财政局2021年工作总结及2022年工作计划范文
xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚战的达标之年。这一年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局紧紧围绕县委经济工作会议确定的目标任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，积极应对新冠肺炎疫情、减税降费政策、经济下行压力加大等多重减收因素，加压奋进，敢于担当，“有保有压、保障重点”，为确保“三保支出”和疫情防控工作以及“三大攻坚战”提供了稳定的财力保障，财政收支运行总体平稳，被省财政厅评为“xxxx年度全省财政综合工作优秀单位”。
一、工作总结
xxxx年全县一般公共预算收入xx.x亿元，比xxxx年减少xxx万元、同比下降x.x%，为年度预算的xxx.x%。其中:地方财政收入完成x.xx亿元，比xxxx年增加xxxx万元、增长x.xx%；上划中央收入完成x.xx亿元，比xxxx年减少xxxx万元、同比下降x%；上划省级收入完成x.xx亿元，比xxxx年增加x万元、同比增长x.x%。一般公共预算支出完成 xx.xx 亿元，比xxxx年实际完成数增加x.xx 亿元、增长x.x%。
xxxx年，全县地方财政收入x.xx亿元，上级补助收入xx.xx亿元，地方政府债券转贷收入x.xx亿元，xxxx年结余xx万元，调入资金x.xx亿元，收入合计为xx.xx亿元。地方财政支出xx.xx亿元，上解支出x.xx亿元，地方政府债务还本支出x.xx亿元，支出合计xx.xx亿元，年终滚存结余xxx万元，全部结转xxxx年支出。
1、保增长，抓收入，推动发展更加给力
xx县财政部门坚持将抓收入作为首要工作，统筹做好疫情防控保障和灾后经济重建，努力克服新冠肺炎疫情带来的困难和压力，狠抓改革创新和收入征管，促使财政收入总量和质量同步提升，财政综合实力更加增强。一是抓税收征管。强化综合治税、加大协税护税力度，全县地方税收收入x.xx亿元，占地方收入的比重为xx%，税占比较上年提高x.x个百分点，实现收入量质齐升。二是抓非税收入管理。以上级应对疫情影响的“干货”政策为指导，积极出台实施《xx县xxxx年非税收入预期目标考核办法》，敦促相关单位加大历史欠款催缴力度，恢复征收城市基础设施配套费等举措，全县非税收入逐步回升，xxxx年全县非税收入完成x.xx亿元，同比增长x%。三是抓向上争取。xxxx年全县争取上级补助资金xx.xx亿元，争取上级新增债券资金x.xx亿元，申报关注类债务转化经营性债务x.xx亿元。
2、谋发展，促平衡，服务发展更加尽力
xx县财政部门充分发挥财政资金的导向作用、杠杆效应，破解疫情灾后经济重建难题。一是着力强化融资服务。为消化疫情影响，推进企业复工复出，县财政积极发挥财政杠杠作用，加大对市场主体的金融支持，为x家企业提供担保融资xxx万元；发挥农担平台作用，为xx家经营主体发放农业信贷xxxx万元。会同建行进一步推进助保贷工作，在已放贷xxxx万元的基础上，进一步加大放贷力度。促进小额担保贷款业务开展，全年预计发放创业担保贷款xxxx余万元。二是降低企业生产成本。对承租国有资产类生产经营用房的中小企业和个体工商户给予xxxx年一季度租金全免、二季度租金减半征收，已落实减免租金中小企业x户、金额xx.xx万元，个体工商户xxx户、金额xxx.xx万元，合计减免租金xxx.xx万元。对县宝玉石文化产业园企业（商户）实行房租“免二减三”政策，共为xx户企业（商户）疫情期间减免租金xxx万元。全年共减免租金xxx.x万元，有力地支持了全县中小企业、个体工商户复工复产。三是加大企业支持力度。会同县科技和工业信息化局、县应急管理局为x九翊云动智能科技有限公司、x舜鼎生物能源科技开发有限公司等xx家企业向省、市有关部门申报了制造强省、x省工业企业技术改造税收增量奖补资金、中小企业发展专项资金、安全生产专项资金和中央电子商务进农村新增综合示范县等xx个项目，申报金额 xxxx万元，截至目前帮助企业争取资金xxxx万元。拨付xx家住宿餐饮行业应对疫情影响加快复工复业新增就业补贴资金xx万元。
