市场监督管理局上半年工作总结和下半年工作安排
xxxx年上半年，xx县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，按照省、市市场监督管理局确定的重点目标任务，开拓进取、奋发有为，紧紧围绕高质量发展和经济转型升级“一条主线”，优化营商环境、民生工程“两个服务”，筑牢食品药品、特种设备、产品质量“三大安全”底线，在激发市场主体活力、维护公平竞争秩序、推进质量强县建设、加强知识产权保护、提升市场监管效能上发力，在不断改革创新中开创全县市场监管工作新局面。
一、xxxx年上半年工作情况
（一）创优“四最”营商环境，放管服改革实现大提速
一是持续推进商事登记制度改革。减环节，一窗受理、集成服务。设立综合窗口，实现“一网通办”，将企业设立与公章刻制、发票申领、社保登记、公积金登记、银行开户等环节进行整合，实行x个环节、x次办理；压材料，一次采集、申报承诺。整合各环节共性材料，部门间通过信息共享、结果互认，全面实施企业名称自主申报和市场主体住所（经营场所）申报承诺登记，将企业开办所需材料压减到x份；降成本，免费刻章、自主公示。全面实行企业开办公章政府出资刻制并提供免费邮寄服务，企业注销可通过国家企业信息公示系统自行公告，有效降低企业制度性交易成本；提效率，智能审批、一日办结。全力推进企业登记“告知承诺+智能审批”，对申请材料予以自动审查、核准登记，实现“智能秒批”。x-x月，新设立各类企业xxxx户，注销企业xxx户，均做到“一日办结”，持续优化我县营商环境，进一步提升企业群众办事获得感。
二是切实履行综合监管职责。落实人员保障，基层监管能力显著提升。将xx名行政执法人员充实到xx个市场监管网格，并通过政府购买服务岗位公开招聘了xx名专职网格员，及时开展市场主体认领建档和日常巡查、核查工作。全县共建档市场主体xxxxx户，x-x月，各网格小组共开展巡查xxxxx户次，核查xxxx户次。加强硬件建设，监管执法效率有效提高。所有网格员均配备移动执法终端，全县市场主体证照信息和特种设备信息“一键查询”和“信息预警”实现精准监管，各类问题的发现、报告、处置、反馈全部“一键送达”，网格员一次上门可检查多部门监管事项，市场主体负担明显减轻。细化监管措施，隐患排解处置明显增强。修订《市场监管网格员工作手册》，将xx类xxx项监管事项全部颗粒化、标准化，逐项编码、明确责任。x-x月，共上报各类问题xxx条，受理处置xxx条，最大限度地将问题和隐患解决在“萌芽”状态。
三是不断强化市场监管执法领域建设。上半年，我局严抓执法办案，共立案xx件，结案xxx件，罚没入库xx.xx万余元，重大案件x件，移交公安涉刑案件x件，移交公安涉嫌“精神传销”案件线索x件，案件类型涉及产品质量、食品药品安全、商标侵权、特种设备安全、广告违法等xx种类型，公示率xxx%。
全面落实依法行政理念，加强法制宣传教育活动。创新开展“市监讲堂”活动，强化法律法规和执法实务培训。开展“x·xx”消费者权益日、食品安全宣传周、化妆品安全科普宣周等固定普法宣传活动，开展食品安全知识“五进”、特种设备安全知识“七进”、药械化不良反应监测等宣传及培训工作。
（二）强化“双随机、一公开”监管，市场监管全覆盖、部门联责常态化
根据我县工作实际，及时调整“双随机、一公开”监管工作联席会议召集人和成员单位，制定《xxxx年xx县“双随机、一公开”监管工作实施方案》，明确工作任务和工作目标；召开联席会议，组织成员单位联络员开展培训。
各成员单位认真梳理本部门监管事项，编制检查事项清单，及时调整执法人员名录库；基本建立覆盖本辖区与抽查事项相对应的检查对象名录库，并实行动态管理；司法、人社、环保、城管和市场监管等部门制定了检查抽查细则，并向社会公示。
截至xxxx年x月xx日，市监、公安、财政、自然资源、环保、商务、文旅、城管、气象和烟草xx个成员单位按时发起抽查任务xx个。城管、公安、财政、商务和文旅完成检查抽查任务x个，检查各类市场主体xx户；未完成抽查任务xx个，待查市场主体xxx户；县财政局联合我局发起抽查任务x个，检查市场主体x户。检查结果全部按时上传，并向社会公示。
（三）推进质量强县战略，高质量发展实现大提质
一是加强疫情物资监管，把好产品质量安全关。上半年对登记在册的xx家防疫物资生产企业生产企业开展监督检查，出动检查人员xxx余人次，发放告知书xx余份；开展防疫物资企业认证活动专项整治，加强儿童口罩团体标准宣贯。
二是推行知识产权强县战略，提升企业核心竞争力。制定《xx县促进发明专利暂行奖励办法》，组织xxxx年度知识产权财政补贴资金兑付，为企业质押融资xxx万元。一季度，全县商标申请xxx件，注册xxx件；x-x月专利申请数xxx件，获得授权xxx件，其中发明xx件、实用新型xxx件、外观设计xx件。今年x月，我县以优异等次顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。
