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全市新冠肺炎疫情应急处置工作预案
一、总则
（一）编制目的。
为做好全市新冠肺炎疫情应急处置工作，提高综合防治水平和能力，及时、有效采取各项防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，结合我区实际，制定本预案。
（二）编制依据。
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《市突发公共卫生事件应急预案》《市应对新冠肺炎疫情应急预案》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》《新型冠状病毒肺炎防控方案》《市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和相关预案。
（三）工作原则。
坚持“依法依规、属地管理、行业监管、联防联控、科学防治”的工作原则。
（四）适用范围。
本预案适用于开发区管辖范围内各企业及在建项目新冠肺炎疫情应对准备和综合应急处置。
二、组织体系与职责
成立以开发区主任为总负责人的经济开发区常态化管理工作领导小组。下设四个专班：
（一）综合协调专班
主要职责：负责统筹协调疫情防控总体工作；及时组织工作部署会，定期召开专项工作组调度会。负责综合协调疫情防控日常事务；组织起草审核重要文稿；收集、整理、上报疫情防控工作信息；编写和发布防控工作动态。
（二）宣传舆情管控专班
主要职责：负责组织协调新闻媒体及时报道疫情信息及防控工作动态，积极正确引导舆论；加强舆情监控，及时辟谣和澄清事实，依法对传播谣言扰乱视听者进行查处；负责拟定对外宣传口径；加强网上新闻发布的管理和引导。负责推广吉祥码，督促各企业广泛应用吉祥码。按疫情防控工作需要，提取数据信息，支持人员排查及流调工作。
（三）防控物资保障专班
主要职责：负责统筹防控应急物资保障和市场供应保障工作，协调防控应急物资市场供需、储备、运输等方面事宜；落实各项保障措施，并及时汇总整理反馈保障工作信息。根据防控工作需要，做好经费保障及后勤服务保障等工作。
（四）排查管控专班
主要职责：进一步强化“四类人员”管控及随访等工作，加强四类人员心里疏导，保证在可控范围。负责重点地区及中高风险区返桦人员排查工作，第一时间锁定人员具体位置、身份信息、基本情况。负责流调工作，在规定时间内完成确诊患者、密接、次密接、一般接触和次一般接触者的流调工作，并在第一时间整理数据，同时做好流调相关政策解答工作。
以上为常态化疫情防控工作责任分工，各专班组长和成员单位要在疫情防控领导小组的安排部署下，认真开展常态化工作，既要分兵把口，又要密切配合，联防联控，以务实措施和严实作风，从严从实抓好常态化疫情防控工作。
三、联防联控工作机制
（一）建立联防联控工作机制。
开发区疫情防控领导小组组长、副组长定期或不定期召集成员单位，共同研判疫情发展趋势，研究确定防控策略，商定防控工作相关政策、应对方案和重大措施；加强专班建设，严肃明确工作要求，加强应急演练，注重平战结合；统筹协调和指导各相关部门，各乡镇街道、开发区落实各项防控措施，适时组织对防控工作落实情况进行督导检查。
（二）建立工作制度。
工作会商制度。根据疫情防控工作需要，定期或临时召开工作会议，会商、研究部署疫情防控工作；研究落实国家、省、市重要会议决定及领导指示；及时通报工作进展，研究解决防控工作中存在的问题。
督办检查制度。重点督办党中央、国务院，省委、省政府和省疫情防控领导小组的指示批示事项、市委、市政府和市疫情防控领导小组的指示批示事项，市有关会议决定的各项工作，定期检查重点防控工作开展情况，督促推进各项防控措施有效落实。
信息管理制度。建立协调沟通机制，确保信息通畅，重要情况应随时通报。根据职责分工，指定专人负责，每日收集、整理、汇总和分析最新工作进展，及时报送有关情况。
科学研判制度。定期召集相关专家讨论会议，就疫情形势、防控、病例救治等开展研判，适时调整防控策略，有效防控疫情。
（三）建立专家工作机制。
成立由疾病预防控制、临床救治、流行病学调查、实验室检验、消杀防疫、健康教育、卫生监督等相关专业人员组成的防控技术专家组、医疗救治专家组，为疫情防控和救治工作提供咨询建议、临床指导和支持。根据职责分工和疫情防控办公室指派，开展疫情评估和应急处置工作。
四、疫情的分级管理
根据新冠病毒肺炎特征及疫情变化情况，低风险（一个县域连续14天之内无新增确诊病例，不含境外输入病例和无症状感染者）时，坚持“外防输入”策略，实行常态化疫情防控。根据各横向部门推送数据辖区企业自我排查反馈数据，对中高风险地区和境外流入人员加强跟踪管理，开展健康监测和服务；