3、重民生，促普惠，保障民生更尽全力
xx县财政部门集中财力优先安排民生支出，全县民生支出达到xx.xx亿元，占公共财政支出的xx.x%。一是疫情防控优先保障。认真落实县委、县政府工作部署，在抗“疫”战场上积极发挥财政作用，投入疫情防控专项资金近xxxx余万元，为疫情防控工作的经费物资和打赢疫情防控阻击战提供有力保障。二是教育事业优先发展。教育事业公用经费支出x.xx亿元，比上年同期的x.xx亿元增加xxxx.xx万元，增长xx%，主要用于落实义务教育保障、教育扶贫、化解义务教育“大班额”“两免一补”等。三是医疗卫生统筹兼顾。继续提高城乡居民医疗保险和基本公共卫生服务财政补助标准，全县人均基本公共卫生服务经费由xx元提高到xx元，城乡居民医保人均参合财政补助标准由xxx元提高到 xxx元。投入医疗救助资金xxx万元，对建档立卡贫困户、城乡特困人员、城乡低保户共x.x万人次实行健康扶贫“一站式”结算。四是社会保障提标扩面。全县人均基本公共卫生服务经费由xx元提高到xx元，人均基本养老金提高x.x%，月增调待额xx万元，xxxx年全年调待资金共计xxx万元。五是推动就业高质发展。全年财政投入再就业资金xxxx万元，优先安排建档立卡贫困人员就业，开发公益性岗位xxx个，优先安排建档立卡贫困劳动力和就业困难人员就业，发放公益性岗位补贴xxx万，抓好高校毕业生就业，发放就业见习补贴资金xx万元。六是三大攻坚战全面保障。整合各类涉农资金约x.x亿元（其中县本级财政投入扶贫专项资金xxxx万元），助力脱贫攻坚；投入xxxx万元，助力环保整治；安排化解债务支出x.xx亿元，助力防范化解政府债务风险。七是基层运转投入加大。投入村级运转经费xxxx万元，用于村级组织建设。村干部工资连续年提标，村级组织保障经费达到村均xx万元/年。
4、抓改革，促规范，实施监督更加有力
xx县财政部门围绕深化财政改革，规范财政运行，着力推进依法理财、科学理财。一是全面深化政府采购领域“放管服”改革。主要是做好“两取消、两清理、一提高”。取消限额标准以下采购项目备案制度，取消采购方式的审批。清理纸质操作相关流程，清理不符合规定的采购主体。进一步提高政府采购限额标准，采购限额标准以下的项目由采购人按照财务、内控管理等规定进入x省政府采购电子卖场办理，扩大了采购人的自主采购权，提升了采购活动效率。二是强化预算绩效管理。认真贯彻落实《x省委办公厅x省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔xxxx〕xx号）有关规定，结合我县实际，建立了贯穿预算编制、执行、监督、评估的全过程预算绩效闭环管理机制。聘请第三方中介机构，对县委、县政府和社会关注的重点项目开展绩效评价，评价项目xx个，受评单位xx个，资金总额x.xxx亿元，涉及的面有行政专项、社会保障、交通环保、教育卫生、农业农村等众多领域。评价结果与第二年的预算安排直接挂钩，绩效优良的给以重点扶持，绩效差评的减少预算安排，直至取消项目安排。财政绩效扩面增点，财政资源配置有效提升。三是强化国库管理。推行公务卡结算，办理公务卡xxxx张，消费xxxx笔实现结xxxx万元。加大财政专户管理清理整顿，保留财政专户个，全部纳入国库管理。全面清理财政对外借款，收回对外借款xxxx万元。四是防范化解重大风险。严格按照“遏制增量、化解存量、严控风险”的目标要求，打出整套化债“组合拳”。