三是强化质量安全举措，保障社会经济稳定。协助x家机构开展检验检测年报工作和自查工作；开展对集贸市场计量器具的专项监督检查，指导xx家集贸市场将电子计价秤进行网上备案登记。组织开展缺陷消费品召回工作，督促并协助x家家电企业对xxx件取暖器开展召回，并在国家缺陷消费品召回综合管理信息平台公示召回信息。
四是突出标准引领，打造“中国制造”新引擎。截至目前，我县xx家企业在企业标准公共服务平台发布了xx项企业标准，其中采用国家标准x项，行业标准x项；组织x家企业参加“对标达标”行动计划；指导雨田润科技制订x项x省地方标准；开展企业标准抽查工作，对企业标准不符合要求的x家企业督促整改。
（四）严守食药、特设底线，市场安全实现大提标
一是铸牢“保护盾”，守卫群众舌尖安全。明确责任清单，落实党政同责。制定县级党政领导干部食品安全工作三个责任清单，压实县级党政领导干部对分管行业、领域内食品安全相关工作的领导责任。发挥专业优势，助力复工复产复学。对县开发区xxx家企业开展疫情防控及食品安全督查指导工作，全力帮扶企业复工复产；完成xxxx家餐饮服务单位的疫情防控及食品安全检查工作，逐户清理因长期停业积压的食品原料、半成品及调味品，确保餐饮单位平稳复工；抽调专业精干力量，对全县xxx中小学校（幼儿园）食堂开展验收，全力保障在校学生安全复学。整治特殊食品，守护幼儿健康。启动夏季食品安全专项整治行动，对媒体报道的“倍氨敏”“舒儿呔”等固体饮料为重点的食品开展全面排查，在全市率先查办特殊食品案件x起。依托检测手段，保障群众民生。计划抽检食品及食用农产品xxxx批次，实现x.x批次/千人的抽检目标，较上年度提升xxx%；完成对xxxxx批次食用农产品的快速检测，不合格xxx批次，合格率为xx.x%，较上年度提升x.x%。实时上报数据，奋战疫情防控。约谈xx家药品零售单位，督促全县药店扎实做好通风、消毒、测温、口罩“四到位”工作，上报xxxxx条购买发热、咳嗽、腹泻“三类药品”的个人信息。排查疫苗隐患，筑牢安全防火墙。以两办名义出台《xx县改革和完善疫苗管理体制具体举措》，夯实疫苗监管工作基础，推动落实各方责任。对全县xx家预防接种单位实施全覆盖检查，排查风险隐患x处。
二是夯实“安全防线”，守卫群众生命安全。上半年，我局在全力保障全县特种设备运行安全基础上，全面深入推进企业落实特种设备安全管理主体责任制度，成立特种设备安全生产专门委员会，推动落实行业主管单位、属地政府监管责任，持续推广x市电梯应急救援系统，进一步加强电梯安全第三方抽检，落实一般隐患“三个清单”、重大隐患“一单四制”制度，有效开展日常监督检查和各类专项检查。截至目前，共检查特种设备使用单位xxx家，发现整改问题隐患xx起，全县特种设备安全形势总体平稳，特种设备安全生产继续保持“零”事故。
二、xxxx年下半年工作安排
下半年，xx县市场监督管理局将继续坚持贯彻新发展理念，坚持问题导向和底线思维，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定这一总要求，进一步优环境、保安全、提质量、严监管，统筹做好市场监管各项工作。
（一）聚焦优化营商环境，在“放管服”改革上取得新成效
一是全力提升注册登记便利化水平。在“准入”上下功夫，全面实施企业开办提升行动，精简办事资料，压缩办理时间，优化业务流程，推进税控盘免费发行安装，努力提升企业开办效率，提高服务质量；在“退出”上提效率，全面实施企业注销提升行动，实现企业注销“一网”服务，取消清算组备案程序，精简注销登记材料，简化清税办理流程，进一步提升注销办事效率；在“准营”字上强服务，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，稳步扩大“证照联办”改革范围，着力破解“准入不准营”难题，实现持照即可经营。
二是稳步提升综合监管分类执法能力。进一步加强网格督查考核，优化调整人员配置，加大网格员培训力度，提高发现问题的能力和准确度；加强与各执法单位的联系，建立定期通报、会商机制，促进各单位及时受理、处置网格员巡查上报的各类问题。
三是不断提升执法办案水平。进一步加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、非法销售成品油、保健品市场乱象、经营伪劣防疫用品、哄抬物价及水、电、气等自然垄断行业等与人民群众生命、财产安全密切相关的违法经营行为的查处力度，牢牢守住食品药品、特种设备和产品质量“三大安全”底线，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序。进一步落实“谁执法谁普法”文件精神，开展法制宣传教育活动，做好“七五”普法验收工作，为我县建设法治强县贡献力量。
