程序六步法”要求，征求意见、形成议题、议事决议、组织实施、村务委员会监督和群众评议一步不少、一个环节不漏。镇纪委组织财政、审计等部门组织督查组，对每一首程序、每一个环节都进行督促检查，凡达不到要求的，全部推倒重来。
（三）理清思路，明确工作阶段和步骤
我镇按照市委、市政府《关于推进村级公共服务和社会管理改革的实施意见（试行）》（彭委发〔xxxx〕xx号）文件要求，认真开展调研和探索，在“回头看”工作中，制定了开展村级公共服务和社会管理改革工作步骤（方法），提出村级公共服务和社会管理改革工作分为四个阶段，即统一思想，明确任务阶段；入户调查，形成各村改革实施方案阶段；建立健全机制，开展配套建设阶段和总结完善阶段。确定了村级公共服务和社会管理改革“八步工作法”：一是学习宣传，统一思想；二是充实机构，加强领导；三是重发问卷，收集民意；四是民主决策，形成方案；五是召集村民议事会成员或多种形式探索五大机制建设；六是精心组织，统筹建设；七是各村按实施方案和工作计划落实完成配套设施建设，并组织验收；八是项目评议，查找差距；认真总结，提升完善。在“八步工作法”的落实过程中，全镇有x个项目经议事会评议，满意度低于xx%，而被责令整改，整改后再议，群众满意度达xxx%。
（五）让民做主，充分发挥村民议事会作用
我们在开展“回头看”工作中，自始至终尊重群众意愿，充分发挥村民议事会、村务监督委员和五人签字小组的作用，一是“一户一问卷”，议题收集规范化；二是“一事一议题”，议事表决民主化；三是“一执行一监督”，项目实施阳光化。真正做到事前决策、事中监督和事后评议三个“群众说了算”，让老百姓不再是被动的“旁观者”，而是主动的参与者。石桥村民黄文祥就曾满意地说道，“看来，这回不是形式了，我们农民也要做回主了。”
（五）筹集资金，大力推进村级公共设施建设
震后，面对艰巨的灾后重建任务和资金压力，各村积极探索建立农村公共服务和社会事务管理机制，积极以农村资源换取资金或住房，并逐步推进村级公共服务和社会管理改革。我镇虽然属于彭州轻灾镇，但按照“三个集中”要求，农民集中居住的愿望也比较强烈，灾后，龙福村就通过开展开展城乡建设用地增减挂钩项目筹集重建资金，建起了xx户受灾群众集中居住的统规统建点x个。我镇还积极争取xx援建资金加强镇文化教育设施、市政道路等公共服务和社会管理项目建设。目前，村级活动中心建设已接近尾声，城乡环境综合整治成效明显，土地整理有序推动，沟渠清淘、接通断头路等基础设施快速推进，x、彭州两级财政划拨的配套资金xxx.x万元，已使用xxx万元，使用率达xx%。根据我镇历年农村基础设施投入情况，大量的配套项目，如沟、渠、路的整治都将这段断水期完成，预计到x月底，上级配套的资金使用量将达到xxx%，不包括社会投入资金。
（六）紧密结合产业重建，加速村级服务配套
在村级公共服务和社会管理改革的探索中，充分运用产权制度改革成果，将“村改”与产业重建紧密结合起来，以村级公共服务和社会管理改革为契机，完善了x援建的积泉村高科技食用菌示范园的园区道路建设和统规自建点的水、电、路、气、讯等基础设施建设。各村配套了图书阅览室、远程教育设备和文化健身器械，新建的农村日用品放心店和农资放心店也即将投入使用，开启龙福村统规统建点小区式民主管理服务工作。
三、明年工作打算
面对明年产业发展任务重、压力大的实际，我镇要坚持一手抓产业，一手抓“村改”，以“村改”工作取得的阶段性成果，促进产业的发展。同时，要充分认识到五大机制建立不够完善、民主决策氛围还不够浓厚等不足，在新一年的工作中，我们要进一步做以下工作。
一是加大宣传力度，扩大改革知晓面，真正使村级公共服务和社会管理改革做到家喻户晓，妇孺皆知，切实调动广大老百姓的民主决策、自我服务的积极性。
二是加快推进配套建设。目前全镇各村根据实际情况已加紧启动今年急需实施的一些项目，我们将结合实际，加快推进各村配套建设。同时，将加快完善村级公共服务和公共管理设施布局专项规划及土地利用规划。
三是推进融资项目建设。根据各村梳理出的项目情况，广泛宣传并征求群众意愿，积极组织上报项目融资，并结合自身情况和资金到位情况，推进融资项目建设。
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