坚持底线思维，严格债务限额管理，积极争取政府债券x.xx亿元；坚持压实责任，按照年度化债方案分类施策化解债务，上半年成功实现退出债务风险一类预警地区目标；坚持稳中求进，把握政策出台时机，申报关注类债务转化经营性债务，落实市长督办令，稳妥化解债务风险，超额完成全面小康建设考核任务。五是加强国有资产管理。筛选了五宗（原水泥厂生活区、原水东煤矿、原粮油饲料公司、原副食品公司仓库、原县锡选厂）拟处置闲置国有资产，形成xxxx年国有资产处置盘活意见，通过了《xxxx年国有资产处置工作方案》（临政办函[xxxx]xx号），预计为财政创收xxxx万元。全年配合舜发集团公司归集资产xx亿元。审批住房保障中心等x家单位及主管部门上报拟出租门面xx间，拟出租金额xx万元。六是落实厉行节约各项规定。按新标准重新对会议费、培训费、公务活动用餐及机关食堂进行了规范。xxxx年政府采购xxx次，预算金额xxxxx万元，实际采购合同金额xxxxx万元，节约采购资金xxx万元；财政投资评审完成预算、概算、货物等各类工程项目审核xxx个，送审金额xx.xx亿元，核定金额xx.xx亿元，累计核减金额x.xx亿元，核减率xx.xx%。七是加强财政监督管理。加强财政监督专项检查，对财政扶贫资金使用开展两轮审计核查，确保财政扶贫资金高效安全使用。对全县xx个乡镇xx个村委进行专项检查，加强了对涉农、惠民惠农、扶贫资金的监管，做到了事前、事中、事后监管。对征地拆迁补偿资金开展了专项大检查，检查项目xx个，涉及资金xxxxx万元。查核账套xx个，涉及往来结余资金xxxxx万元，经清理盘活存量资金xxx万元，为疫情下的县域经济社会发展提供了有效保障。
5、抓作风，促效能，队伍建设更显活力
xx县财政部门以“讲政治、树形象、提效能、作表率”为目标，全面加强干部队伍建设，充分发挥市文明标兵单位示范效应。一是党管意识不断增强。突出抓好意识形态工作，加强党管意识形态工作的领导，履行意识形态主体责任，持续深入推进基层党组织“五化建设”，切实抓好理论学习中心组、党支部及全局干部职工的理论学习，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神，把讲政治体现到财政工作实践中，自觉将“四个意识”“两个维护”贯彻于财政改革发展的全过程、全方面。二是业务能力有效提升。加大财务人员业务培训力度，开展政府会计制度和预算绩效管理、行政事业单位财会人员、政府会计准则制度、政府电子采购、x电子财政一体化系统等业务培训共计x批次xxxx余人。强化法制宣传教育，无纸化普法考试通过率达xxx%，依法行政、依法理财水平不断提升。三是内部管理不断规范。出台《xxxx年度xx县财政局目标绩效考核管理办法》等一系列加强内部管理制度，严格执行首问责任制、外出报告制等长效机制，机关作风明显好转，办事效率明显提高。四是廉政意识明显加强。加大党风廉政建设力度，严明“六条红线”建立“四个机制”的财政管理基本原则，扎实开展惠农补贴“一卡通”发放专项整治、扶贫领域腐败与作风问题专项治理等活动，推动作风建设常态化、长效化，干部队伍廉政意识明显加强。
二、存在的问题
1、财源总量不足，结构不优，税收增长潜力不大。一是缺乏支柱产业，上规模、上档次的纳税大户和产业项目太少，常年纳税额在xxxx万以上的企业不足xx户，规模较大的税源企业集中分布在采矿业、制造业等行业，全县实体企业税收在x亿元左右。二是财源结构不优。主要体现在：x、工业财源结构单一，受煤炭和矿山行业生产整顿影响较大；x、农业财源基础薄弱，没有成长性好、持续性强、高利税财源项目；x、城镇个体私有企业税源零散、结构复杂，税收增长潜力有限；x、煤炭、矿山等传统产业资源萎缩，且受环保整治、停产等因素影响，资源型企业利润减少，行业税收骤减。三是新上企业创税能力弱。近年来，虽然我县一直致力于调整产业结构，大力引进税源，如湘电新能源、华润新能源、东佳电子、创业电子、声海电子、久森新能源，新型建材企业如滕鑫建材、祥丰建材等。这些企业虽然近年来税收逐步有所上升，但是相对采矿业税收的减少部分，其贡献甚微。其中有部分企业固定资产更新周期短，抵扣链条长，即使这些企业正常运行，财税贡献也极为有限。