（二）聚焦监管能力提升，全面实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化
一是完善“一单两库一细则”。及时完善执法人员信息，定期认领监管对象，建立健全随机抽查事项清单，逐一制定抽查细则。二是规范制定抽查计划。结合上级年度抽查计划和工作部署，统筹制定涵盖本单位全部抽查事项的年度抽查计划，合理安排县级自行抽查比例。三是进一步推进部门联查。在市场监管、生态环境保护等重点领域制定随机联查事项清单和工作指引，实现“进一次门、查多项事”。四是加强培训和指导。加大对各单位联络员的培训力度，提高平台实际操作能力，确保平台抽查流程规范和检查结果及时准确录入、公示。
（三）聚焦质量发展成色，在助推高质量发展上取得新突破
一是加强产品质量安全监管。注重生产领域的工业品和流通领域与群众生活密切相关的消费品的监督抽检。对工业产品生产许可证获证企业实行全覆盖分类监管，加强食品相关产品质量安全监管。聚焦儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品，以及舆论关注的热点产品质量。完善全县缺陷产品召回管理工作机制，加大食品相关产品、服装、儿童用品、学生用品、家用电器等领域缺陷消费品召回力度，消除安全隐患。
二是优化质量工作推动机制。根据县委、县人民政府《关于质量提升行动的实施意见》，把质量发展纳入县委理论学习中心组学习和党校以及各类干部培训教学计划。通过召开质量大会、首席质量官培训、质量文化进校园活动，进一步深化我县质量强县示范县创建工作。
三是深入开展质量提升行动。继续以“五大示范”“双零”“四重”行动为抓手，引导企业加强全面质量管理和卓越绩效管理，配合省、市开展质量提升示范区建设和制造业高端品牌培育企业评价工作，做好xxxx—xxxx年县政府质量奖申报评审工作。推动旅游、商贸、卫生医疗、物流、养老等行业主管部门开展质量提升工作。
四是推动知识产权工作。围绕我县快递物流智能装备制造首位主导产业，运用知识产权加快技术改造，运用财政支持，加大知识产权创造、运用和保护力度。着重做好商标专利质押、“xx大米”地理标志产品保护技术审查工作。
（四）聚焦市场安全底线，在提升安全监管水平上取得新成效
一是加强食品药品安全监管。深化落实党政同责，建立齐抓共管机制。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制》，督促镇政府加快建立党政领导干部及相关部门食品安全责任制，着力形成党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责的工作格局。扎实开展提升行动，严把食品生产源头。督促食品生产企业持续守法合规，建立实施各类食品质量安全管理体系，推动食品产业高质量发展；持续推进培育示范小作坊，突出做好示范集中区建设工作。强化关键人员考核，建立食品追溯体系。开展食品生产企业食品安全管理人员监督抽查xxx%考核，强化对食品从业人员的培训力度。实施食品生产企业食品安全自查制度，自查率xxx%。加强食品安全追溯体系建设，重点推动x佳福莱食品有限公司开展食品安全追溯体系建设。着力打造示范引领，以点带面提升安全。扎实推进“x省餐饮质量安全街区”、小餐饮食品安全示范街、小餐饮食品安全示范店、“放心肉菜示范超市”、农村“五好”食品安全示范店等创建工作，以点带面推动全县食品行业质量安全高标准发展。严打药师挂证行为，守护群众用药安全。持续开展药品零售企业、医疗机构全覆盖检查工作，持续开展执业药师“挂证”整治行动，严厉打击从非法渠道购进药品、非法销售假劣和回收药品和处方药不凭处方销售等违法行为。
针对食品从业人员的安全意识与知识水平普遍较低、监管对象量大、面广与监管人员不足、食品安全治理的信息化、智能化程度偏低等问题，下一步可探索食品安全智慧监管，提升社会治理能力水平，如：通过二维码等技术手段建设农产品从“田间到餐桌”的追溯体系；通过远程智能监控设备对食品操作场所实时监控并及时发现违法违规行为等，可大大提升监管效能，提升食品安全水平。因此建议县委县政府加大对食品安全信息化、智能化监管经费投入，切实提升我县食品安全治理能力水平。
二是加强特种设备安全监管。持续开展特种设备“铸安”行动，加强事中事后监管，开展隐患排查和专项整治，全力落实“一单四制”制度，推动建立风险管控“六项机制”，落实电梯维保单位评估考核工作，加快我县在x省特种设备安全大数据信息化监管系统的数据清洗工作，推进我县气瓶监管信息化系统建设，发挥特种设备专委会监管职能，利用多方力量督促企业完善特种设备管理水平，进一步完善特种设备风险防控体系建设。针对当前工作仍然存在的未建立电梯保险经费投入制度及燃煤锅炉淘汰推行阻力大、企业负担重的问题，建议研究制定电梯保险经费投入和燃煤锅炉淘汰补贴政策。
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