（一）四级应急响应。市域内连续14天内发生，不超过10例确诊病例或者1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例）。坚持“外防输入、内防反弹”策略，启动县级应急反应机制，开发区在市委、市政府防控领导小组的指导下，全面组织、开展疫情防控工作。涉疫属地开展流行病学调查工作，明晰确诊病例、无症状感染者的行踪轨迹；查明传染源、追踪和判定密切接触者，划定疫点或疫区，采取相应的感控、消毒、隔离、封闭管控措施；加强发热病人管理，开展重点人群的核酸检测筛查工作，主动发现传染源；对确诊病例实施闭环转运，统一送至市定点医院救治；全面启动联防联控、群防群控等措施，使疫情尽快得到有效控制。
（二）三级应急响应。市区域内2个以上县域出现病例；或市一个县域连续14天内出现10例及以上确诊病例，或发生2起及以上聚集性疫情。在市的领导下，坚持“外防输出、内防反弹、严防输入”策略，按照市级应急响应机制，在市专班的带领下，安排部署、落实疫情防控各项工作。在采取四级应急响应措施的基础上，严格禁止一切聚集性活动，严格限制人员流动，严格实行区域交通管制等强制性管控措施。
（三）二级、一级应急响应。市出现大范围的新冠肺炎病例，涉及多个县域，疫情呈现扩散的趋势。在省和国家的支持和领导下，在采取三级应急响应措施的基础上，全市坚持全面的严格管控措施，实行封闭式管理，最大限度减少人员流动，加大社区（村屯）排查力度，严格落实隔离管控措施，加强病例救治，全力控制疫情扩散蔓延。
五、应急控制措施
（一）网格化与隔离管控工作。
开发区成立由主任任网格长的网格化管理网络，下设六个工作小组，辖区企业包保到个人，指导与督导企业外来人员的排查管控。各企业主要负责人任企业网格长，另设网格员及专职联络员一人。加强对企业隔离人员规范化管理和健康监测等工作。对达不到企业隔离条件的改为实施集中隔离管控。明确告知隔离人员隔离期间注意事项和相关要求，发放“告知书”，签订“疫情防控承诺书”。原则上实施单人单房隔离，做到不出门、不会客。隔离人员住所张贴警示标识，强化人防技防监控措施，开展巡视巡查，对组织不到位的，对企业进行问责。
（二）复工复产管控工作。
督促指导辖区内企业复工复产的疫情防控工作，切实履行监管责任，管疫情防控，压实各复工复产企业单位主体责任，严格按照不同时期疫情防控政策要求督促复工复产企业全面落实各项疫情防控措施；帮助企业解决复工复产中的困难和问题。
（三）吉祥码推广工作。
在全市范围推广吉祥码，督促辖区各企业广泛应用吉祥码。按疫情防控工作需要，提取数据信息，支持人员排查及流调等工作。
（四）宣传舆情工作。
加强舆情监控，对辖区企业做好正面引导，及时辟谣和澄清事实，及时回应群众关切，主动发声，营造不传谣、不信谣的良好社会舆论氛围。加大防疫政策宣传，科普疫情防控知识，引导群众科学就医，提升民众防控能力。加强常态化防控措施的宣传，正确引导群众积极做好自我防护配合做好全市防控工作部署，构建群防群控安全有序的社会防控态势。
（五）安全生产工作。
在疫情防控期间，对生产经营单位常态化开展安全生产隐患排查治理工作，督促相关企事业单位和有关方面及时消除各类安全生产隐患。
（六）分级采取社会管控措施：
1.散发病例发生时，地封锁控制疫点，防止人员流动、聚集；
2.出现企业扩散时，指挥封锁控制疫区，控制人员流动；
3.社会层面出现疫情蔓延时，配合疫情防控领导小组工作要求，组织人员，开展疫情防控工作。
六、总结评估
开发区疫情防控领导小组办公室负责总结疫情应对过程中的经验和教训。根据有关规定，对应对疫情工作中的先进集体和个人进行表彰、奖励，对存在玩忽职守、失职、渎职等行为的集体和个人进行处罚，触犯法律法规的，移交司法机关追究有关责任。
七、保障措施
（一）压紧压实企业主体责任。切实加强组织领导，严格落实五级书记抓防控和各级领导包保责任制，坚持依法防控、科学防控、联防联控、群防群控，不断提升疫情防控和应急处置能力，确保各项防控措施有人抓、有人管，落到实处，形成合力。
（二）加强经费、物资和人员保障。统筹安排落实专项经费，保障各项防治工作的顺利开展。按照疫情需要，及时调配各类应急保障物资，提供相应防护物品、设施。
（三）强化精准依法防控。要加强对疫情防控工作法律法规的深入学习，精准掌握、严格执行《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施，统筹推进各项疫情防控措施精准落实到位。广泛开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。
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