2、政策性因素及疫情对我县财政收入影响较大。一是因经济下行，有色矿产品价格持续低落，企业技改升级，矿产品产量和销量下降造成行业税收大幅下降；二是中央减税降费政策的全面实施，xxxx年度我县减少税收xxxxx万元，其中：普惠性减税xxxx万元，制造业等行业增值税税率降x个点和建筑业等行业增值税税率降一个点造成税收减税xxxx万元，个人所得税扣除标准提高和六项附加扣除减收个人所得税xxxx万元，随同增值税附征的教育费附加减收xxx万元，政策性影响降税效果明显。三是受宏观政策影响，地方政府融资平台转型，税收同比大幅减少；四是受新冠肺炎疫情影响，xxxx年税收收入预计下降x亿元左右。
3、刚性重点支出有增无减。稳“三保”促发展任务日益繁重，民生保障政策性提标、“三大”攻坚战支出压力加大，脱贫攻坚、乡村振兴等民生支出缺口较大，仅“三保”支出占财政支出达xx%。
4、债务还本付息压力大。xxxx年需还本付息xx.xx亿元，其中还本x亿元、付息x.xx亿元，剔除再融资债券还本x.xx亿元，占预算支出的xx%。财政资金支出压力较大。
5、财政平衡难度大，财政运行风险加剧。因县级财力不足，上级转移支付资金规模小，刚性支出持续攀升，受“减收”“增支”双重因素形成的收支缺口“剪刀差”越拉越大，库款保障水平逐月下降，政府债务负担沉重，而目前财力仅能保“三保”，无更多资金来化解债务，财政抗风险能力弱。
三、工作计划
面对前所未有的收支平衡压力，我们将强化战时思维，在红线和底线范围内进一步落实工作举措，齐心协力做好xxxx年各项财政工作。总的思路可以概括为“xxxxx”：
“x”就是咬紧一个目标，即全年预算收支目标的红线。
“x”就是围绕两个提升，即提升服务发展能力、提升财政保障能力。
“x”就是坚守三条底线，即决不发生财政赤字、决不发生债务风险、坚守财政干部廉洁底线。
“x”就是把握四个原则，即广开财源，力增财力；过“紧日子”，有保有压；整合专项，压缩一般；依法理财，提高绩效。
“x”就是突出五个重点，即培植财源、勤征细管、争资立项、兜牢“三保”、防范风险。
具体要做好以下工作：
1.千方百计强征管，努力完成目标任务。继续紧扣“增加可用财力”的预期目标，将任务逐月层层分解，加强预测分析调度，努力实现均衡入库。健全抓收部门工作目标考核机制，确保财政增收。一是抓税收，查漏补缺挖潜力。进一步完善控税信息系统，充分利用“金三”税收征管系统，防止“跑、冒、滴、漏”，适时出台乡镇耕地占用税征收办法。二是强举措，做活土地文章。做活土地文章，完成征地一批、报批一批、储备一批、挂牌一批、出让形成可用财力一批。推行对在县中心城县购房者实行购房奖励措施，促进房地产业可持续发展。三是摸家底，盘活国有资产增收潜力。进一步摸清国有资产底子，科学制定国有资产处置管理办法，有效盘活国有闲置资产，努力实现全年资产处置收入目标任务。四是塑机制，确保财政资金的整体效益。完善行政事业性收费及罚没收入征管激励机制，拟定各单位全年征收目标任务，充分调动各行政事业单位抓收的积极性和主动性。五是定奖惩，加大争资立项力度。出台争资立项考核办法，强化奖惩激励，把向上争资立项任务分解到单位、量化到人头，与单位工作经费挂钩，与干部职工绩效工资挂钩。积极利用x可持续发展议程创新示范县建设、湘南x承接产业转移示范县建设和湘赣边县乡村振兴示范县建设三大国家级战略的县域优势，以及粤港澳大湾县、x中国特色社会主义先行示范县两大国家级战略的边际效应，加强与县直各部门横向联动，信息共享，互联互通，形成争资立项合力，做好项目储备和项目前期工作。特别是在经济下行和防控疫情的情况下，切实抓住国家会出台和已出台的宏观政策进行争资。
2.想方设法辟财源，全力提升财经运行质量。一是继续支持企业复工达产。严格落实落细中央、省、市和县委、县政府各项政策措施，加快拨付产业扶持资金，对规上工业企业采取贷款贴息、发放一次性复工补贴等方式，推进企业复工复产、达产达效。二是全力推动产业转型。制定出台政策措施，提高经济税收贡献。积极支持招商引资和承接产业转移，全力推动招商引资项目实现顺利落地、顺利实施、顺利投产达效。大力支持产业园县扩容升级。三是全力挖掘需求潜力。抓住疫情后消费回补和潜力释放契机，支持医药健康产业、夜间经济、电子商务、数字经济等新兴消费市场发展。采取出台购房奖励政策、放宽住房公积金贷款条件等方式，稳定房地产市场。积极争取新增债券，大力撬动民间投资，支持在公路、水利、电网、通讯、老旧小县改造等领域建设一批重大项目。
3.克服万难“保三保”，确保实现财政收支平衡、保全面考核。一是大幅压减财政开支。进一步树牢过“紧日子”思想，厉行节约办一切事情。今年大力压减会议费、差旅费、培训费、劳务费等一般性支出xx%以上的要求，xxxx年公用经费压减xx%，部门单位工作经费和专项资金压减xx%以上。进一步压缩除“三保”外其他财政支出，特别是不直接用于产业、不直接创造效益、不直接形成税收的专项资金。按照“三个一批”的程序和要求从严审批县本级政府投资项目，原则上对没有明确资金来源的投资项目，一律予以暂停。二是严格控制预算追加。树牢“三保”和化债优先理念，原则上非上级政策要求今年不开新的支出政策和口子，必须出台的政策通过以后年度预算安排资金。年度预算执行中，县直各业务主管部门因新增工作任务需要增加的一般性支出，由部门从年初安排的公用经费、专项业务工作经费中统筹解决，县财政不予追加。三是全力做好国库资金保障。积极争取省财政厅、市财政局调拨更多的国库资金。严格库款管理，规范资金组织调度和安排使用，优先保障疫情防控和“三保”支付。制定清理任务清单和进度表，加强暂付款清理，严控新增借款。制定出台文件，分类清理盘活结余结转资金。四是实现重点领域应保尽保。统筹财政资金，重点保障“三保”“六稳”、疫情防控、“三大攻坚”和县委、县政府重大决策部署的资金需求。财政支出进一步向民生领域倾斜，着力解决社保、就业、化解大班额等事关群众切身利益的实际问题。
4.尽心竭力守底线，全力防范化解债务风险，努力完成“退二进三”目标，力争小康水平评价体系中债务率指标不超过xxx%。一是积极争取新增债券，为政府依规合法举债开好“正门”。严控隐性债务增量，积极引导政府融资平台转型发展，关紧违法违规举债的“斜门”“偏门”。 同时，做好xxxx年度新增债券资金支出和使用的监督审核资料准备工作。二是规范政府与社会资本方的合作行为。按照利益共享、风险共担的原则，引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，不搞变相举债、不承诺保底回购、不承担投资损失，不承诺最低收益。三是加强政策性农业保险管理，进一步提高相关专业保险机构和广大农户参与农业保险的积极性。既保障承保企业得到合理利润，又切实维护参保农户的合法权益。后续向省财政厅积极争取“扩面”，争取扩大水稻承保面积x.x万亩，扩大玉米承保面积x万亩，扩大育肥猪承保规模x万头。四是简化小额担保贷款操作流程，大力支持大众创业、万众创新。进一步规范业务操作流程，理清推荐、担保、放贷、贴息各阶段工作责任，严明工作纪律，力争做到“应贷尽贷、应还尽还”。
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